債券民工 作者：債券民工在路上
2022年5月16日，銀行間市場交易商協(xié)會印發(fā)了《關(guān)于做好2022年度鄉(xiāng)村振興票據(jù)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱“《工作通知》”），明確了鄉(xiāng)村振興票據(jù)的重點支持領(lǐng)域，包括糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和推進鄉(xiāng)村建設(shè)等。
這次《工作通知》中有幾個是非常有特點的亮點：
1、《工作通知》重點支持糧食企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)。這可能是信用債券的監(jiān)管規(guī)則中，第一次明確提出對糧食企業(yè)的支持。在之前的監(jiān)管規(guī)則中，雖然也有對農(nóng)業(yè)的支持，但是沒見過直接明確到糧食企業(yè)的。
2、《工作通知》加大對農(nóng)業(yè)生物育種重大項目的支持力度。農(nóng)業(yè)生物育種行業(yè)的重要性不言而喻，但是應(yīng)該屬于一個小眾的行業(yè)。針對如此細分的行業(yè)進行明確的支持，這也充分說明了對于這個行業(yè)的關(guān)注和重視。
3、《工作通知》支持融資租賃企業(yè)滿足涉農(nóng)主體購置更新農(nóng)機裝備資金需求。這是對于融資租賃企業(yè)提出的政策支持。目前融資租賃企業(yè)開展的業(yè)務(wù)以對公業(yè)務(wù)為主，《工作通知》中提出的應(yīng)該是對于個人及小微企業(yè)的支持。
4、《工作通知》關(guān)注縣域商業(yè)發(fā)展和縣域主體培育。這從實際上也是為進一步加強縣城新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)提供政策支持。2021年以來，監(jiān)管機構(gòu)出具了多個針對縣城新型城鎮(zhèn)化的政策，成為了未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點。
5、《工作通知》要注重募投項目的市場化投資收益回報。鄉(xiāng)村振興票據(jù)的募投項目必須是具有市場化的投資收益機制，不得用于公益性資產(chǎn)。募投項目的收益性要求，大大縮小了可用項目的范圍。從實踐來看，收益性是最難實現(xiàn)的項目指標。
6、《工作通知》再次明確不得新增政府隱性債務(wù)。 在開展融資和項目建設(shè)的過程中，城投公司需要注意有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增隱性債務(wù)，這是需要嚴格遵循的合規(guī)紅線。城投公司開展業(yè)務(wù)時，需要特別關(guān)注和注意，確保能夠滿足監(jiān)管的要求。
這并不是交易商協(xié)會第一次發(fā)布政策支持鄉(xiāng)村振興票據(jù)。2021年3月19日，銀行間市場交易商協(xié)會通過官方微信公眾號發(fā)布了《債務(wù)融資工具注冊發(fā)行業(yè)務(wù)問答（第8期）》，對鄉(xiāng)村振興票據(jù)的實施細則進行了明確。鄉(xiāng)村振興票據(jù)重點支持的領(lǐng)域，與中央近年來對三農(nóng)問題關(guān)注的領(lǐng)域基本相同，項目內(nèi)涵也基本一致，通過發(fā)行債券的金融手段，助力農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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