一、“十四五”規(guī)劃中的知識產(chǎn)權(quán)

　?。ㄒ唬┕膭罱鹑跈C構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融

　　2019年，中國銀保監(jiān)會、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》。“十三五”期間，中國專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等運營（以下統(tǒng)稱專利運營）的總次數(shù)達到138.6萬次，是“十二五”期間的2.5倍，年均增速達到23.7%，超過“十二五”平均增幅9個百分點；專利質(zhì)押融資金額達到4705億元，是“十二五”期間的3.1倍。2020年專利運營次數(shù)達到40.5萬次，專利質(zhì)押融資金額達到1558億元，均是“十二五”末期的2.8倍。

　　2021年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達到3098億元，融資項目達1.7萬項，惠及企業(yè)1.5萬家，同比增長均為42%左右。其中1000萬元以下的普惠性貸款惠及企業(yè)1.1萬家，占惠企總數(shù)的71.8%。

　　中國技術(shù)交易所（北京知識產(chǎn)權(quán)交易中心）發(fā)布《2018年-2021年中國知識產(chǎn)權(quán)證券化市場統(tǒng)計報告》。報告顯示，截至2021年12月31日，在深交所和上交所設(shè)立發(fā)行的知識產(chǎn)權(quán)ABS（知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化）共59單，累計發(fā)行規(guī)模149.18億元，為超過800戶企業(yè)提供了融資服務(wù)，平均融資額度約1800萬元/戶。

　?。ǘ┙∪R產(chǎn)權(quán)保護運用體

　　實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。

　　《推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展年度工作指引（2021）》。

　　懲罰性賠償--《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅贰?/p>

　?。ㄈ﹥?yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制

　　調(diào)整專利資助政策--2025年以前全部取消資助，強化保護和運用。

　　打擊非正常申請--《關(guān)于規(guī)范申請專利行為的辦法》的公告（第411號）。

　　突出專利申請質(zhì)量導(dǎo)向--激勵高價值專利（2025年高價值專利12件/萬人），其中高價值專利包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、在海外有同族專利權(quán)、維持年限超過10年、實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額、獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的發(fā)明專利。

　?。ㄋ模└母飮兄R產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主

　　《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》。

　　《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》。

　　《教育部國家知識產(chǎn)權(quán)局科技部關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》。

　?。ㄎ澹┩晟茻o形資產(chǎn)評估制度，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺

　　完善無形資產(chǎn)評估制度--專利價值評估。

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺，做到專利分級分類管理，搭建知識產(chǎn)權(quán)交易中心

　　（六）知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要，“十四五”規(guī)劃實施年度推進計劃

　　建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度

　　建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

　　建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制。

　　深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理

　　二、國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)分析

　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，運用效益顯著提高

　　我國每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到7.5件，較上年提高1.2件。國際專利申請達6.95萬件，連續(xù)3年位居全球首位。

　　運用方面，2021年，全國專利、商標(biāo)質(zhì)押融資總額達3098億元，同比增長42%，惠及企業(yè)1.5萬家；知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口總額3783億元，其中出口760.2億元，同比增長27.1%；共簽訂涉及知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)合同21.9萬項，成交額突破1.4萬億元；發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品42只，發(fā)行規(guī)模95億元。

　　（二）知識產(chǎn)權(quán)保護更加有力，公共服務(wù)效能持續(xù)提升

　　據(jù)統(tǒng)計，全年共查處專利、商標(biāo)等領(lǐng)域違法案件5.01萬件，處理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.98萬件。受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解案件6.48萬件，查辦侵權(quán)盜版案件2957件，刪除侵權(quán)盜版鏈接119.7萬條。調(diào)查顯示，我國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度進一步提高至80.61分。

　　累計打擊惡意注冊商標(biāo)48.2萬件，其中主動駁回惡意囤積商標(biāo)6.04萬件，集中駁回?fù)p害社會公共利益的惡意搶注商標(biāo)1628件；在商標(biāo)異議評審程序中，累計打擊惡意注冊商標(biāo)3萬件；在后續(xù)程序中，依職權(quán)主動宣告商標(biāo)無效1729件，依職權(quán)主動宣告無效的商標(biāo)數(shù)量約是過去10年總和的5倍。

　　2021年，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革文件，部署16項改革舉措。知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升，高價值發(fā)明專利審查周期壓減至13.3個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，提前完成國務(wù)院確定的5年壓減周期目標(biāo)任務(wù)。

　　服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面，目前，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)已實現(xiàn)省級層面及副省級城市全覆蓋。

　　新增88家國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點，新建50家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心。新增開放10種知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)集成電路布圖設(shè)計數(shù)據(jù)首次開放。上線歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)，開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)專項行動，服務(wù)中小企業(yè)30余萬次。

　?。ㄈ┲R產(chǎn)權(quán)國際合作與競爭有序開展

　　2021年3月，中歐地理標(biāo)志協(xié)定正式生效實施，已實現(xiàn)244個中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互保；《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》和《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》，將于5月5日生效；隨后，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家獲得專利授權(quán)量為4711件，同比增長15.3%。

　　三、專利評估

　　2021年08月02日發(fā)布國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見，根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，有針對性地評價科技成果的多元價值。

　　科學(xué)價值重點評價在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨創(chuàng)性貢獻。技術(shù)價值重點評價重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問題方面的成效。經(jīng)濟價值重點評價推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險等對經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會價值重點評價在解決人民健康、國防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問題方面的成效。文化價值重點評價在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營造創(chuàng)新文化、弘揚社會主義核心價值觀等方面的影響和貢獻。

　　基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，鼓勵國際“小同行”評議，推行代表作制度，實行定量評價與定性評價相結(jié)合。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會評價為主，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機性能等作為主要評價指標(biāo)。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評價、市場檢驗和第三方評價為主，把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評價指標(biāo)。健全協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化科技成果市場交易定價模式?！袊呖萍籍a(chǎn)業(yè)化研究會批準(zhǔn)發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)《科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)編號：T/CHTIA001-2021）。本標(biāo)準(zhǔn)于2021年9月1日發(fā)布，自2022年1月1日起實施。

　　按照目前國際上主流的專利價值評估方法主要分為收益法，成本法和市場法?！?020年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布專利資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見。但專利價值評估實際上是較少考慮專利法律性即穩(wěn)定性的，因此專利在申請前的評估充分彌補了這一缺陷，其通過技術(shù)檢索篩選掉低質(zhì)專利，并能夠?qū)崿F(xiàn)對高質(zhì)專利的挖掘與跟蹤。