目 錄 |
一、跨境收購不良資產(chǎn) |
(一)監(jiān)管要求 |
1、投資主體 |
2、債權(quán)類型 |
(1)經(jīng)發(fā)改委審批后可投資的項目 |
(2)絕對禁止的投資項目 |
(3)其他投資項目 |
3、收購審批 |
(二)業(yè)務(wù)模式 |
1、申請資質(zhì)后收購 |
2、聯(lián)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)收購 |
二、不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓 |
(一)監(jiān)管規(guī)定 |
1、嚴(yán)格管控階段 |
2、嘗試放開階段 |
3、逐步開放階段 |
(二)業(yè)務(wù)模式 |
不良資產(chǎn)收購轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)系銀行、信托公司等金融機構(gòu)依據(jù)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》(財金[2012]6號)規(guī)定,將自身持有的金融不良資產(chǎn)通過組包(根據(jù)《關(guān)于公布云南省、福建省等地方資產(chǎn)管理公司名單的通知》(銀監(jiān)辦便函[2017]702號)等監(jiān)管規(guī)定,組包由10戶以上降低至3戶以上)方式轉(zhuǎn)讓給不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu),受讓方通過分拆轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合收購等方式進行二次轉(zhuǎn)讓,并在此期間實現(xiàn)收益的不良資產(chǎn)經(jīng)營方式。目前跨境收處業(yè)務(wù)不多,但市場上已有機構(gòu)嘗試:
一、跨境收購不良資產(chǎn)
不良資產(chǎn)跨境收購是境內(nèi)不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)跨境收購境外不良資產(chǎn),并通過二次轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組等實現(xiàn)收益的業(yè)務(wù)類型。
(一)監(jiān)管要求
目前國內(nèi)沒有相關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定禁止不良資產(chǎn)跨境收購。根據(jù)相關(guān)規(guī)定梳理如下:
1、投資主體
根據(jù)發(fā)改委《企業(yè)境外投資管理辦法》(發(fā)改委令第11號)和商務(wù)部《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令2014年第3號)的規(guī)定,境內(nèi)企業(yè)可以通過直接或間接方式投資境外資產(chǎn)、權(quán)益?!蛾P(guān)于加強地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕153號)(以下簡稱153號文)也并未對地方AMC進行境外投資的業(yè)務(wù)進行限制。但根據(jù)《關(guān)于引發(fā)金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法的通知》(財金[2012]6號),資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司只能參與本?。▍^(qū)、市)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作。
2、債權(quán)類型
根據(jù)發(fā)改委《企業(yè)境外投資管理辦法》(發(fā)改委令第11號)、商務(wù)部《境外投資管理辦法》(商務(wù)部令[2014]3號)和《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見》的通知(國辦發(fā)[2017]74號)相關(guān)規(guī)定,投資項目需穿透至底層資產(chǎn),進行分類管理:
(1)經(jīng)發(fā)改委審批后可投資的項目
底層資產(chǎn)屬于如下敏感行業(yè):武器裝備的研制生產(chǎn)維修,跨境水資源開發(fā)利用,新聞傳媒,房地產(chǎn),酒店,影城,娛樂業(yè),體育俱樂部,在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。投資前需經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
(2)絕對禁止的投資項目
底層資產(chǎn)涉及如下禁止類行業(yè):未經(jīng)國家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資;運用我國禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資;賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資;我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資;其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。
(3)其他投資項目
除上述兩類之外的其他投資項目,經(jīng)備案后可直接進行投資,具體備案機關(guān)為企業(yè)注冊地省發(fā)改部門。
3、收購審批
根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定,境內(nèi)企業(yè)進行境外投資需滿足如下審批/備案的管理要求:
一 | 發(fā)改委 |
審批: 敏感類項目的投資需經(jīng)國家發(fā)改委審核批準(zhǔn)。 | |
備案: 非敏感類項目的投資,要向企業(yè)所在地省商務(wù)主管部門備案。 | |
二 | 商務(wù)部 |
審批: 對于涉及敏感國家、地區(qū)和行業(yè)的境外投資項目,通過省商務(wù)主管部門向商務(wù)部申請核準(zhǔn)。 | |
備案: 對不涉及敏感國家、地區(qū)和行業(yè)的境外投資項目,向企業(yè)所在地省商務(wù)主管部門備案。 | |
三 | 外匯管理局 |
審批: 企業(yè)向相關(guān)部門提交報批材料并審核通過后,分別取得商務(wù)部的《企業(yè)境外投資證書》或金融機構(gòu)相關(guān)行業(yè)主管部門對該項投資的批準(zhǔn)文件或無異議函,以及發(fā)改委的《境外投資項目備案通知書》后,再通過開戶銀行向外管局申請并取得《業(yè)務(wù)登記憑證》,換匯成功后投向境外實體(《中華人民共和國外匯管理條例》[國務(wù)院令第532號]第17條)。根據(jù)《國家外匯管理局關(guān)于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》(匯發(fā)[2015]13號),由銀行直接審核辦理境外直接投資項下外匯登記,國家外匯管理局及其分支機構(gòu)實施間接監(jiān)管。 |
(二)業(yè)務(wù)模式
1、申請資質(zhì)后收購
不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)經(jīng)外匯局批準(zhǔn),獲取開展經(jīng)營外匯和跨境業(yè)務(wù)的資質(zhì),直接收購境外不良資產(chǎn)。同時,考慮到外匯管理工作中的不成文共識是沒有法律明確規(guī)定的不批準(zhǔn)、不操作。針對境內(nèi)不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)收購境外金融機構(gòu)不良資產(chǎn)這一創(chuàng)新型業(yè)務(wù),出于謹(jǐn)慎起見,在申請資質(zhì)時應(yīng)同時將具體業(yè)務(wù)模式一并報備,在獲得資質(zhì)批準(zhǔn)時,業(yè)務(wù)方案能被認可,才能落地。
2、聯(lián)合當(dāng)?shù)貦C構(gòu)收購
聯(lián)合境外不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)收購不良資產(chǎn)。由境外不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)與境內(nèi)不良資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)合資設(shè)立合伙制基金。根據(jù)合格境內(nèi)有限合伙人QDLP/投資企業(yè)QDIE試點制度,允許符合條件的海外投資基金管理企業(yè)在有QDLP試點額度的城市申請QDLP資質(zhì),發(fā)起設(shè)立有限合伙制的海外投資基金,在中國境內(nèi)面向合格境內(nèi)有限合伙人(QDIE面向合格境內(nèi)投資企業(yè))募集資金,投資于境外市場,為境外申請機構(gòu)或其關(guān)聯(lián)方的海外基金提供一個在中國境內(nèi)的募資渠道。該制度在審批制度及額度管理等方面相對便利,其已陸續(xù)拓展到多個城市試點。
二、不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓
通過將不良資產(chǎn)向境外轉(zhuǎn)讓,可以實現(xiàn)風(fēng)險的跨境輸出,對于化解區(qū)域風(fēng)險意義重大。境內(nèi)不良資產(chǎn)的跨境轉(zhuǎn)讓是指境內(nèi)債權(quán)人將其持有的不良債權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給境外的投資人。我國資本管制向來要求嚴(yán)格,資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)關(guān)乎外債和國際收支平衡等問題。從外匯角度看,跨境轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)勢必直接引起國與國之間對外債權(quán)和負債的變化。出讓方與受讓方分布不同國家,債權(quán)轉(zhuǎn)讓必然會引起國際收支變動問題。如果債權(quán)受讓方在境內(nèi),會形成資產(chǎn)的跨境流入;如果債權(quán)受讓方在境外,則會導(dǎo)致資產(chǎn)的跨境流出。由于跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓直接觸碰了我國跨境資本流動風(fēng)險監(jiān)管機制的神經(jīng),一旦脫離或者規(guī)避外匯局對境外負債的管理監(jiān)測,可能引發(fā)的相關(guān)的匯率波動及國際收支失衡等問題,從而影響我國金融體系的平穩(wěn)運行。為了推動人民幣國際化進程,為境外投資者提供更多的人民幣計價的金融產(chǎn)品,國家外匯管理局及國家發(fā)展和改革委員會已逐漸放寬政策要求、簡化不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的程序。
(一)監(jiān)管規(guī)定
針對境內(nèi)不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),我國經(jīng)歷了嚴(yán)格管控,嘗試放開到逐步開放三個不同階段:
1、嚴(yán)格管控階段
我國境內(nèi)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓完全納入外債管理框架,但結(jié)合不良資產(chǎn)的特點,做了單項規(guī)定。在外債管理框架下,根據(jù)《中華人民共和國外債管理暫行辦法》(國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家外匯管理局令第28號)第21條、第22條規(guī)定,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),任何政府機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位不得舉借外債或?qū)ν鈸?dān)保,境內(nèi)機構(gòu)對外簽訂借款合同或擔(dān)保合同后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定到外匯管理部門辦理登記手續(xù)。國際商業(yè)貸款借款合同或擔(dān)保合同須經(jīng)登記后方能生效。該辦法第7條,就“對外擔(dān)?!弊隽嗣鞔_的解釋,即境內(nèi)機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》,以保證、抵押或質(zhì)押方式向非居民提供的擔(dān)保。為保證這一管制切實落到實處,《外債統(tǒng)計監(jiān)測暫行規(guī)定》做出了對應(yīng)的配套規(guī)定,該《暫行規(guī)定》第6條明確對于未按規(guī)定領(lǐng)取《外債登記證》的借款單位,銀行不得以其開立外債專用現(xiàn)匯帳戶或者還本付息外債專用現(xiàn)匯帳戶,其本息不準(zhǔn)匯出境外。針對跨境擔(dān)保的相關(guān)外匯管理規(guī)定,則主要集中在《跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定》(匯發(fā)[2014]29號)之中,該《管理規(guī)定》明確,跨境擔(dān)保是指擔(dān)保人向債權(quán)人書面作出的、具有法律約束力、承諾按照擔(dān)保合同約定履行相關(guān)付款義務(wù)并可能產(chǎn)生資金跨境收付或資產(chǎn)所有權(quán)跨境轉(zhuǎn)移等國際收支交易的擔(dān)保行為。按照擔(dān)保當(dāng)事各方的注冊地,跨境擔(dān)保分為內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸和其他形式跨境擔(dān)保。在單項突破方面,主要集中在《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》(對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、財政部、中國人民銀行令[2001]第6號)中,根據(jù)該規(guī)定,資產(chǎn)管理公司可以通過吸收外資對其所擁有的資產(chǎn)進行重組與處置。資產(chǎn)管理公司吸收外資進行資產(chǎn)重組與處置,應(yīng)符合國家指導(dǎo)外商投資的產(chǎn)業(yè)政策。文化、金融、保險以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止外商投資類領(lǐng)域,不列入吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的范圍?!锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定須中方控股的項目,外資參與重組后原則上應(yīng)繼續(xù)保持中方控股。根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強外商投資處置不良資產(chǎn)審批管理的通知》(商資字[2005]37號)規(guī)定,雖然允許向外商轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)、債權(quán)等不良資產(chǎn),或設(shè)立外商投資企業(yè)從事債務(wù)重組、債權(quán)追償?shù)炔涣假Y產(chǎn)處置活動,由于此類投資方式政策性強、敏感度高、涉及面廣,在審批時應(yīng)從嚴(yán)掌握,凡此類外商投資企業(yè)的設(shè)立均應(yīng)報請國家商務(wù)部批準(zhǔn),各級地方商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不得擅自批準(zhǔn)企業(yè)設(shè)立。
2、嘗試放開階段
外匯管理局等相關(guān)監(jiān)管部門對金融資產(chǎn)管理公司開展不良資產(chǎn)涉外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進行了特殊規(guī)定,其轉(zhuǎn)讓流程被極大的簡化。如《國家外匯管理局關(guān)于進一步改進和調(diào)整資本項目外匯管理政策的通知》(匯發(fā)[2014]2號)中,就對境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)外匯管理進行大規(guī)模的簡化,一是取消國家外匯管理局對金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)涉及的外匯收支和匯兌核準(zhǔn)的前置管理。二是簡化境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)登記手續(xù)。有關(guān)主管部門批準(zhǔn)境內(nèi)機構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)后30日內(nèi),受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)的境外投資者或其境內(nèi)代理人應(yīng)持規(guī)定要求的材料到主要資產(chǎn)所在地外匯局或其境內(nèi)代理人所在地外匯局辦理境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)登記手續(xù)。三是取消外匯局對金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)收入結(jié)匯核準(zhǔn),改由銀行直接辦理入賬或結(jié)匯手續(xù)。四是取消外匯局對境外投資者處置不良資產(chǎn)所得收益購付匯核準(zhǔn),改由銀行審核辦理。五是因境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)導(dǎo)致原有擔(dān)保的受益人改變?yōu)榫惩馔顿Y者的,該擔(dān)保不納入對外擔(dān)保管理。而且境外投資者受讓境內(nèi)不良資產(chǎn)后新發(fā)生的對外擔(dān)保,按照現(xiàn)行對外擔(dān)保外匯管理規(guī)定進行管理。同時《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)外匯管理有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)[2015]3號)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)的,金融資產(chǎn)管理公司在收到對外處置不良資產(chǎn)的對價款后,可持規(guī)定要求的材料直接到銀行辦理入賬及結(jié)匯手續(xù)。但因金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)導(dǎo)致原有擔(dān)保的受益人改變?yōu)榫惩馔顿Y者的,以及金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn)后新發(fā)生的跨境擔(dān)保,按照現(xiàn)行跨境擔(dān)保外匯管理規(guī)定進行管理。同時,匯發(fā)[2015]3號還規(guī)定,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),金融資產(chǎn)管理公司以外的其他境內(nèi)機構(gòu)對外處置不良資產(chǎn),可參照該通知辦理。2015年9月14日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記管理改革的通知》(發(fā)改外資[2015]2044號)規(guī)定,簡化企業(yè)發(fā)行外債備案登記,此處外債是指境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構(gòu)向境外舉借的、以本幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期以上債務(wù)工具,包括境外發(fā)行債券、中長期國際商業(yè)貸款等。國家發(fā)改委自受理企業(yè)備案登記申請之日起7個工作日內(nèi),出具《企業(yè)發(fā)行外債備案登記證明》。2016年8月8日,國家發(fā)展和改革委員會頒布的《關(guān)于做好對外轉(zhuǎn)讓債權(quán)外債管理改革有關(guān)工作的通知》(發(fā)改外資[2016]1712號)規(guī)定,境內(nèi)金融機構(gòu)向境外投資者轉(zhuǎn)讓不良債權(quán),形成境內(nèi)企業(yè)對外負債,適用《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一納入企業(yè)外債登記制管理。境內(nèi)金融機構(gòu)對外轉(zhuǎn)讓不良債權(quán)登記需要提交的申請材料,境內(nèi)金融機構(gòu)收到國家發(fā)展改革委出具的登記證明后,可向外匯主管部門申請辦理外債登記及資金匯兌手續(xù)。由此,在債權(quán)外債管理簡化的助推下,對外不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的口徑逐漸打開。
3、逐步開放階段
國家鼓勵部分省市采用試點地區(qū)試行方式對不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)進行區(qū)域性探索。為便于對比,現(xiàn)將各地政策梳理匯總?cè)缦拢?/p>
一 | 國家外匯管理局印發(fā)《關(guān)于深圳市分局開展轄區(qū)內(nèi)銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點業(yè)務(wù)有關(guān)事項的批復(fù)》(匯復(fù)[2017]24號) |
同意授權(quán)深圳外匯局在轄內(nèi)開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓為期一年的試點開展,試點工作的審核原則主要包括轉(zhuǎn)讓類型僅限于境內(nèi)銀行不良資產(chǎn)的對外出讓;資產(chǎn)出讓方僅限于境內(nèi)銀行;應(yīng)由轄區(qū)內(nèi)申請人按《外債登記管理辦法》等相關(guān)規(guī)定代境內(nèi)實際債務(wù)人辦理相關(guān)外債登記和匯兌等手續(xù)等 | |
二 | 國家外匯管理局出具《關(guān)于深圳市分局銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點續(xù)期有關(guān)事項的批復(fù)》(匯復(fù)[2018]14號) |
對深圳試點業(yè)務(wù)進行升級:一是取消試點期限限制;二是將試點業(yè)務(wù)由深圳外匯局逐筆審核改為逐筆事前備案;三是允許通過外債專戶接收境外投資者匯入的交易保證金,在此基礎(chǔ)上,制定并發(fā)布《深圳地區(qū)開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點業(yè)務(wù)操作指引》(深外管〔2018〕34號) | |
三 | 廣東省外管局作出《關(guān)于廣東金融資產(chǎn)交易中心有限公司開展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點有關(guān)事項的批復(fù)》(粵匯復(fù)〔2018〕28號) |
同意廣東金融資產(chǎn)交易中心開展相關(guān)試點業(yè)務(wù),2018年6月,國家外匯管理局廣東分局宣布批準(zhǔn)設(shè)立銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點,銀行或持有銀行不良資產(chǎn)其他機構(gòu)和個人,可通過廣東金融資產(chǎn)交易中心進行跨境業(yè)務(wù)掛牌轉(zhuǎn)讓 | |
四 | 國家外匯管理局海南省分局公布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)政策的通知》(2020年2月) |
一是取消非金融企業(yè)外債逐筆登記;二是轄內(nèi)機構(gòu)可以開展包括銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)在內(nèi)的境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù);三是銀行可依據(jù)外商投資企業(yè)工商注冊信息辦理相關(guān)境內(nèi)直接投資外匯登記手續(xù),無需企業(yè)提交商務(wù)報告信息 | |
五 | 國家外匯管理局北京外匯管理部頒布《關(guān)于進一步提升北京地區(qū)資本項目便利化水平的通知》(2020年3月9日) |
明確擬在北京開展境內(nèi)銀行信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點工作 | |
六 | 《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)操作指引(試行)》(2020年3月31日) |
規(guī)定在臨港新片區(qū)內(nèi)開展的境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù) | |
七 | 國家外匯管理局廣東省分局、國家外匯管理局深圳市分局頒布的《關(guān)于外匯管理支持粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)發(fā)展的通知》(2020年3月30日) |
按照風(fēng)險可控、審慎管理的原則,允許粵港澳大灣區(qū)內(nèi)試點機構(gòu)對外轉(zhuǎn)讓銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資,并配套了相應(yīng)的操作指引。指引中明確開展境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓僅限于銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資,轉(zhuǎn)讓方必須為轄內(nèi)銀行和代理機構(gòu),受讓主體無明確要求 | |
八 | 中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》(銀發(fā)[2020]95號) |
支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地銀行在宏觀審慎框架下,向港澳地區(qū)的機構(gòu)或項目發(fā)放跨境貸款。該意見對穩(wěn)步擴大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點,探索擴大跨境轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)品種及支持內(nèi)地非銀行金融機構(gòu)與港澳地區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)。支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地金融租賃公司、汽車金融公司、證券公司等機構(gòu)按規(guī)定在開展跨境融資、跨境擔(dān)保、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)時使用人民幣進行計價結(jié)算等作出規(guī)定 |
以往境內(nèi)外交易信息不對稱導(dǎo)致跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓參與方無法全面、準(zhǔn)確掌握跨境資產(chǎn)的狀況,繼而無法實現(xiàn)資金的有效配置。加之外匯管理政策的相關(guān)限制,一定程度上更加大了境外投資者參與跨境資產(chǎn)交易的難度。近年來我國跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)政策、指引不斷調(diào)整、細化,旨在為我國銀行信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境,促進貿(mào)易投資便利化。境內(nèi)銀行通過不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點工作的開展,逐步規(guī)范、完善外匯業(yè)務(wù)信息采集及信息報送、外債登記、收支申報等交易流程,促使跨境交易平臺在信息發(fā)布、撮合交易、資產(chǎn)登記、資金監(jiān)管、稅務(wù)代扣代繳等方面更好地為交易雙方提供服務(wù),從而提高金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率,促進不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的順利進行。
(二)業(yè)務(wù)模式
在進行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓之前,首先應(yīng)進行外債登記:
外債登記后,不良資產(chǎn)出讓銀行將擬出讓的不良資產(chǎn)進行打包,通過轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給金融資產(chǎn)管理公司或直接在金融資產(chǎn)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓,境外投資者買斷該不良資產(chǎn)包,在賣出以后,境內(nèi)機構(gòu)(如出讓銀行或不良資產(chǎn)經(jīng)營主體)可以與境外投資者簽訂反委托請收協(xié)議,具體交易結(jié)構(gòu)如下:
不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)涉及到外匯管理,所以申請材料相較而言需要提供的更為詳細,經(jīng)梳理,目前在各個環(huán)節(jié)需要提交的材料基本如下:
一 | 銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓審核階段 |
1、業(yè)務(wù)申請書(需說明擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、意向轉(zhuǎn)讓雙方、轉(zhuǎn)讓方式等情況,并承諾轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)將在中國銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心(銀登中心)或類似機構(gòu)登記)。 2、銀行出具的關(guān)于轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)合法、合規(guī)、真實的承諾書,需詳細列明當(dāng)次轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)包中各項底層資產(chǎn)的貸款編號、產(chǎn)生情況、還本付息情況、債權(quán)基準(zhǔn)日等。 3、所涉貸款的底層合同;資產(chǎn)包擔(dān)保情況。 | |
二 | 不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓跨境融資簽約登記階段 |
1、業(yè)務(wù)申請書。 2、外匯局所在當(dāng)?shù)胤志殖鼍叩摹顿Y本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通知書》。 3、銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓合同,合同為外文的應(yīng)另附合同主要條款的中文譯本。 4、在中國銀行業(yè)信貸資產(chǎn)登記流轉(zhuǎn)中心(銀登中心)或類似機構(gòu)辦理登記情況。 | |
三 | 銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓開立、關(guān)閉外債賬戶階段 |
1、銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓所涉外債賬戶開立: (1)業(yè)務(wù)申請書。 (2)外匯局深圳市分局出具的《資本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通知書》。 (3)外匯局深圳市分局核發(fā)的外債登記證明文件和資本項目信息系統(tǒng)《協(xié)議辦理憑證》。 2、銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓所涉外債賬戶關(guān)閉: (1)業(yè)務(wù)申請書。 (2)針對前述材料應(yīng)當(dāng)提供的補充說明。 | |
四 | 銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓資金跨境收付和匯兌 |
1、業(yè)務(wù)申請書。 2、外匯局當(dāng)?shù)胤志殖鼍叩摹顿Y本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通知書》。 3、外匯局當(dāng)?shù)胤志趾税l(fā)的外債登記證明文件和資本項目信息系統(tǒng)《協(xié)議辦理憑證》。 4、匯入轉(zhuǎn)讓對價應(yīng)提交銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓合同。 5、匯出不良資產(chǎn)處置收益應(yīng)提交資產(chǎn)清收詳細清單及相應(yīng)憑證。 | |
五 | 銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓跨境融資登記注銷 |
1、業(yè)務(wù)申請書。 2、外匯局當(dāng)?shù)胤志殖鼍叩摹顿Y本項目外匯業(yè)務(wù)核準(zhǔn)通知書》。 3、外匯局當(dāng)?shù)胤志趾税l(fā)的外債登記證明文件和資本項目信息系統(tǒng)《協(xié)議辦理憑證》。 4、境外投資者對受讓的銀行不良資產(chǎn)已處置完畢的確認書。 5、對應(yīng)外債賬戶關(guān)閉情況。 |
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原標(biāo)題: 微實操:不良資產(chǎn)跨境收購及轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)