作者:王彬
來源:負(fù)險不彬(ID:fuxianbubin)
2021年2月3日,招商銀行在中債網(wǎng)披露“‘招銀和萃’系列不良資產(chǎn)支持證券注冊申請報告”,注冊總金額為25億元,基礎(chǔ)資產(chǎn)類別為不良貸款(非循環(huán)資產(chǎn))。2021年2月4日,浦發(fā)銀行在中債網(wǎng)披露“‘浦鑫歸航’系列不良貸款資產(chǎn)支持證券注冊申請報告”,注冊總金額為25億元,基礎(chǔ)資產(chǎn)類別為不良貸款,其中注冊信用卡不良貸款資產(chǎn)支持證券23.5億元,注冊個人消費(fèi)不良貸款資產(chǎn)支持證券1.5億元。掀開2021年不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品市場行業(yè)大戲。歷史是面照向未來的鏡子,有鑒于此,本期對2020年不良資產(chǎn)證券化市場進(jìn)行整體回顧,并對日趨成熟的不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行拆分解讀,以觴讀者。
一、2020年不良資產(chǎn)證券化市場發(fā)行情況
2020年疫情影響下,債務(wù)人還款意愿和還款能力不斷降低,各類金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)規(guī)模飆升,由此帶動了各類不良資產(chǎn)化解業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。而在另一方面,不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)第三次擴(kuò)容和發(fā)行審核提速增效進(jìn)一步提升了金融機(jī)構(gòu)參與不良ABS發(fā)行的熱情和動力。雙重動力下推動不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成為2020年度最受追捧的債券品種之一。
(一)發(fā)行規(guī)模逆勢增長,助力化解千億不良資產(chǎn)
相較于2019年,2020年不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行單數(shù)從29單增加到55單,發(fā)行規(guī)模從143.49億元增加至282.60億元,凈增139.11億元,同比增長96.95%。
2020年度,信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品一共發(fā)行184單,規(guī)模共計(jì)8041.90億元,其中,以個人住房抵押貸款、車貸、銀行正常信貸、小微、消費(fèi)貸、融資租賃為底層資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品占比分別為50.49%、24.13%、9.38%、7.80%、4.31%、0.19%,同比都有不同幅度的縮減,但不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的市場份額則從1.49%提升至3.50%,在疫情影響下呈現(xiàn)大幅逆勢增長。
(二)產(chǎn)品發(fā)行主體多元,常態(tài)化梯隊(duì)化結(jié)構(gòu)明顯
伴隨著不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點(diǎn)的擴(kuò)容,參與機(jī)構(gòu)的類型逐漸從國有銀行、股份制銀行向城商行拓展,從銀行類金融機(jī)構(gòu)向非銀行類金融機(jī)構(gòu)延展,發(fā)行主體日漸多元,截止到2020年年末,不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行主體主要包括國有銀行、股份制銀行、城商行和金融資產(chǎn)管理公司這兩大類四種類型十五家機(jī)構(gòu),共發(fā)行55單,發(fā)行規(guī)模達(dá)282.60億元,國有銀行依然獨(dú)占鰲頭,發(fā)行規(guī)模和單數(shù)最多,發(fā)行規(guī)模占整個不良資產(chǎn)證券化發(fā)行規(guī)模的73.1%。整體處于第一梯隊(duì):
單位:單;億元;%
2020年股份制銀行資產(chǎn)承壓,不良資產(chǎn)化解需求較大,因此不良資產(chǎn)證券化發(fā)行產(chǎn)品較多。其中以浦發(fā)銀行發(fā)行產(chǎn)品單數(shù)最多,規(guī)模最大。而民生銀行發(fā)行發(fā)行規(guī)模最小。整體而言,股份制銀行不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模處于第二梯隊(duì):
單位:單;億元;%
在第三次不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點(diǎn)擴(kuò)容階段,金融資產(chǎn)管理公司納入到試點(diǎn)范圍,華融資產(chǎn)和東方資產(chǎn)首先獲得了試點(diǎn)資格并成功發(fā)行了多期不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。雖然機(jī)構(gòu)較少,發(fā)行筆數(shù)較少,但發(fā)行規(guī)模較大,列入第三梯隊(duì):
單位:單;億元;%
同樣是在第三次不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品試點(diǎn)擴(kuò)容階段,與金融資產(chǎn)管理公司一道納入納入到試點(diǎn)范圍的金融機(jī)構(gòu)還有部分城商行,成為第四梯隊(duì):
單位:單;億元;%
(三)基礎(chǔ)資產(chǎn)類型多元,信用類底層資產(chǎn)比重高
根據(jù)中債資信ABS團(tuán)隊(duì)“2020年不良類ABS市場總結(jié)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年度發(fā)行的不良ABS基礎(chǔ)資產(chǎn)類型涵蓋個人信用類、個貸抵押類及對公類三種。其中個人信用類不良共發(fā)行39單,占不良ABS總發(fā)行單數(shù)的70.91%,發(fā)行金額共計(jì)92.69億元,規(guī)模同比增長34.29%,依然穩(wěn)固占據(jù)不良ABS的主流地位。個貸抵押類不良發(fā)行8單,發(fā)行金額130.36億元,規(guī)模同比增長75.05%。
對公類不良則是在經(jīng)歷去年的發(fā)行空白后重新興起,共發(fā)行8單,發(fā)行金額59.55億元,其中包含兩單小微企業(yè)不良ABS。此外,中國工商銀行發(fā)行市場首單以個人汽車不良貸款入池的ABS(由于個人汽車貸款不良ABS的回收主要依賴于借款人還款,依靠汽車處置回收的占比較低,因此中債資信ABS團(tuán)隊(duì)將其歸類于個人信用類不良ABS),不良類ABS基礎(chǔ)資產(chǎn)種類更加豐富。
2016-2020年不良資產(chǎn)證券化各底層資產(chǎn)類型發(fā)行單數(shù)
數(shù)據(jù)來源:中債資信“2020年不良類ABS市場總結(jié)”
通過上圖顯示,從2016年以后的發(fā)行情況看,個人信用卡和個人抵押類不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行最多,其中個人不良信用卡資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量最多,多家銀行2020年更是達(dá)到了每季度甚至每個月發(fā)行一期的頻次,主要原因是不良信用卡催收已非常成熟完善,現(xiàn)金流回款預(yù)測較為容易且基本可控制在3年以內(nèi)、實(shí)際回款情況與預(yù)期情況相差不大。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn),不良信用卡產(chǎn)品的每次發(fā)行規(guī)模不大,總發(fā)行規(guī)模在3億元左右、次級規(guī)?;驹?億元以下,對應(yīng)不良債權(quán)規(guī)模約在50-60億元左右,折扣率在15%以下。個人抵押類不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和頻次比不良信用卡資產(chǎn)證券化產(chǎn)品少,但每次發(fā)行規(guī)模較大,每次發(fā)行產(chǎn)品總規(guī)模在30-40億元、次級規(guī)模超過5億元;由于資產(chǎn)中含有房產(chǎn)抵押,債權(quán)折扣率較高,基本在5折左右。由于房產(chǎn)處置時效不確定性大,抵押類不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品普通期限較長,在3-5年左右。
(四)二級市場逆勢更活躍,產(chǎn)品流動性持續(xù)改善
2020年度不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的現(xiàn)券交易量高達(dá)154.31億元,同比增長69.83%。而優(yōu)先檔換手率甚至達(dá)42.55%,遠(yuǎn)高于普通資產(chǎn)證券化產(chǎn)品優(yōu)先檔27.54%的換手率,顯示出不良資產(chǎn)證券化逆周期的運(yùn)作特點(diǎn),成交活躍且流動性增強(qiáng)。伴隨著疫情后時代的各種演化,不良資產(chǎn)證券化的市場認(rèn)可度將不斷提升,尤其是不良資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的積極參與,私募基金的蜂擁追捧,將會進(jìn)一步激發(fā)二級市場的交易量。
二、2021年不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品市場展望
(一)發(fā)行主體將會更加多元,市場將會持續(xù)放量
2019年11月29日,央行等監(jiān)管部門召集銀行等金融機(jī)構(gòu)開會,將不良資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至四大全國AMC、郵儲銀行、進(jìn)出口銀行、渣打銀行(中國)、貴陽銀行、青島銀行、東莞銀行、廣州農(nóng)商行、深圳農(nóng)商行和重慶農(nóng)商行。之前不良資產(chǎn)證券化已經(jīng)進(jìn)行兩次試點(diǎn),其中第一批試點(diǎn)為2016年2月的工農(nóng)中建交五大行和招行,第二批試點(diǎn)為2017年4月的民生、興業(yè)、華夏、江蘇、浦發(fā)和浙商銀行。至此,6家國有大行、1家政策性銀行(進(jìn)出口銀行)、6家股份行、4家城商行、1家外資行(渣打銀行中國)以及3家農(nóng)商行等21家銀行具備了不良資產(chǎn)證券化試點(diǎn)資格。但從目前發(fā)行情況看,現(xiàn)在只有15家金融機(jī)構(gòu)發(fā)行了不良資產(chǎn)支持證券,未來仍有較大增長空間,尤其是城商行和金融資產(chǎn)管理公司或?qū)⒊蔀槲磥聿涣假Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行主體的重要增量。
(二)新規(guī)處置手段較單一,不良個貸分流有限
一方面,2021年1月7日,銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的通知》明確18家全國性銀行可以進(jìn)行單戶對公不良貸款以及個人信用卡、個人經(jīng)營性貸款、個人消費(fèi)貸款批量轉(zhuǎn)讓。同時要求地方AMC受讓對公貸款僅限本地、受讓個人批量貸款不限地域。但個人住房按揭貸款、個人消費(fèi)抵押貸以及個人經(jīng)營抵押貸款等以銀行自行清收為主不得轉(zhuǎn)讓。政策的出臺雖然放開了個貸批量轉(zhuǎn)讓的限制,但后續(xù)要求受讓的不良資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)只能自行清收,不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,由此將大大降低不良資產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的參與熱情。另一方面,不良資產(chǎn)證券化市場已經(jīng)日漸成熟,產(chǎn)品安全性較好,加上由于不良類ABS具備回收預(yù)期較為保守的計(jì)算方式,投資的產(chǎn)品安全系數(shù)相對較高,且大部分實(shí)際回收情況也好于預(yù)期,未來發(fā)展空間可期,在成本可控的前提下,銀行類金融機(jī)構(gòu)依然會選擇證券化的方式推進(jìn)個貸不良資產(chǎn)的化解,整體而言,“不良貸款轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的通知”或?qū)Σ涣假Y產(chǎn)證券化產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響,但影響力度不大。
(三)疫情后不良井噴持續(xù),產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模激增
雖然我國在疫情控制方面已經(jīng)取得舉世矚目的成就,但不可否認(rèn)的是,作為全球經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分,依舊蔓延的疫情仍將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大桎梏,而金融反應(yīng)的時滯性,將會在這一階段得到充分的展現(xiàn),未來一到兩年不良資產(chǎn)仍將持續(xù)暴露并不斷增長。而監(jiān)管層面對化解金融風(fēng)險的硬性要求,將會助推各類金融機(jī)構(gòu)加快不良資產(chǎn)的核銷,而不良資產(chǎn)證券化作為業(yè)已成熟的處置手段,將會在未來發(fā)揮更大的作用,在內(nèi)生動力和外部環(huán)境的共同推動下,預(yù)計(jì)2021年不良ABS的發(fā)行量有望繼續(xù)增長。
三、不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)相關(guān)政策分析
我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)主要經(jīng)歷了試點(diǎn)、暫停、重啟、放量四個階段:
試點(diǎn)階段是從2004年到2008年,在這一階段主要出臺的政策包括《關(guān)于證券公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(證監(jiān)會2004年10月);《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令[2005]第3號);《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》(中國人民銀行公告[2005]第7號);《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》 (中國人民銀行公告[2005]第14號);中國人民銀行公告[2007]第16號——信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)池信息披露有關(guān)事項(xiàng)公告。受2008年金融危機(jī)的影響,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)被叫停。
暫停階段是從2008年到2011年,全球金融危機(jī)的爆發(fā),讓剛剛試點(diǎn)三年左右的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基本暫停,期間資產(chǎn)證券化產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模在2008-2011年期間均逐步下降。
重啟階段是從2012年到2014年,在這一階段出臺的政策主要包括2012年5月出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知(銀發(fā)[2012]127號)》(資產(chǎn)證券化重啟);2013年3月出臺《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定(證監(jiān)會公告[2013]16號)》(進(jìn)一步資產(chǎn)證券化明確參與各方的法律地位);2013年12月出臺《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公告——關(guān)于規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)風(fēng)險自留比例的文件(央行、銀監(jiān)會[2013]第21號公告)》(明確發(fā)起機(jī)構(gòu)自留比例不低于5%);2014年11月出臺《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定(中國證監(jiān)會公告[2014]49號)》(擴(kuò)大業(yè)務(wù)主體與基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍)。
放量階段是從2014年年末至今,2014-2015年基本確立了我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由審批制進(jìn)入備案制模式,我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)也開始由之前的試點(diǎn)進(jìn)入放量增長的階段。在這一階段,出臺的政策主要包括2014年11月出臺《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知(銀監(jiān)辦便函1092號)》(明確信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實(shí)施備案制);2014年12月出臺《關(guān)于發(fā)布<資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃備案管理辦法>及配套規(guī)則的通知(中基協(xié)函[2014]459號)》(對企業(yè)資產(chǎn)證券化備案制,對基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)施負(fù)面清單制度);2015年3月出臺《中國人民銀行公告[2015]第7號》(信貸資產(chǎn)支持證券試行注冊制);2015年8月出臺《資產(chǎn)支持計(jì)劃管理暫行辦法(保監(jiān)會[2015]85號)》(推動保險業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù));2016年2月,面對我國經(jīng)濟(jì)下行,銀行業(yè)不良貸款余額及不良率的持續(xù)“雙升”,央行等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)不良資產(chǎn)處置的力度和提高處置效率。2016年4月19日,中國銀行間市場交易商協(xié)會發(fā)布施行《不良貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)》,對不良貸款資產(chǎn)支持證券發(fā)行環(huán)節(jié)、存續(xù)期間、重大事件以及信息披露評價與反饋機(jī)制做出明確規(guī)定,一是要求增加對不良貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)的信息披露要求,包括入池資產(chǎn)抵(質(zhì))押物特征、回收率預(yù)測及現(xiàn)金流回收預(yù)測等信息。二是增加證券化相關(guān)機(jī)構(gòu)不良貸款歷史經(jīng)驗(yàn)及數(shù)據(jù)的披露要求,包括發(fā)起機(jī)構(gòu)不良貸款情況,發(fā)起機(jī)構(gòu)、貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)(如有)、資產(chǎn)服務(wù)顧問(如有)及資產(chǎn)池實(shí)際處置機(jī)構(gòu)不良貸款證券化相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和歷史數(shù)據(jù)等;三是在定價估值相關(guān)信息方面,增加對盡職調(diào)查、資產(chǎn)估值程序及回收預(yù)測依據(jù)的信息披露要求,為投資者提供基礎(chǔ)的估值依據(jù);2019年6月,銀保監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)支持計(jì)劃注冊有關(guān)事項(xiàng)的通知》,提出對保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)首單資產(chǎn)支持計(jì)劃之后發(fā)行的支持計(jì)劃實(shí)行注冊制管理,即實(shí)行“初次申報核準(zhǔn)、后續(xù)產(chǎn)品注冊”制度。資產(chǎn)支持計(jì)劃審批制度的簡化有利于提高發(fā)行效率,增加產(chǎn)品供給。在這一階段我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)監(jiān)管發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折,一方面,完成了從過去的逐筆審批制向備案制的轉(zhuǎn)變。通過完善制度、簡化程序、加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險管理,促進(jìn)市場良性快速發(fā)展。2020年9月銀保監(jiān)會又發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化信息登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀保監(jiān)辦[2020]99號),銀保監(jiān)會不再對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品備案登記,實(shí)施信貸資產(chǎn)證券化信息登記。為便于查閱,現(xiàn)將不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品重點(diǎn)相關(guān)政策梳理如下:
一 | 銀監(jiān)會于2005年出臺《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》(中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2005年第3號) |
對信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入管理、業(yè)務(wù)規(guī)則與風(fēng)險管理、商業(yè)銀行的資本要求、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。 | |
二 | 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)[2008]23號) |
要求銀行根據(jù)自身業(yè)務(wù)水平及管理能力等情況循序漸進(jìn)發(fā)展證券化業(yè)務(wù)。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)質(zhì)量、真實(shí)出售、風(fēng)險管控,防范道德風(fēng)險與法律風(fēng)險,保護(hù)投資者利益。 | |
三 | 《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀發(fā)[2012]127號) |
在國際金融危機(jī)以后重啟資產(chǎn)證券化試點(diǎn),并就信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、風(fēng)險自留、信用評級、資本計(jì)提、會計(jì)處理、信息披露等內(nèi)容提出要求。 | |
四 | 《銀行間債券市場非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》(銀行間交易商協(xié)會公告[2012]14號) |
允許非金融企業(yè)以公開或非公開定向方式發(fā)行資產(chǎn)支持票據(jù),要求票據(jù)的發(fā)行應(yīng)制定切實(shí)可行的現(xiàn)金流歸集和管理措施,履行披露義務(wù),并在交易商協(xié)會注冊。 | |
五 | 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)風(fēng)險自留行為的公告》(中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會公告[2013]21號) |
要求信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機(jī)構(gòu)保留5%以上的基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風(fēng)險,并根據(jù)實(shí)際情況靈活確定風(fēng)險自留的具體方式。 | |
六 | 《證券公司及基金管理子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》(中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2014]49號)及其配套 |
擴(kuò)大資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)主體與基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍,并對原始權(quán)益人、管理人及托管人職責(zé)、專項(xiàng)計(jì)劃的設(shè)立及備案、資產(chǎn)支持證券的掛牌與轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)支持證券信息披露等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。 | |
七 | 《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》(銀監(jiān)辦便函1092號) |
將信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)由審批制改為業(yè)務(wù)備案制,并對業(yè)務(wù)資格審批、產(chǎn)品備案登記、過渡期安排等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。 | |
八 | 《關(guān)于發(fā)布資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃備案管理辦法及配套規(guī)則的通知》(中基協(xié)函[2014]459號) |
規(guī)定企業(yè)資產(chǎn)證券化實(shí)行備案制,對基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)行負(fù)面清單制管理。 | |
九 | 央行2015年出臺《關(guān)于信貸資產(chǎn)支持證券發(fā)行管理有關(guān)事宜的公告》(中國人民銀行公告[2015]第7號) |
規(guī)定信貸資產(chǎn)支持證券試行注冊制,并對注冊申請報告、標(biāo)準(zhǔn)化合同文本、評級安排等文件的內(nèi)容提出要求。 | |
十 | 銀行間市場交易商協(xié)會2016年出臺《不良貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(試行)》(中國銀行間市場交易商協(xié)會公告[2016]10號) |
對不良貸款資產(chǎn)支持證券的發(fā)行、重大事件、信息披露等進(jìn)行明確規(guī)定。 | |
十一 | 2018年5月上交所、深交所及報價系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)布《資產(chǎn)支持證券存續(xù)期信用風(fēng)險管理指引(試行)》 |
落實(shí)資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃管理人等業(yè)務(wù)參與機(jī)構(gòu)的信用風(fēng)險管理責(zé)任,建立覆蓋資產(chǎn)支持證券存續(xù)期全過程和市場參與各方的持續(xù)性、常態(tài)化信用風(fēng)險管理機(jī)制,彌補(bǔ)了之前資產(chǎn)支持證券存續(xù)期信用風(fēng)險管理的空白。 | |
十二 | 2018年5月上交所發(fā)布《資產(chǎn)支持證券定期報告內(nèi)容與格式指引》 |
幫助投資者有效投資決策和強(qiáng)化風(fēng)險揭示為導(dǎo)向,明確了資產(chǎn)支持證券各信息披露義務(wù)人的職責(zé),規(guī)定了資產(chǎn)支持證券定期報告的總體披露原則、編制要求及主要內(nèi)容格式,聚焦披露重點(diǎn),著力提高信息披露的及時性、針對性和有效性,將為管理人、托管人編制和披露定期報告提供便利,為投資者進(jìn)行投資決策提供更加豐富的參考信息。 | |
十三 | 2018年5月,上交所發(fā)布《上海證券交易所資產(chǎn)支持證券化業(yè)務(wù)問答(一)(二)》 |
將無異議函的有效期從6個月延長到12個月,并出臺綠色資產(chǎn)資產(chǎn)證券的相關(guān)內(nèi)容及相應(yīng)操作流程 | |
十四 | 2018年10月交易商協(xié)會發(fā)布《微小企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(2018年版)》 |
一是明確了微小企業(yè)貸款包括小型企業(yè)貸款、微型企業(yè)貸款、個體工商戶經(jīng)營性貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款;二是將原有“單筆入池貸款合同金額不超過100萬元”標(biāo)準(zhǔn)提升為“借款人單戶授信不超過500萬元”;三是從風(fēng)險防范的角度進(jìn)一步強(qiáng)化信息披露,新增貸款用途,、小微企業(yè)實(shí)際控制人以及個人經(jīng)營貸款累計(jì)違約率等信息披露信息;四是按照微小企業(yè)貸款和個人經(jīng)營性貸款等不同類型資產(chǎn)的特點(diǎn),針對基礎(chǔ)資產(chǎn)總體信息,基礎(chǔ)資產(chǎn)分布信息以及債務(wù)人分布等關(guān)鍵指標(biāo)制定差異化的信息披露要求 | |
十五 | 2018年12月證監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答(二)》 |
針對監(jiān)管部門如何規(guī)范資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中個別管理人讓渡管理責(zé)任,開展“通道類”業(yè)務(wù)的情形進(jìn)行解答 | |
十六 | 2019年2月交易商協(xié)會發(fā)布《個人消費(fèi)類貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(2019年版)》 |
在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,充分借鑒國際經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步明確了循環(huán)類型的個人消費(fèi)類貸款資產(chǎn)支持證券在注冊環(huán)節(jié)、發(fā)行環(huán)節(jié)、存續(xù)期重大事件及定期信息披露安排以及信息披露評價及反饋機(jī)制,以提升消費(fèi)類信貸資產(chǎn)支持證券標(biāo)準(zhǔn)化、透明化水平 | |
十七 | 2019年6月中基協(xié)發(fā)布《企業(yè)應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)盡職調(diào)查工作細(xì)則》 |
明確了對業(yè)務(wù)參與人、基礎(chǔ)資產(chǎn)等內(nèi)容的盡職調(diào)查內(nèi)容 | |
十八 | 2019年7月銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)[2019]153號) |
明確地方資產(chǎn)管理公司不得為金融機(jī)構(gòu)虛假出表掩蓋不良,或變相為企業(yè)或項(xiàng)目提供融資 | |
十九 | 2019年11月上交所和深交所發(fā)布《資產(chǎn)支持證券臨時報告信息披露指引》 |
一是明確管理人和資信評級機(jī)構(gòu)為直接信息披露義務(wù)人,確認(rèn)基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的重要提供方、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、現(xiàn)金流預(yù)測機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行為負(fù)有及時信息披露義務(wù)人提供相關(guān)信息義務(wù)的主體,著力提高信息披露的及時性與透明性。二是新增專項(xiàng)計(jì)劃文件主要約定發(fā)生變化、承諾事項(xiàng)未履行、基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生變化、現(xiàn)金流被截留或賬戶被凍結(jié)、市場出現(xiàn)重大不利報道等需要履行披露義務(wù)的重大事件,提升信息披露的針對性和有效性。三是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)資產(chǎn)循環(huán)購買、停復(fù)牌及含權(quán)條款行權(quán)前后應(yīng)及時披露相關(guān)公告。明確資產(chǎn)支持證券持有人會議召集流程、決議方式和公告類型,持有人會議應(yīng)當(dāng)由律師見證。提升信息披露的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性 | |
二十 | 2019年12月上海證監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步明確證券公司開展資產(chǎn)支持證券業(yè)務(wù)相關(guān)風(fēng)控指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》 |
一是證券公司自營持有ABS份額的,應(yīng)當(dāng)按照《證券公司風(fēng)險控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,參照信用債評級標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算市場風(fēng)險資本準(zhǔn)備。二是證券公司作為ABS管理人的,應(yīng)當(dāng)按照凈收入的15%計(jì)算操作風(fēng)險資本準(zhǔn)備,按照所管理ABS存續(xù)規(guī)模的0.2%計(jì)表外項(xiàng)目。如涉及承諾不可撤銷的30日內(nèi)須自有資金認(rèn)購事項(xiàng),需按承諾認(rèn)購規(guī)模的100%計(jì)算未來30日現(xiàn)金流出。三是證券公司作為ABS銷售機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)參照債券承銷業(yè)務(wù)相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算操作風(fēng)險資本準(zhǔn)備、表外項(xiàng)目以及流動性等相關(guān)風(fēng)控指標(biāo)。證券公司因履行銷售義務(wù)導(dǎo)致持有ABS的,應(yīng)當(dāng)與自營持有該ABS合并計(jì)算市場風(fēng)險資本準(zhǔn)備等風(fēng)險控制指標(biāo)。 | |
二十一 | 2020年9月銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化信息登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》(銀保監(jiān)辦[2020]99號) |
銀保監(jiān)會不再對信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品備案登記,實(shí)施信貸資產(chǎn)證券化信息登記:一是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依照要求進(jìn)行信息集中統(tǒng)一登記;二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),發(fā)行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品前,應(yīng)當(dāng)對擬發(fā)行產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)明細(xì)和資產(chǎn)支持證券信息實(shí)施初始登記。三是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化信息登記內(nèi)部管理。四是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化信息登記質(zhì)量管理,確保登記數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。五是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)信貸資產(chǎn)證券化信息登記相關(guān)信息安全管理,依法履行信息保密義務(wù),不得損害社會公共利益和客戶及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。六是信息登記機(jī)構(gòu)按照銀保監(jiān)會規(guī)定要求,承擔(dān)信貸資產(chǎn)證券化信息登記相關(guān)職責(zé)。七是銀保監(jiān)會依法對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理。 |
四、不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)
(一)不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品與資產(chǎn)證券化產(chǎn)品區(qū)別
不良資產(chǎn)證券化的交易結(jié)構(gòu)與一般資產(chǎn)證券化是基本相同,都是由發(fā)起機(jī)構(gòu)將資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給信托公司;信托公司對資產(chǎn)進(jìn)行打包和結(jié)構(gòu)重組;經(jīng)過信用增級和信用評級后,再向投資者發(fā)行證券。但從具體操作上看,不良資產(chǎn)證券化與普通資產(chǎn)證券化也存在一些差異:
(二)不良資產(chǎn)證券化的參與主體
1、發(fā)起機(jī)構(gòu)和貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)
商業(yè)銀行既是不良資產(chǎn)證券化的發(fā)起機(jī)構(gòu),同時也是貸款服務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)不良貸款的售后服務(wù)工作。以銀行信用卡貸后管理工作為例,信用卡貸后管理工作主要包括風(fēng)險分類、評估并提取撥備、貸后檢查與監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警與處置、以及監(jiān)控還款情況等,且商業(yè)銀行還需要根據(jù)信用卡持卡人逾期階段、逾期金額及風(fēng)險屬性等特征部署催收策略。對于催收過程中發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險賬戶,建設(shè)銀行采取催收措施動態(tài)調(diào)整機(jī)制,提前升級催收手段,提高回收效率。商業(yè)銀行根據(jù)實(shí)際需求將不良貸款整合成為基礎(chǔ)資產(chǎn)池,將資產(chǎn)池出售給信托SPV,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理基礎(chǔ)資產(chǎn)池內(nèi)不良資產(chǎn)的情況以及對不良貸款的催收,保證基礎(chǔ)資產(chǎn)池可以提供穩(wěn)定的收入,償付不良資產(chǎn)證券化債券發(fā)行的本息償付。
2、受托機(jī)構(gòu)
信托公司或券商是不良資產(chǎn)證券化交易過程中的受托機(jī)構(gòu),其接受商業(yè)銀行的委托,根據(jù)相關(guān)文件的約定對資產(chǎn)池進(jìn)行管理、運(yùn)用與處分。受托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘請法律、評級等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具意見書,聘請?jiān)u級機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)支持證券進(jìn)行跟蹤評級,委托有資質(zhì)的商業(yè)銀行擔(dān)任資金保管機(jī)構(gòu),并按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定披露有關(guān)資產(chǎn)支持證券的信息。
3、承銷商
根據(jù)《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》(中國人民銀行令[2008]第1號)、《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具中介服務(wù)規(guī)則》(中國銀行間市場交易商協(xié)會公告[2012]17號)等規(guī)定,企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具應(yīng)由金融機(jī)構(gòu)承銷,承銷商負(fù)責(zé)按照業(yè)務(wù)規(guī)范要求組織債務(wù)融資工具的承銷與發(fā)行、協(xié)助和督促企業(yè)信息披露、督促按時兌付債務(wù)本息或履行約定的支付義務(wù)。
4、資金保管機(jī)構(gòu)
不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目開展期間,資金保管機(jī)構(gòu)將根據(jù)受托機(jī)構(gòu)的委托,為證券化項(xiàng)目提供資產(chǎn)保管、資金清算、支付投資收益和信息報告等多項(xiàng)服務(wù)。資金保管機(jī)構(gòu)將以受托機(jī)構(gòu)的名義,開立獨(dú)立的人民幣信托專用賬戶,信托賬戶下設(shè)立收款賬戶、付款賬戶、(流動性)儲備賬戶等。付款賬戶下設(shè)信托分配(稅收)賬戶、信托分配(費(fèi)用和開支)賬戶、信托分配(證券)賬戶等子賬戶。其中,收款賬戶接收項(xiàng)目基礎(chǔ)資產(chǎn)回收款;付款賬戶從收款賬戶中取得資金并對外支付;(流動性)儲備賬戶中當(dāng)期流入的金額保留下一期優(yōu)先檔證券利息前所應(yīng)支付的稅收及規(guī)費(fèi)、支付代理機(jī)構(gòu)費(fèi)用、優(yōu)先支出上限內(nèi)的費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用及優(yōu)先檔證券利息之和。
5、中介機(jī)構(gòu)
不良資產(chǎn)證券化交易中的中介機(jī)構(gòu)主要包括評級機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所以及會計(jì)師事務(wù)所。其中,評級機(jī)構(gòu)通過收集資料、盡職調(diào)查、信用分析、信息披露及后續(xù)跟蹤,對基礎(chǔ)資產(chǎn)的信用質(zhì)量、產(chǎn)品的交易結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流分析與壓力測試進(jìn)行把關(guān),從而為投資者提供信用評級報告,作為投資者的重要投資參考依據(jù)。律師事務(wù)所對發(fā)起人及基礎(chǔ)資產(chǎn)的法律狀況進(jìn)行評估和調(diào)查,擬定交易過程中的相關(guān)協(xié)議和法律文件,并提示法律風(fēng)險,提供法律相關(guān)建議。會計(jì)師事務(wù)所對基礎(chǔ)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行盡職調(diào)查和現(xiàn)金流分析,提供會計(jì)和稅務(wù)咨詢,為特殊目的機(jī)構(gòu)提供審計(jì)服務(wù)。
(三)不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品交易結(jié)構(gòu)設(shè)置
具體交易過程如下:
一是根據(jù)《信托合同》/《資管合同》規(guī)定,商業(yè)銀行作為發(fā)起機(jī)構(gòu)以不良資產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)委托給受托人,以信托機(jī)構(gòu)或券商機(jī)構(gòu)為受托人,設(shè)立不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。受托人向投資人發(fā)行本期證券,并以信托財(cái)產(chǎn)/資管財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金為限支付發(fā)行費(fèi)用、相應(yīng)稅收、服務(wù)報酬、費(fèi)用支出、處置費(fèi)用及本期資產(chǎn)支持證券的本金和收益。受托人所發(fā)行的優(yōu)先檔資產(chǎn)支持證券和次級檔資產(chǎn)支持證券的本金和利息,以及信托財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生收益的支付順序需在《信托合同》或《資管合同》中約定。
二是發(fā)行人與發(fā)起機(jī)構(gòu)、主承銷商簽署《主承銷協(xié)議》,主承銷商再與承銷團(tuán)成員簽署《承銷團(tuán)協(xié)議》,組建承銷團(tuán)對優(yōu)先檔資產(chǎn)支持證券和次級檔資產(chǎn)支持證券(發(fā)起機(jī)構(gòu)自持部分除外)進(jìn)行銷售。
三是產(chǎn)品存續(xù)期間內(nèi),受托人委托貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)對信托/資管計(jì)劃財(cái)產(chǎn)的日常回收進(jìn)行管理和服務(wù)。
四是對于信托/資管財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流,受托人委托資金保管機(jī)構(gòu)提供資金保管服務(wù)。
五是資產(chǎn)支持證券除發(fā)起機(jī)構(gòu)自持的部分外將在銀行間債券市場上市流通。
六是主管部門指定的其他登記機(jī)構(gòu)(通常為中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司)作為本期資產(chǎn)支持證券的登記托管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對本期資產(chǎn)支持證券進(jìn)行登記托管,并向投資者轉(zhuǎn)付由資金保管機(jī)構(gòu)劃入的到期應(yīng)付信托/資管產(chǎn)品利益。
五、不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的基礎(chǔ)資產(chǎn)類型及入池標(biāo)準(zhǔn)
(一)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)的類型
一是物權(quán),物權(quán)系權(quán)利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利,包括所有權(quán)和他物權(quán)(用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán))。亦指自然人、法人直接支配不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的權(quán)利,包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。不動產(chǎn)指土地以及建筑物等土地附著物;動產(chǎn)指不動產(chǎn)以外的物。以物權(quán)作為底層資產(chǎn)的主要是REITS等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品;
二是債權(quán),債權(quán)可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)分為不同的種類,根據(jù)債權(quán)在證券化開始時是否已經(jīng)存在,可以將證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)分為現(xiàn)時債權(quán)和未來債權(quán)兩大類。其中現(xiàn)時債權(quán),即基礎(chǔ)資產(chǎn)在證券化交易開始時就已經(jīng)存在。我國信貸資產(chǎn)證券化、融資租賃資產(chǎn)證券化等用于證券化的資產(chǎn)是這種情況;與之相對應(yīng)的是未來債權(quán),即證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)在證券化交易開始時還是一項(xiàng)尚未發(fā)生的債權(quán)。未來債權(quán)主要包括兩種情形:一類是附條件或附期限的合同所構(gòu)成的將來債權(quán),此時合同已經(jīng)成立,但尚未生效,必須待條件成就或期限到來之后合同才能生效,合同債權(quán)才能成為現(xiàn)實(shí)的債權(quán);另一類是已有基礎(chǔ)法律關(guān)系存在,但必須在將來有特定事實(shí)的添加才能發(fā)生的債權(quán);
三是收益權(quán),我國目前已發(fā)行的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品中,收益權(quán)是經(jīng)常被用來證券化的一種基礎(chǔ)資產(chǎn)。收益權(quán)與資產(chǎn)相關(guān),屬于資產(chǎn)的一項(xiàng)權(quán)能。
(二)不良資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)的類型
不良資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)最大比重是銀行的不良資產(chǎn),主要是由不良貸款組成,即銀行顧客不能按期、按量歸還本息的貸款。我國銀行業(yè)對不良資產(chǎn)的劃分可分為兩個階段。1998年以前,我國按照“一逾兩呆”--逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款劃分不良貸款。1998年5月,中國人民銀行按照借款人的實(shí)際還款能力將商業(yè)銀行的貸款分為五級:正常、關(guān)注、次級、可疑、損失,其中后三種被劃分為不良貸款。其中次級貸款(借款人的還款能力出現(xiàn)明顯問題,完全依靠其正常經(jīng)營收入無法足額償還貸款本息,即使執(zhí)行擔(dān)保,也可能會造成一定的損失);可疑貸款(借款人依靠其主營業(yè)務(wù)收入無法足額償本付息,即使處分擔(dān)保,也肯定要造成部分損失,只因?yàn)榇嬖诮杩钊酥亟M,抵押物處理和未決訴訟等待定因素?fù)p失金額多少尚不確定);損失貸款(借款人已無法償還貸款本息的可能,采取所有措施和法律手段也無法收回,或者只能收回極少部分,貸款金額部分或全部發(fā)生損失)。從目前業(yè)界已經(jīng)發(fā)行的不良資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)來看,基礎(chǔ)資產(chǎn)類型主要包括工商企業(yè)貸款、信用卡消費(fèi)貸、小微企業(yè)貸款、個人房貸等多個類型。
(三)不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)入池標(biāo)準(zhǔn)
合格SPV的構(gòu)建與基礎(chǔ)資產(chǎn)的真實(shí)轉(zhuǎn)移共同組成資產(chǎn)證券化風(fēng)險隔離,是資產(chǎn)證券化交易結(jié)構(gòu)中最重要的環(huán)節(jié),而發(fā)起機(jī)構(gòu)要完成擬證券化資產(chǎn)的合法轉(zhuǎn)移,理應(yīng)滿足如下條件,一是在性質(zhì)上該項(xiàng)資產(chǎn)必須在法律允許轉(zhuǎn)移的范圍之內(nèi),二是適合證券化的操作,這就要求對基礎(chǔ)資產(chǎn)進(jìn)行慎重的選擇和確定。
鑒于不良資產(chǎn)未來現(xiàn)金流具有不確定的特性,如何設(shè)計(jì)不良資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)池以保證未來有穩(wěn)定現(xiàn)金流就成了一大問題。在實(shí)操層面,通常將不良資產(chǎn)以組合的形式進(jìn)行整合,確保資產(chǎn)組合的未來現(xiàn)金流在大數(shù)定律的作用下呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。這就要求資產(chǎn)池的資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模,且具有一定的隨機(jī)分布特征。為此,在不良資產(chǎn)入池標(biāo)準(zhǔn)中,設(shè)置了積極標(biāo)準(zhǔn)和消極標(biāo)準(zhǔn):
1、不良資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)選擇的積極標(biāo)準(zhǔn)
擬進(jìn)行資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)須符合的基本要求一般涉及以下四個方面:
一是核心要求,要求資產(chǎn)能在未來產(chǎn)生可預(yù)期的穩(wěn)定現(xiàn)金流。資產(chǎn)證券化的本質(zhì)和精髓在于其是以資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支付保證的。因此在選擇基礎(chǔ)資產(chǎn)的過程中,不論被選擇的資產(chǎn)是哪種類型,都必須滿足一個核心特征——能在未來產(chǎn)生可預(yù)期的穩(wěn)定現(xiàn)金流。
二是在法律層次上的要求,我國《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》第3條規(guī)定,基礎(chǔ)資產(chǎn)是符合法律法規(guī),權(quán)屬明確,可以產(chǎn)生獨(dú)立、可預(yù)測的現(xiàn)金流且可特定化的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或財(cái)產(chǎn)?;A(chǔ)資產(chǎn)可以是單項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或財(cái)產(chǎn),也可以是多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利或財(cái)產(chǎn)構(gòu)成的資產(chǎn)組合。
三是權(quán)屬明確,有法律依據(jù)?;A(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)該是原始權(quán)利人依照法律確實(shí)享有的財(cái)產(chǎn),應(yīng)有明確的法律依據(jù)。原始權(quán)益人獲得該基礎(chǔ)資產(chǎn)或產(chǎn)生基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的財(cái)產(chǎn)性權(quán)利以及持續(xù)運(yùn)作的相關(guān)法律文件,確?;A(chǔ)資產(chǎn)界定與權(quán)屬的有效性。具體表現(xiàn)在兩個方面,一方面,無權(quán)利瑕疵或負(fù)擔(dān),相關(guān)基礎(chǔ)資產(chǎn)以及產(chǎn)生該資產(chǎn)的相關(guān)資產(chǎn)不應(yīng)附帶權(quán)利限制,應(yīng)為干凈的資產(chǎn),沒有設(shè)立抵押,但能夠通過相關(guān)安排,解除基礎(chǔ)資產(chǎn)相關(guān)擔(dān)保負(fù)擔(dān)和其他權(quán)利限制的可以仍作為基礎(chǔ)資產(chǎn)。另一方面,依法可以轉(zhuǎn)讓,基礎(chǔ)資產(chǎn)能夠真實(shí)出售給特殊目的主體,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隔離,就要去基礎(chǔ)資產(chǎn)必須具有可以轉(zhuǎn)讓的特性,根據(jù)證券化的實(shí)務(wù),雖然從表面上看,證券化發(fā)起人向SPV轉(zhuǎn)移的是資產(chǎn)的所有權(quán),但該轉(zhuǎn)移行為的法律性質(zhì)實(shí)質(zhì)上是債權(quán)的轉(zhuǎn)讓,因此,可以轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)的界定在很大程度上是圍繞著債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性來展開的。根據(jù)《民法典》“合同編”第545條規(guī)定,以下三類債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓:一是根據(jù)債權(quán)性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓,二是按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓,三是依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。當(dāng)事人約定非金融債券不得轉(zhuǎn)讓的,不得對抗善意第三人,當(dāng)時約定金錢債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的,不得對抗第三人。根據(jù)《民法典》第421條條,最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前,部分債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,最高額抵押權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,但是當(dāng)事人另有約定的除外。相較于《擔(dān)保法》第61條的規(guī)定而言更加寬容,對證券化運(yùn)作的順利進(jìn)行十分必要。性質(zhì)上為特定化的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利?;A(chǔ)資產(chǎn)可特定化是轉(zhuǎn)讓的前提,明確基礎(chǔ)資產(chǎn)的篩選標(biāo)準(zhǔn)和審查方法,需要關(guān)注基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量?,F(xiàn)金流方面,要獨(dú)立且可預(yù)測,要有明確的計(jì)量方法、核對憑證等,可通過賬戶設(shè)置等方式鎖定現(xiàn)金流歸集路徑,現(xiàn)金流收入由可以越策的要素組成,如銷售量和銷售價格等。
四是適于進(jìn)行資產(chǎn)證券化的其他要求。法律關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)化,具有同質(zhì)性。資產(chǎn)證券化操作的第一步是篩選基礎(chǔ)資產(chǎn),再通過對這些資產(chǎn)的重新組合,組建資金池,基礎(chǔ)資產(chǎn)的同質(zhì)性便于進(jìn)行資產(chǎn)池組建。同質(zhì)性在法律上體現(xiàn)為資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)化的合約文件。具體來講,基礎(chǔ)資產(chǎn)應(yīng)在種類、信用質(zhì)量、利率、期限、到期日等方面具有同質(zhì)性,這樣才易于在證券化結(jié)構(gòu)中對資產(chǎn)的風(fēng)險進(jìn)行重組與配置,便于對基礎(chǔ)資產(chǎn)的評估和信用評級。信用記錄良好,違約率低。具體要求是發(fā)起人即原始權(quán)益人已經(jīng)持有該資產(chǎn)一段時間,該期間的信用記錄良好。投資者可以通過記載有關(guān)資產(chǎn)表現(xiàn)情況的歷史數(shù)據(jù)(包括違約率)對證券化資產(chǎn)本身質(zhì)量進(jìn)行判斷,決定是否購買該資產(chǎn)支持證券。資產(chǎn)來源多樣化。資產(chǎn)來源應(yīng)盡量多樣化,資產(chǎn)債務(wù)人的地區(qū)分布應(yīng)有廣泛的地域和人口統(tǒng)計(jì)分布,這是出于分散風(fēng)險的考慮,以避免當(dāng)一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動或衰退,或者特定行業(yè)出現(xiàn)衰退時資產(chǎn)債務(wù)人履行債務(wù)出現(xiàn)危險。數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模。當(dāng)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定數(shù)量后,當(dāng)有一個資產(chǎn)的債務(wù)人違約時,由于規(guī)模足夠大,不至于影響整個證券的償付能力,從而保障了投資人的利益。本息的償還完全分?jǐn)傆谡麄€資產(chǎn)的存續(xù)期間,確保基礎(chǔ)資產(chǎn)與證券期限相匹配。法律關(guān)系清晰,基礎(chǔ)合同規(guī)范。基礎(chǔ)資產(chǎn)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,條款清晰明確,書面材料完備,這樣能夠避免因合同條款缺乏有效性、完備性而造成利益上的損失。預(yù)計(jì)具有一定收益?;A(chǔ)資產(chǎn)的選擇要兼顧一定的收益,應(yīng)該保證資產(chǎn)池預(yù)期的現(xiàn)金收入流量能大于等于擬發(fā)行的證券的預(yù)期權(quán)益償還。證券化資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流構(gòu)成了擔(dān)保證券發(fā)行的基礎(chǔ),因此該現(xiàn)金流必須足以償付所發(fā)行證券所代表的權(quán)益和支付提供證券化服務(wù)的各方費(fèi)用。
五是地域分布上,往往借款人的擴(kuò)大地域性分布,分散風(fēng)險。
六是現(xiàn)金流上,關(guān)注單個項(xiàng)目壞本付息的現(xiàn)金流結(jié)構(gòu),進(jìn)行合理匹配組合出符合ABS產(chǎn)品要求的穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
2、不良資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)選擇的消極標(biāo)準(zhǔn)
可進(jìn)行證券化的資產(chǎn)完全吻合上述理想條件的比較少,因此在資產(chǎn)時,必須要明確不適宜進(jìn)行資產(chǎn)證券化的資產(chǎn),不適宜進(jìn)行證券化的資產(chǎn)主要集中在如下幾個方面:
一是組合資產(chǎn)中資產(chǎn)的數(shù)量較小或金額較大的資產(chǎn)所占比例過高。如果集合一定數(shù)量的債權(quán),由于大數(shù)定律的作用,單個債權(quán)的遲延履行不會造成未來現(xiàn)金流不不可預(yù)測性。要避免某個金額較大的債務(wù)在整個資產(chǎn)所占比過高,以保證資產(chǎn)池中的資產(chǎn)風(fēng)險的有效分散,從而達(dá)到控制風(fēng)險的目的。
二是資產(chǎn)債務(wù)人到期一次償付本金的資產(chǎn)?,F(xiàn)金流集中度高,期間的流動性壓力比較大。在實(shí)踐中一般要求基礎(chǔ)資產(chǎn)的平均償付期限不得少于一年。
三是資產(chǎn)債務(wù)人付款時間不確定或付款間隔過長。債務(wù)人付款時間的不確定性或者付款間隔時間過長,都會造成證券化資產(chǎn)到期還本付息的不確定性,使得評級機(jī)構(gòu)無法對該資產(chǎn)作出正確的評級。
四是資產(chǎn)的債務(wù)人有修改合同條款的權(quán)利。證券化資產(chǎn)的收益來源于合同中相關(guān)條款尤其是履行付款條款的約定,如果資產(chǎn)債務(wù)人有權(quán)修改合同,那么就會對資產(chǎn)的償付時間、利息、甚至是履行本身產(chǎn)生影響,資產(chǎn)的未來收益就變得很不確定。不符合資產(chǎn)證券化對資產(chǎn)能夠產(chǎn)生未來穩(wěn)定現(xiàn)金流的要求的。
五是關(guān)于資產(chǎn)證券化負(fù)面清單的規(guī)定。我國證監(jiān)會在2014年發(fā)布公告取消了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的行政審批,并明確實(shí)行資產(chǎn)證券化負(fù)面清單和事后備案制度。負(fù)面清單具體包含以下幾項(xiàng):以地方政府為直接或間接債務(wù)人的基礎(chǔ)資產(chǎn),但地方政府按照事先公開的收益約定規(guī)則,在政府與社會資本合作模式(PPP)下應(yīng)當(dāng)支付或承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)貼除外。以地方政府為直接或間接債務(wù)人的基礎(chǔ)資產(chǎn)一般是指政府直接作為還款來源的,如BT項(xiàng)目;或政府融資平臺公司或下屬子公司項(xiàng)目收入來源直接依靠地方政府財(cái)政資金支付的;或地方政府提供擔(dān)保的,相當(dāng)于是把政府納入了還款來源。PPP項(xiàng)目如果要采用資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行再融資,仍需要符合資產(chǎn)證券化的具體要求,比如項(xiàng)目應(yīng)該已經(jīng)竣工驗(yàn)收,且已經(jīng)產(chǎn)生穩(wěn)定可預(yù)測的現(xiàn)金流。以地方融資平臺公司為債務(wù)人的基礎(chǔ)資產(chǎn)。地方融資平臺公司是指根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定,由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立,承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能,并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。監(jiān)管部門基于國家對政府融資平臺、地方債務(wù)的集中清理整頓等原因,把地方融資平臺納入負(fù)面清單。礦產(chǎn)資源開采收益權(quán)、土地出讓收益權(quán)等產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力具有較大不確定性的資產(chǎn)。礦產(chǎn)資源開采收益權(quán),其收益受制于國際國內(nèi)兩個市場的波動影響,現(xiàn)金流不穩(wěn)定,且其能否產(chǎn)生一定的收益還存在不確定性;土地出讓收益同樣受房地產(chǎn)市場波動影響太大,現(xiàn)金流不穩(wěn)定。有下列情形之一的與不動產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)資產(chǎn)(因空置等原因不能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的不動產(chǎn)租金債權(quán);待開發(fā)或在建占比超過10%的基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)物業(yè)、居民住宅等不動產(chǎn)或相關(guān)不動產(chǎn)收益權(quán)。當(dāng)?shù)卣C明已列入國家保障房計(jì)劃并已開工建設(shè)的項(xiàng)目除外)。這里主要指不動產(chǎn)證券化(Reits),基于基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性、可持續(xù)性與可預(yù)測性,未完工不適合做資產(chǎn)證券化,但國家建設(shè)的保障房,資金來源有保障,所以適合做資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)。不能直接產(chǎn)生現(xiàn)金流、僅依托處置資產(chǎn)才能產(chǎn)生現(xiàn)金流的基礎(chǔ)資產(chǎn)。如提單、倉單、產(chǎn)權(quán)證書等具有物權(quán)屬性的權(quán)利憑證(提單、倉單與產(chǎn)權(quán)證書等之類的權(quán)利憑證,一般認(rèn)為屬于準(zhǔn)物權(quán),本身不能產(chǎn)生現(xiàn)金流,需處置后才能有收益,且只能一次性而不能分割處置,不是資產(chǎn)證券化的適格基礎(chǔ)資產(chǎn))。法律界定及業(yè)務(wù)形態(tài)屬于不同類型且缺乏相關(guān)性的資產(chǎn)組合,此類基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性、可持續(xù)性與可預(yù)測性無法保障。不同類型的基礎(chǔ)資產(chǎn)組合在一起,會導(dǎo)致資產(chǎn)池現(xiàn)金流的歸集風(fēng)險增大,幾類資金會發(fā)生混同,對賬戶監(jiān)管不利,容易引發(fā)財(cái)務(wù)與法律風(fēng)險;違反相關(guān)法律法規(guī)或政策規(guī)定的資產(chǎn);最終投資標(biāo)的為上述資產(chǎn)的信托計(jì)劃受益權(quán)等基礎(chǔ)資產(chǎn)(即基礎(chǔ)資產(chǎn)需要穿透性核查)。
六、不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的評級思路
不良資產(chǎn)證券化的評級,需要從基礎(chǔ)資產(chǎn)信用質(zhì)量、現(xiàn)金流、交易結(jié)構(gòu)和參與機(jī)構(gòu)的履約能力等幾個方面統(tǒng)籌考慮。其中,基礎(chǔ)資產(chǎn)信用質(zhì)量分析上,主要關(guān)注宏觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、區(qū)域司法環(huán)境、借款人/保證人/抵質(zhì)押物的情況、處置措施及處置計(jì)劃、貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)清收能力和經(jīng)驗(yàn),由此搭建不良資產(chǎn)估值模型,評估貸款回收金額和回收時間;現(xiàn)金流分析上,側(cè)重于模擬現(xiàn)金流流入和現(xiàn)金流流出的情景,借以構(gòu)建現(xiàn)金流及壓力測試模型;在交易結(jié)構(gòu)風(fēng)險的分析上,側(cè)重關(guān)注抵消風(fēng)險和混同風(fēng)險、流動性風(fēng)險、利率風(fēng)險和再投資風(fēng)險、后背貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)缺位風(fēng)險、法律風(fēng)險等;在參與機(jī)構(gòu)履約能力分析上,主要關(guān)注信用增進(jìn)機(jī)構(gòu)、貸款服務(wù)機(jī)構(gòu)、受托機(jī)構(gòu)和資金保管機(jī)構(gòu)的履約能力。綜合上述因素通過定量分析,確定證券的信用等級。
在基礎(chǔ)資產(chǎn)信用質(zhì)量分析上,要結(jié)合不良資產(chǎn)的特點(diǎn),以資產(chǎn)回收率和資產(chǎn)相關(guān)性作為審查的重點(diǎn),結(jié)合貸款人所在地區(qū)、貸款人所屬行業(yè)、擔(dān)保類型、抵押物類型、債務(wù)人經(jīng)營情況、企業(yè)性質(zhì)、債務(wù)人集中度對資產(chǎn)池指標(biāo)進(jìn)行分析,然后再對平均資產(chǎn)相關(guān)性、平均回收率、回收時間分布、現(xiàn)金流和壓力測試等資產(chǎn)池信用質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分析。其中,針對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域司法環(huán)境、借款人情況、擔(dān)保人情況、抵押物情況和擬處置方案等內(nèi)容,以重要性和代表性為原則進(jìn)行抽樣分析,形成抽樣盡調(diào)樣本;針對發(fā)起人的靜態(tài)池、動態(tài)池的歷史回收數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)模擬判別回歸分析,統(tǒng)籌上述信息,對基準(zhǔn)情景資產(chǎn)池回收金和回收時間進(jìn)行測算,對于不良資產(chǎn)證券化的評級基本流程如下圖所示:
七、不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品中SPV構(gòu)建
(一)SPV的種類和構(gòu)建方法
SPV(Special Purpose Vehicle),又稱特殊目的實(shí)體,是為了實(shí)現(xiàn)某一特殊目的而專門成立的一種工具性實(shí)體組織。從法律觀點(diǎn)而言,證券化交易是由發(fā)起機(jī)構(gòu)將其能在未來產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)進(jìn)行再配置,轉(zhuǎn)讓出售給SPV,通過信用增級,并以該資產(chǎn)為基礎(chǔ)向投資者發(fā)行證券,以募集資金支付發(fā)起人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的對價,以資產(chǎn)收益向投資者支付證券本息的過程。資產(chǎn)證券化法律關(guān)系主要體現(xiàn)在SPV與其他主體簽訂的一系列協(xié)議中,而SPV自身組織結(jié)構(gòu)的完善,則是能否滿足資產(chǎn)證券化的大前提。SPV的建設(shè)要保證風(fēng)險隔離,體現(xiàn)以下基本職能:一是破產(chǎn)隔離,即SPV可避免受其自身破產(chǎn)及發(fā)起機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的負(fù)面影響,保障基礎(chǔ)資產(chǎn)不會成為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn);二是獨(dú)立性,即SPV獨(dú)立于發(fā)起機(jī)構(gòu)、信用評級、增級者及承銷人,保障SPV與其交易皆為獨(dú)立實(shí)體間交易。為了達(dá)到破產(chǎn)隔離目的,SPV在設(shè)立和存續(xù)期間,應(yīng)對自身的經(jīng)營范圍、債務(wù)和擔(dān)保、自愿和強(qiáng)制性破產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范。
就SPV的組織形式直接影響到風(fēng)險隔離的實(shí)現(xiàn),還影響到對ABS結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可發(fā)證券種類及稅收處理等后期問題。從當(dāng)前世界各國資ABS實(shí)踐來看,SPV的法律組織形式通常分為特殊目的信托(Special Purpose Trust,即SPT)、特殊目的公司(Special Purpose Corporation,即SPC)、特殊目的合伙(Special Purpose Partnership ,即SPP),目前國內(nèi)較為常用的形式是特殊目的信托。根據(jù)我國《信托法》第2條規(guī)定,信托是指委托人基于對受托人的信任,將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進(jìn)行管理或者處分的行為。信托形式中,發(fā)起人作為委托人,信托作為受托人,通過信托合同將ABS資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給SPV,SPV根據(jù)信托計(jì)劃,發(fā)行受益證券、募集資金,持有信托受益證書的投資人對證券化資產(chǎn)有按份受益的權(quán)利。資產(chǎn)的真實(shí)銷售與破產(chǎn)隔離SPV的組建是一起完成的。因此,SPT能實(shí)現(xiàn)ABS資產(chǎn)與發(fā)起機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的風(fēng)險隔離。
(二)不良資產(chǎn)證券化的主要法律關(guān)系
不良資產(chǎn)證券化的法律關(guān)于與資產(chǎn)證券化的法律關(guān)系并無二致,都是資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)過程中,各參與主體彼此之間的權(quán)利義務(wù),雖然資產(chǎn)證券化的參與主體較多,但SPV在整個資產(chǎn)證券化過程中始終處于最核心的地位:
一是發(fā)起機(jī)構(gòu)與SPV的法律關(guān)系。根據(jù)資產(chǎn)證券化的法律本質(zhì),SPV通過資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同獲得對發(fā)起人(原始權(quán)益人)所轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的所有權(quán),同時,根據(jù)SPV的不同類型,發(fā)起機(jī)構(gòu)(原始權(quán)益人)與SPV之間是一種買賣法律關(guān)系或信托法律關(guān)系,這一過程要完成的就是證券化資產(chǎn)的真實(shí)出售。發(fā)起機(jī)構(gòu)(原始權(quán)益人)的主要權(quán)利義務(wù)。權(quán)利主要是依照合同從SPV 處獲得所募資金,依照合同要求評級機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時提交符合合同規(guī)定的評級報告。義務(wù)主要是將資產(chǎn)按約定轉(zhuǎn)移給SPV,并保證其陳述真實(shí)、全面、完整、準(zhǔn)確,按約定向評級機(jī)構(gòu)、信用增級機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用。SPV 的主要權(quán)利義務(wù),其中權(quán)利包括請求權(quán)(SPV 要求原始債務(wù)人履行基礎(chǔ)合同的權(quán)利,這是SPV 的請求權(quán)能);受領(lǐng)權(quán)(SPV 接受原始債務(wù)人履行基礎(chǔ)合同義務(wù)的權(quán)利,當(dāng)原始債務(wù)人履行其基礎(chǔ)合同義務(wù)時,SPV 有權(quán)接受原始債務(wù)人的履行,并由此接受債務(wù)人履行債務(wù)而產(chǎn)生的利益);處分權(quán)(SPV 處分自己依據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同所獲得資產(chǎn)的權(quán)利,同意債務(wù)人延遲履行基礎(chǔ)合同義務(wù)的權(quán)利等);相應(yīng)的從權(quán)利(根據(jù)民法原理及法律規(guī)定,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的,受讓人應(yīng)當(dāng)獲得該債權(quán)所附帶的從權(quán)利,如債務(wù)人為保證債權(quán)人主債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而提供的抵押擔(dān)保權(quán)、通常隨主權(quán)利的轉(zhuǎn)讓附隨轉(zhuǎn)讓給SPV);SPV必須保證已采取足夠的措施有效地實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的風(fēng)險隔離,并能避免自身主動的破產(chǎn)(SPV的業(yè)務(wù)活動應(yīng)遵守嚴(yán)格的限制性規(guī)定,除為完成證券化業(yè)務(wù)所必需的活動外不得從事其他活動)。
二是管理人與SPV的法律關(guān)系。SPV與證券公司、證券資產(chǎn)管理公司、基金子公司、信托公司等管理人(受托人)簽訂委托合同或信托合同,委托管理人對證券化資產(chǎn)進(jìn)行管理,成立了信托或委托民事法律關(guān)系——管理人依據(jù)信托合同或委托合同,對信托資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理。管理人有權(quán)獲得進(jìn)行管理和服務(wù)所必需的資料以及相應(yīng)的報酬。其應(yīng)盡義務(wù)是按合同規(guī)定對資產(chǎn)進(jìn)行管理,如現(xiàn)金流的重組與分配、違約后的追償、回收資金的運(yùn)用、資產(chǎn)合同的管理、對服務(wù)人所提交報告的審查并向投資者予以公布等。
三是投資者與SPV的法律關(guān)系。受托機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理基礎(chǔ)資產(chǎn)(信托財(cái)產(chǎn)),對基礎(chǔ)資產(chǎn)享有管理處分權(quán),并將從基礎(chǔ)資產(chǎn)所得收益分配給投資者。投資者作為受益人,享有信托的收益,并有權(quán)了解基礎(chǔ)資產(chǎn)的經(jīng)營情況。具體而言,投資者(受益人)享有的權(quán)利包括信托利益的享有權(quán),信托事務(wù)的監(jiān)控權(quán)(包含查閱知情權(quán)、解任請求權(quán)、新受托人的選任請求權(quán)和信托關(guān)系終止權(quán)),受托人違反信托時的救濟(jì)權(quán)。SPV(受托人)的義務(wù):一是忠實(shí)義務(wù),即受托人負(fù)有為受益人利益而處理信托事務(wù)的義務(wù),而不得以信托財(cái)產(chǎn)為自己或第三人謀利。二是謹(jǐn)慎義務(wù),即受托人在管理和處分信托財(cái)產(chǎn)的過程中必須以通常謹(jǐn)慎的人在處理自己財(cái)產(chǎn)時應(yīng)有的謹(jǐn)慎和技巧行事。
四是信用增級機(jī)構(gòu)與SPV的法律關(guān)系。信用增級是保證投資者的利益安全而特別設(shè)置的資產(chǎn)證券化法律創(chuàng)新制度之一。信用增級有內(nèi)部信用增級和外部信用增級兩種方法,在實(shí)踐中,兩種方法可以并用也可以單獨(dú)使用。內(nèi)部增級仍局限于SPV內(nèi)部,與外部其他參與主體并未形成直接的法律關(guān)系。外部信用增級是指SPV 與外部第三方簽訂擔(dān)保合同或開立信用證等,為資產(chǎn)支持證券提供信用擔(dān)保及保險服務(wù),成立擔(dān)保合同法律關(guān)系,SPV 是被擔(dān)保人,信用增級機(jī)構(gòu)是擔(dān)保人。若SPV 與保險機(jī)構(gòu)簽訂保險合同,成立保險合同法律關(guān)系,SPV 是被保險人,保險機(jī)構(gòu)是保險人,投資者是受益人,保險合同法律關(guān)系,在此處也是一種擔(dān)保法律關(guān)系。
八、不良資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
資產(chǎn)證券化的法律本質(zhì)是資產(chǎn)的出售,即發(fā)起人將資產(chǎn)通過一定方式讓渡給SPV,以便SPV依據(jù)此發(fā)行資產(chǎn)發(fā)行證券?;A(chǔ)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指發(fā)起人將資產(chǎn)完全出售給SPV,出售后發(fā)起人可將原資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中剔除,轉(zhuǎn)讓到資產(chǎn)負(fù)債表外。資產(chǎn)出售一般有三種方式:一是債務(wù)更新,即通過SPV與債務(wù)人重新簽訂合同,將發(fā)起人與債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)為SPV與債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系;二是轉(zhuǎn)讓,即將債權(quán)轉(zhuǎn)讓給SPV,書面通知債務(wù)人;三是從屬參與,即SPV先行發(fā)行資產(chǎn)證券,取得資金,再轉(zhuǎn)貸給發(fā)起人,轉(zhuǎn)貸金額等同于資產(chǎn)組合金額,屬于擔(dān)保融資范疇。
一是資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的真實(shí)性判斷。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中,要隔離風(fēng)險必須進(jìn)行特殊的制度設(shè)計(jì)。在資產(chǎn)證券化中,專門設(shè)立資產(chǎn)受讓人—SPV,通過向SPV轉(zhuǎn)讓資產(chǎn),將證券化資產(chǎn)與發(fā)起人的所擁有的其他資產(chǎn)進(jìn)行分割,發(fā)起人的債權(quán)人喪失對該證券化資產(chǎn)的追索權(quán),可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險隔離,降低證券化帶來的資產(chǎn)風(fēng)險,提高資產(chǎn)支持證券的信用。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓能否在法律上獲得承認(rèn),其標(biāo)準(zhǔn)就在于它能否構(gòu)成真實(shí)出售。真實(shí)出售作為一個法律的判斷,它必須滿足一定的要素條件,否則就有可能被法院撤銷或被法院認(rèn)定為擔(dān)保性融資,從而無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)證券化中風(fēng)險隔離的目的。判斷一項(xiàng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移是不是真實(shí)出售,必須考慮下列因素:關(guān)注追索權(quán),受讓人保留的對轉(zhuǎn)讓人追索權(quán)的程度和性質(zhì)是確定其是否為真實(shí)出售交易還是融資交易;關(guān)注發(fā)起人是否享有對證券化資產(chǎn)的回購權(quán)和控制權(quán),法庭在為資產(chǎn)轉(zhuǎn)移重新定性時,還要看發(fā)起人是否有回購證券化資產(chǎn)的權(quán)利或義務(wù)。因?yàn)樵谫Y產(chǎn)證券化協(xié)議中常常存在著一些選擇權(quán)或回購義務(wù)的約定,當(dāng)事人行使這些權(quán)利或履行這些義務(wù),反映了他們對資產(chǎn)的收益和風(fēng)險的分配情況,這對資產(chǎn)是否定性為真實(shí)銷售有重要影響;關(guān)注贖回權(quán),即轉(zhuǎn)讓人對所轉(zhuǎn)讓應(yīng)收賬款的贖回或者回購的權(quán)利,沒有這種權(quán)利的轉(zhuǎn)讓會更傾向于被認(rèn)為是出售;關(guān)注定價機(jī)制,轉(zhuǎn)讓價格的公允性,以及可變報酬的保留等情形;關(guān)注SPV管理和有效控制,在典型的真實(shí)出售中,SPV應(yīng)當(dāng)有權(quán)控制應(yīng)收賬款的收入;
二是資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有效性。在資產(chǎn)證券化過程中,還必須關(guān)注另外一個問題,即資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有效性。首先要關(guān)注資產(chǎn)的可轉(zhuǎn)讓性,不得是《民法典》“合同編”中規(guī)定的根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓,按照當(dāng)事人約定不得轉(zhuǎn)讓以及依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的情形。根據(jù)《民法典》第545條規(guī)定,債權(quán)人可以將合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人,發(fā)起人轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)給SPV,并不需要取得債務(wù)人的同意,只要沒有法律的禁止性規(guī)定和當(dāng)事人之間關(guān)于禁止轉(zhuǎn)讓債權(quán)的約定,債權(quán)人就可以轉(zhuǎn)讓自己的債權(quán),故轉(zhuǎn)讓債權(quán)資產(chǎn)在我國并不存在法律障礙。其次是轉(zhuǎn)讓的程序必須符合法律的規(guī)定,債要達(dá)到債權(quán)人預(yù)定的轉(zhuǎn)讓目的,還必須程序合法,根據(jù)《民法典》第546條規(guī)定,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人,未經(jīng)通知的,該轉(zhuǎn)讓對債務(wù)人不發(fā)生效力。債權(quán)轉(zhuǎn)讓的通知不得撤銷,但是經(jīng)受讓人同意的除外。但在資產(chǎn)證券化的實(shí)務(wù)操作中,由于證券化發(fā)行人一般須委托發(fā)起人為其債權(quán)管理人,負(fù)責(zé)債權(quán)的管理和回收工作,是否通知債務(wù)人對資產(chǎn)證券化的運(yùn)作并無太大影響。但為保證《民法典》的實(shí)現(xiàn),目前我國信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)普遍采用公告通知轉(zhuǎn)讓的方式進(jìn)行通知(參見《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》第12條:發(fā)起機(jī)構(gòu)應(yīng)在全國性媒體上發(fā)布公告,將通過設(shè)立特定目的信托轉(zhuǎn)讓信貸資產(chǎn)的事項(xiàng),告知相關(guān)權(quán)利人)。再次是關(guān)注從權(quán)利轉(zhuǎn)移及抵押變更登記的問題。針對擔(dān)保權(quán)的轉(zhuǎn)讓,根據(jù)《民法典》“合同編”第547條規(guī)定,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓債權(quán)的,受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利,但是該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。受讓仍取得從權(quán)利不因該從權(quán)利未辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)或未轉(zhuǎn)移占有而受到經(jīng)營。擔(dān)保權(quán)益屬于典型的從權(quán)利,所以我國的法律基本認(rèn)可了擔(dān)保權(quán)益的自由轉(zhuǎn)移。
《民法典》第696條規(guī)定,債權(quán)人轉(zhuǎn)讓全部或者部分債權(quán),未通知保證人的,該轉(zhuǎn)讓對保證人不發(fā)生效力。保證人與債權(quán)人約定禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓,債權(quán)人未經(jīng)保證人書面同意轉(zhuǎn)讓債權(quán)的,保證人對受讓人不再承擔(dān)保證責(zé)任。同時結(jié)合最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》第28條規(guī)定“保證期間,債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,保證權(quán)同時轉(zhuǎn)讓,法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的,保證權(quán)同時轉(zhuǎn)讓,保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)對受讓人承擔(dān)保證責(zé)任。但是保證人與債權(quán)人事先約定僅對特定的債權(quán)人承擔(dān)保證責(zé)任或者禁止債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。”我國《民法典》繼承了原《擔(dān)保法》的規(guī)定,對保證合同債權(quán)移轉(zhuǎn)采取自動生效主義,主債權(quán)轉(zhuǎn)讓,附屬保證權(quán)利一并移轉(zhuǎn),無須辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),保證人仍在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)對受讓人承擔(dān)保證責(zé)任。針對抵押權(quán)的安排,關(guān)于抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓,抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓。
我國《民法典》第407條規(guī)定,抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。債權(quán)轉(zhuǎn)讓的,擔(dān)保該債權(quán)的抵押權(quán)一并轉(zhuǎn)讓,但法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。我國的抵押權(quán)采取的是登記生效主義,根據(jù)《民法典》第209條的規(guī)定:不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。住建部關(guān)于RMBS中批量辦理抵押權(quán)變更登記的規(guī)定《關(guān)于個人住房抵押貸款證券化涉及的抵押權(quán)變更登記有關(guān)問題的試行通知》(建住房[2005]77號),要求抵押權(quán)順位不變,僅對抵押權(quán)人信息做變更;無需經(jīng)過抵押人的同意,可以批量辦理變更登記;但規(guī)定中未明確抵押權(quán)變更登記辦理完畢的時間點(diǎn)(以市場上出現(xiàn)的RMBS中,抵押權(quán)變更登記完畢時間一般為權(quán)利完善事件發(fā)生后的9個月內(nèi)),抵押權(quán)可登記在信托公司的名下。在實(shí)踐中,抵押權(quán)變更登記分兩步走,先辦理抵押權(quán)注銷登記,再辦理設(shè)立登記,若兩個登記存在較大的時間間隔,將導(dǎo)致主債權(quán)面臨較大的“脫?!憋L(fēng)險。而且在現(xiàn)實(shí)中還存在登記機(jī)關(guān)不認(rèn)可《信托合同》,即不少登記機(jī)關(guān)拒絕受理以信托合同為依據(jù)辦理變更登記,從而在現(xiàn)實(shí)中增加了操作難度。
三是基礎(chǔ)資產(chǎn)買賣協(xié)議的主要內(nèi)容。在資產(chǎn)出售協(xié)議中,發(fā)起機(jī)構(gòu)的主要權(quán)利包括取得出售基礎(chǔ)資產(chǎn)的對價,當(dāng)資產(chǎn)支持證券無力支付時,免于SPV或資產(chǎn)支持證券持有人的追索等;其主要義務(wù)包括表明自己是基礎(chǔ)資產(chǎn)的合法權(quán)益人,并有權(quán)出售基礎(chǔ)資產(chǎn),同時承諾在基礎(chǔ)資產(chǎn)上不存在其他的債務(wù)負(fù)擔(dān)或抵押負(fù)擔(dān)。如果上述陳述或保證不實(shí),發(fā)起人就必須承擔(dān)回購資產(chǎn)的義務(wù);如SPV因發(fā)起人的陳述或保證不實(shí)造成損失,發(fā)起人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。在資產(chǎn)出售協(xié)議中,SPV的主要權(quán)利包括取得基礎(chǔ)資產(chǎn)的所有權(quán),并同時取得與基礎(chǔ)資產(chǎn)有關(guān)的從權(quán)利(如應(yīng)收賬款的保證、抵押或質(zhì)押權(quán));管理支配基礎(chǔ)資產(chǎn),但非基于自身利益,而是為著資產(chǎn)支持證券持有人的利益;當(dāng)發(fā)起人破產(chǎn)時,免于發(fā)起人或發(fā)起人的債權(quán)人對基礎(chǔ)資產(chǎn)提出的主張等。其主要義務(wù)包括支付購買基礎(chǔ)資產(chǎn)的對價給發(fā)起人等。
九、不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的現(xiàn)金流歸集和管理
(一)不良資產(chǎn)證券化的主線
不良資產(chǎn)證券化有兩條主線,一是現(xiàn)金流(基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流分配);二是信息流(因基礎(chǔ)資產(chǎn)管理而形成的信息在不同主體間的流動)。
(二)不良資產(chǎn)證券化計(jì)息期間與收款期間的“雙軸錯配機(jī)制”
支付日一般有明確的日期(如1/4/7/10月的26日),如果該日不是工作日,則順延到下一個工作日;計(jì)息期間為固定期限,計(jì)息期間不因支付日的變動而變動。進(jìn)一步細(xì)化期間及各個日期情況如下:
在具體操作中,應(yīng)明確從生產(chǎn)到進(jìn)入專項(xiàng)計(jì)劃賬戶所經(jīng)過的賬戶環(huán)節(jié)、時點(diǎn)以及觸發(fā)條件;明確收款賬戶的具體監(jiān)管安排,現(xiàn)金款項(xiàng)在何種情況下可由企業(yè)支配;誰有權(quán)劃付款項(xiàng),是否有金額限制或其他監(jiān)管要求。
十、現(xiàn)金流波動性及增信措施安排
(一)現(xiàn)金流波動性情況及其應(yīng)對機(jī)制
流動性問題是指現(xiàn)金流短期流動性不足。發(fā)生的原因在于當(dāng)期資產(chǎn)池現(xiàn)金流因資產(chǎn)池中產(chǎn)生的任何損失以外的事由而引發(fā)短缺,因而無法足額向資產(chǎn)支持證券的投資者兌付當(dāng)期本金和利息的問題。目前的不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中,一般僅為當(dāng)期應(yīng)付的稅費(fèi)、高級費(fèi)用以及優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券利息提供流動性支持。具體分配如下圖:
這一資金分配路徑主要是為了解決現(xiàn)金流回收與證券償付暫時不匹配引發(fā)的流動性風(fēng)險。再具體的流動性支持方案上,常用的有三種方案,分別是現(xiàn)金流截取方案、特別資產(chǎn)支持證券方案。
方案一:現(xiàn)金流截取方案
在具體方案設(shè)計(jì)上,于SPV設(shè)立時,設(shè)置流動性儲備賬戶,其資金來源為資產(chǎn)池現(xiàn)金流的提取,可約定為發(fā)生觸發(fā)事件(一般為服務(wù)機(jī)構(gòu)評級下調(diào))后開始儲備流動性儲備金,在限額方面,目前的不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目中,一般設(shè)定為稅費(fèi)、高級費(fèi)用和優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券利息等金額總和的1倍或2倍。該方案的優(yōu)點(diǎn)在于無需發(fā)起機(jī)構(gòu)/特定第三方另行提供相應(yīng)資金或差額支付承諾,有利于節(jié)約發(fā)起機(jī)構(gòu)/特定第三方的交易成本。缺點(diǎn)在于由于要從現(xiàn)金流中截取流動性儲備資金,從而導(dǎo)致該部分至今無法及時支付給投資者,可能會被會計(jì)師認(rèn)定為重大延遲,對基礎(chǔ)資產(chǎn)出表可能產(chǎn)生負(fù)面影響。
方案二:特別資產(chǎn)支持證券方案
在具體方案設(shè)計(jì)上,于SPV設(shè)立時,設(shè)置流動性儲備賬戶。其資金來源于特定第三方于SPV設(shè)立時將資金交付給受托機(jī)構(gòu),并取得特別資產(chǎn)支持證券;也可約定為發(fā)生觸發(fā)事件(一般為服務(wù)機(jī)構(gòu)評級下調(diào))后特定第三方交付資金開始儲備流動性儲備金,并取得特別資產(chǎn)支持證券。在限額上,設(shè)定為稅費(fèi)、高級費(fèi)用和優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券利息等金額總和的1倍或2倍。其優(yōu)點(diǎn)在于不再從現(xiàn)金流中截取,可以避免現(xiàn)金流截取方案中可能出現(xiàn)的重大延遲的問題,但是缺點(diǎn)在于資金閑置成本較大,流動性支持機(jī)構(gòu)要另行提供一筆相當(dāng)數(shù)額的資金作為流動性儲備資金,而且在證券存續(xù)期內(nèi),該筆資金僅能用于同業(yè)存款等低風(fēng)險投資,若發(fā)生機(jī)構(gòu)提供該種流動性支持,則該方案可能會對基礎(chǔ)資產(chǎn)會計(jì)出表產(chǎn)生負(fù)面影響。
(二)信用增級
不良資產(chǎn)池的信用評級很低,必須經(jīng)過信用增級,發(fā)行信用評級高的新證券,才能得到市場的認(rèn)可。信用增級的主要方式分為兩種,分別是內(nèi)部信用增級和外部信用增級。外部信用增級操作起來比較簡單,最主要依賴于擔(dān)保人的信用。而內(nèi)部信用增級是資產(chǎn)證券化常采用的方法,其主要通過證券化的交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)來完成。
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原標(biāo)題: 不良資產(chǎn)證券化產(chǎn)品市場概覽及不良ABS實(shí)操手冊