債券民工 作者：債券民工在路上
2022年5月13日，中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持城市建設(shè)和治理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），明確提出支持城市建設(shè)，而城市建設(shè)屬于城投公司業(yè)務(wù)的范疇，因此對于城投公司來說，屬于再次獲政策支持，對于城投公司的發(fā)展屬于利好。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容，未來將重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體支持的方向包括城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車設(shè)施、現(xiàn)代化物流體系等。在銀行和保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的支持下，這些領(lǐng)域在未來有望能夠獲得更多的資金支持，實(shí)現(xiàn)城市功能提升。
傳統(tǒng)的城投業(yè)務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、土地整理等，城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和停車設(shè)施等方向，也一直是城投公司的重點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍，屬于。在《指導(dǎo)意見》之前已經(jīng)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)了部分專門的指引和規(guī)則，對于這些領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)：
1、城市更新方面，住建部于2021年8月30日印發(fā)了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問題的通知》(建科[2021]63號)，進(jìn)一步規(guī)范了城市更新行動(dòng)，提出探索可持續(xù)城市更新模式。城投公司開展城市更新業(yè)務(wù)和制定城市更新項(xiàng)目的融資方案時(shí)，需要特別關(guān)注和注意，確保能夠滿足監(jiān)管的要求。
2、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，在國家發(fā)展改革委2020年8月印發(fā)的《縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金規(guī)[2020]613號）中，明確提出“支持有一定收益的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目”作為縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券的募投項(xiàng)目。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造、保障性住房等存在一定的類似之處，但是也有明顯的區(qū)別，所以在應(yīng)用政策的時(shí)候需要做好明確的區(qū)分。
3、城市停車場方面，國家發(fā)改委2015年4月印發(fā)了《城市停車場建設(shè)專項(xiàng)債券發(fā)行指引》（發(fā)改辦財(cái)金[2015]818號），鼓勵(lì)城投公司發(fā)行專門用于停車場建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)債券。2021年7月2日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資[2021]958號），進(jìn)一步增加了公募REITs的試點(diǎn)范圍，明確增加了“市政基礎(chǔ)設(shè)施的停車場項(xiàng)目”。對于城市停車場來說，在建設(shè)前期可以發(fā)行企業(yè)債券；在成熟運(yùn)營之后，則可以發(fā)行公募REITs產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)停車場運(yùn)營的閉環(huán)管理。
當(dāng)然，在開展上述業(yè)務(wù)的過程中，城投公司需要注意有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，這是需要嚴(yán)格遵循的合規(guī)紅線。城投公司開展業(yè)務(wù)時(shí)，需要特別關(guān)注和注意，確保能夠滿足監(jiān)管的要求。政府隱性債務(wù)的清理和化解，對于發(fā)行人尤其是城投公司來說，也是非常關(guān)鍵的。
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原標(biāo)題： 城投業(yè)務(wù)再獲政策支持！
