北京中咨海外咨詢有限公司(以下簡稱“中咨海外”)隸屬中國國際工程咨詢公司，1996年注冊成立，2016年底共有員工193人，具有工程咨詢甲級、工程設計甲級、旅游規(guī)劃乙級資質，主營業(yè)務包括課題研究、各類規(guī)劃、項目策劃、項目前期咨詢、PPP咨詢、招標代理、工程造價、工程設計、工程管理以及管理咨詢等工程建設全過程咨詢服務，業(yè)務全部源自市場競爭。2016年，中咨海外實現(xiàn)新簽合同總額2億元，營業(yè)收入超過1億元。

黨的十八屆三中全會以來，政府轉變職能，簡政放權，不斷深化放管服改革，大批取消和下放政府審批權限，為傳統(tǒng)工程咨詢行業(yè)帶來巨大影響。之前作為主營業(yè)務的圍繞政府審批性項目的前期咨詢業(yè)務大幅縮減，傳統(tǒng)的工程咨詢業(yè)務發(fā)展之路已經(jīng)無以為繼，急需圍繞新形勢下的市場需求，調整企業(yè)發(fā)展策略，由審批性咨詢向智庫咨詢和實用價值型咨詢轉變。與此同時面臨著高端人才稀缺、現(xiàn)有機制對外部人才吸引力不足、高端咨詢業(yè)務發(fā)展基礎薄弱，業(yè)務發(fā)展粗放、專業(yè)性不強、比較優(yōu)勢不明顯等諸多問題。

為解決上述問題，中咨海外積極貫徹落實黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的決策部署，按照國資委有關工作安排，以制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，統(tǒng)一思想認識，明確以機制改革創(chuàng)新為抓手，大力吸引和培養(yǎng)高端咨詢服務人才，堅定不移推進專業(yè)化、區(qū)域化、多元化發(fā)展道路，以打造成為“新型智庫與項目整體解決方案融合的平臺集成商”為發(fā)展戰(zhàn)略目標，全力推進轉型升級。

(一)引入市場機制，增強企業(yè)吸引力、激發(fā)企業(yè)活力

實行事業(yè)部制。在統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一指導的制度框架下，以目標考核為導向，將人財物權全面下放至各事業(yè)部，充分調動各事業(yè)部的積極性和創(chuàng)造力。通過全面引入市場機制，徹底激活并釋放各事業(yè)部的活力，也為吸引外部人才打開了窗口。通過一系列管理制度的出臺，營造“海闊憑魚躍、天高任鳥飛”的企業(yè)氛圍，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力。

(二)加快引進高端咨詢人才，扎實推進智庫建設

智庫建設核心是高水平的咨詢人才。主要通過三方面的舉措，來吸引高端咨詢人才。一是通過內部機制改革，為引入高端人才提供優(yōu)質的事業(yè)發(fā)展平臺。二是通過收入分配調節(jié)制度改革，探索為高端人才提供較好的待遇保證。三是通過企業(yè)文化建設，為引入高端人才提供以人為本、和諧進取的工作氛圍。通過這些舉措，陸續(xù)從有關政府部門及同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，引入多名高端領軍人才，這些人才有思想、有能力、年富力強，熟悉國家政策，在有關行業(yè)深耕多年，積累了豐富的理論和實踐經(jīng)驗。他們的加入，極大地帶動了中咨海外整體研究能力水平的提升，注入了強大的動力。此外，中咨海外還在智庫建設指標考核、制度激勵等方面出臺了一系列措施。重點圍繞為地方政府提供決策咨詢，為各類市場主體關注的發(fā)展商機、經(jīng)營模式、投融資等提供咨詢業(yè)務，針對社會焦點、熱點以及趨勢性問題進行前瞻性研究等方面展開。

(三)全面提升項目整體解決方案能力水平

在以往項目可行性研究、方案設計、招標代理、造價咨詢、項目管理等項目咨詢服務的基礎上，從以下三個方面提升項目整體解決方案能力：一是加強項目前期研究，從項目謀劃階段開始，全面引領客戶需求。二是加強咨詢與設計雙輪驅動，將設計及設計優(yōu)化服務融入整體咨詢服務中。三是加強投融資咨詢專業(yè)服務能力，積極發(fā)展PPP咨詢業(yè)務，為投融資各方主體搭建合作平臺。

(四)強力推進專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展道路

明確專業(yè)化發(fā)展道路，各事業(yè)部分別聚焦不同行業(yè)領域，形成基礎設施、文化旅游、社會事業(yè)、電子信息、生態(tài)環(huán)保等多領域、專業(yè)化發(fā)展選擇有良好業(yè)務基礎的地區(qū)，通過設立分支機構及定點聯(lián)系人制度，進行資源深耕，有針對性地區(qū)域布局。積極跟進國家“一帶一路”倡議，以加入有關部門援外司咨詢服務機構庫為契機，加快拓展海外業(yè)務。

（一)經(jīng)營效益不斷提高，發(fā)展后勁足

2016年，中咨海外實現(xiàn)新簽合同總額2億元，營業(yè)收入1億元。首次實現(xiàn)合同額和營業(yè)收入雙破億，較上年分別增長26%和40%，創(chuàng)歷史新高。專業(yè)技術團隊由原來的百余人增長至近200人，中高級核心骨干隊伍得到明顯增強。業(yè)務增速始終保持較快勢頭，2017年1-7月新簽合同額已經(jīng)達到近1.5億，未來發(fā)展可期。

(二)智庫建設取得階段性成果，行業(yè)影響力得到有力提升

中咨海外開展的永定河生態(tài)治理研究，形成的咨詢專報《恢復永定河生態(tài)走廊的思路與建議》得到有關領導批示，實現(xiàn)推動永定河流域生態(tài)功能恢復上升為國家戰(zhàn)略，永定河治理投融資研究方案被采納，納入永定河修復治理總體方案。研究產(chǎn)能抱團出海，在境外建設國際產(chǎn)能合作園區(qū)模式。參與特許經(jīng)營條例和水利PPP項目指導意見制定，建立自己的PPP理論體系及標準規(guī)范。開展區(qū)域同城化、城市群發(fā)展研究，在高鐵經(jīng)濟帶、高鐵產(chǎn)業(yè)園、省(區(qū)、市)際試驗區(qū)等規(guī)劃咨詢領域，開創(chuàng)全國領先。積極響應雄安新區(qū)建設，承擔新區(qū)投融資研究及人口調控管理研究兩個重要課題。通過實實在在的業(yè)績，提升了中咨海外的行業(yè)影響力。

(三)提供一攬子整體解決方案能力日益純熟

為解決市區(qū)與遠郊區(qū)交通快速連接及區(qū)縣政府投資壓力問題，中咨海外主動開展有軌電車專題研究，協(xié)助有關部門報請市政府獲取投資補助政策，并作為北京郊區(qū)有軌電車的統(tǒng)一政策，有效化解了遠郊區(qū)投資有軌電車的壓力。從項目謀劃開始，為亦莊T1線現(xiàn)代有軌電車項目提供了前期咨詢、PPP咨詢、招投標咨詢、成本控制咨詢、法律服務等全過程咨詢服務，合同總額達到2911萬元。同時，抓住政府和投資人兩端市場，為有關部門提供全過程咨詢后，拓展延伸為項目公司提供設計優(yōu)化等接續(xù)咨詢服務，將項目資源一挖到底。協(xié)助政府實現(xiàn)該項目當年謀劃、當年決策、當年開工，較一般重大項目節(jié)省兩年時間，創(chuàng)造了“亦莊速度”。同時作為北京市第一條成功采取PPP模式推進的有軌電車項目，創(chuàng)造了“亦莊模式”，受到北京市高度重視，在全市范圍作為典范推廣，通州、順義、昌平等區(qū)縣政府也即將與中咨海外合作。

(四)專業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展取得明顯成效

經(jīng)過培育發(fā)展，各事業(yè)部在各自的專業(yè)領域均已形成一定規(guī)模的專業(yè)技術團隊，專業(yè)服務水平得到明顯提高，尤其在基礎設施、文化旅游、水利生態(tài)等領域先后完成了永定河生態(tài)治理、亦莊T1線有軌電車全過程咨詢、河北省太行山等高速公路PPP項目、承平高速PPP項目、首都環(huán)線高速(通州至大興段)PPP項目、貴州省鎮(zhèn)遠縣古鎮(zhèn)旅游綜合開發(fā)PPP項目等多個有代表性的項目咨詢服務，其中后4個項目入選國家財政部PPP示范項目，專業(yè)化發(fā)展取得階段性成果。區(qū)域化方面，以京津冀、內蒙古、新疆、廣東、廣西、海南等地區(qū)為重點，充分挖掘地方政府和企業(yè)客戶資源，2016年這些重點地區(qū)的新簽合同總額占到全年新簽合同總額的62%。

(一)創(chuàng)新機制建設、吸引高端優(yōu)質人才，是咨詢服務企業(yè)發(fā)展的關鍵

人才是咨詢服務企業(yè)的核心生產(chǎn)力，是一切發(fā)展的源頭。要吸引高端人才，必須要從內部機制上進行創(chuàng)新，強化以人為本，為其發(fā)展構建開放靈活有競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺，以平臺吸引人才。

(二)營造干事創(chuàng)業(yè)企業(yè)文化氛圍、激發(fā)員工活力，是咨詢服務企業(yè)發(fā)展的原動力

除了機制，企業(yè)的軟環(huán)境更為重要。中咨海外一直倡導“敢打、敢拼、敢闖”、“愛公司、愛員工、愛社會”的企業(yè)文化，從上至下堅守謀事不謀人、尊重人才、簡單共享利他的企業(yè)哲學，為員工干事創(chuàng)業(yè)提供寬松的工作氛圍。

(三)立足專業(yè)、深耕細作，是咨詢服務企業(yè)發(fā)展后勁的保證

早年中咨海外的發(fā)展一直是粗放式增長，缺少規(guī)劃，對專業(yè)化發(fā)展重視不夠，以致在轉型期遭遇瓶頸。專業(yè)化的過程會有陣痛，也需要周期，但厚積薄發(fā)才能長遠發(fā)展，比較優(yōu)勢源自精和專，鍥而不舍，才有金石可鏤。