海普睿誠律師事務(wù)所 作者：李欣王笑天
來源：海普睿誠律師事務(wù)所（ID：hprclaw）
2021年3月31日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開國有企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理專題推進(jìn)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)落實(shí)落地，對推動(dòng)國有企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理進(jìn)行再部署、再推進(jìn)。
會(huì)議指出，各中央企業(yè)和地方國資委要通過明確任職期限、簽訂并嚴(yán)格履行聘任協(xié)議，實(shí)現(xiàn)任期管理的規(guī)范化、常態(tài)化；要突出契約目標(biāo)的科學(xué)性和挑戰(zhàn)性，推動(dòng)落實(shí)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲剛性兌現(xiàn)；要體現(xiàn)薪酬兌現(xiàn)的強(qiáng)激勵(lì)、硬約束，堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)化精準(zhǔn)考核有效激勵(lì)；要強(qiáng)調(diào)考核的剛性退出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層成員職務(wù)“能上能下”。同時(shí)，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，2021年是推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，各中央企業(yè)和地方國資委要明確工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)制和督促考核機(jī)制，保證今年底完成各級子企業(yè)推行任期制和契約化管理工作的戶數(shù)占比超過70%的任務(wù)目標(biāo)，倒排工作進(jìn)度，確保2022年6月前基本完成。
由此可見，全面推行任期制和契約化管理將會(huì)是建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理的制度抓手，是近期國企改革任務(wù)推進(jìn)的重要工作。下面就一起來了解一下何為“任期制和契約化管理”及全面推行任期制和契約化管理的意義。
一、任期制和契約化管理
任期制和契約化管理，通俗來講就是要打破“鐵交椅”、打破“大鍋飯”，按市場規(guī)律對經(jīng)理層進(jìn)行管理，明確責(zé)任制，干得好就激勵(lì)，干不好就調(diào)整，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、收入能增能減，充分激發(fā)經(jīng)理層成員的活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場化、現(xiàn)代化經(jīng)營水平。如此便可以將任期制和契約化管理分為“破”與“立”兩部分。
1.破——打破“鐵交椅”
任期制“破”的是長期存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)鐵交椅。三項(xiàng)制度改革中最難啃的硬骨頭——干部能“下”的問題。對國企經(jīng)理層的管理，通常以任命文件代替崗位聘用書，任命文件中通常不規(guī)定職務(wù)任期。這所對應(yīng)的國企經(jīng)理層管理實(shí)踐，將經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果主要運(yùn)用在績效薪酬和任期激勵(lì)的兌現(xiàn)上，考核結(jié)果與經(jīng)理層成員任免的聯(lián)系并不緊密。任期制就是要做到有職務(wù)任命就有明確任期，任期到了就存在繼續(xù)聘任和不繼續(xù)聘任兩種可能性。這種不確定性也賦予了考核在契約化管理中更有效地應(yīng)用，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)鐵交椅的觀念。
2.“立”——建立市場規(guī)律管企業(yè)
契約化“立”的是按市場規(guī)律對國有企業(yè)經(jīng)理層進(jìn)行管理。經(jīng)理層契約化管理包括兩層含義：一是董事會(huì)（或者上級單位）與經(jīng)理層任職者事先約定工作任務(wù)、目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施，以及完成目標(biāo)過程中雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)；二是經(jīng)理層任職者應(yīng)該以契約精神來對待約定，認(rèn)真執(zhí)行并認(rèn)同自己的承諾。
契約化就是要做到有職務(wù)就落實(shí)考核、有業(yè)績就兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。契約化是任期制得以實(shí)施的保障，是國有企業(yè)按照市場規(guī)律建設(shè)落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度的助推力。
二、全面推行任期制和契約化管理的意義
全面推行任期制和契約化管理，是對習(xí)近平總書記對國有企業(yè)改革兩個(gè)“一以貫之”中建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求的具體落實(shí)，是對國企經(jīng)理層傳統(tǒng)管理方式的一次“破”與“立”，是引導(dǎo)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快成為具有全球競爭力的世界一流企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要制度保障。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是基于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營責(zé)任制，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
（任期制契約化改革的核心意義）
國有企業(yè)全面推行任期制和契約化管理，也是在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中，尊重市場規(guī)律的一項(xiàng)改革行動(dòng)，是深入三項(xiàng)制度改革最后一公里的改革行動(dòng)，是國有企業(yè)經(jīng)理人管理方式的必然趨勢。在推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理中，先抓住“任期制”和“契約化”兩個(gè)基本原則，解決目前國有企業(yè)經(jīng)理層管理中存在的主要矛盾，打破領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)鐵交椅，建立符合市場規(guī)律的管理方式，逐步探索國有企業(yè)經(jīng)理層其他管理方面的實(shí)踐。
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原標(biāo)題： 國企混改 | 全面推行任期制和契約化管理的意義
