經(jīng)濟機器 作者：Enda,Michelle
編者按：昨天，拜登宣布印太經(jīng)濟框架（IPEF）正式成立，約13個國家參加。美國2017年退出了TPP，現(xiàn)在又另起爐灶強推IPEF，到底下了怎樣一盤大棋。我們選取了彭博這篇文章，供您參考。
01 什么是IPEF？
這是美國總統(tǒng)喬·拜登（JoeBiden）通過與其他國家合作來對抗中國在亞洲經(jīng)濟領域影響力的關鍵。（美國所屬的其他區(qū)域集團，例如專注于安全的 Quad。）IPEF 有四個支柱：供應鏈彈性；清潔能源、脫碳和基礎設施；稅收和反腐??；以及公平和有彈性的貿(mào)易。拜登政府還一直在努力將本地化和數(shù)據(jù)跨境流動等數(shù)字問題包括在內(nèi)。但細節(jié)很模糊，政府強調(diào)它不會包括降低關稅或更好地進入美國市場。“通過這一倡議，我們旨在為促進該地區(qū)的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平做出貢獻，”各國在宣布 IPEF 的聯(lián)合聲明中表示。
02 誰在其中？
與美國一起，“最初的合作伙伴”是澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國和越南。美國國家安全顧問杰克沙利文 5 月 22 日表示，臺灣“不會參與”。臺灣外交部對此評論表示遺憾。
03 拜登有國內(nèi)支持嗎？
國會中的一些人批評 IPEF 缺乏實質(zhì)內(nèi)容，兩黨參議員在 3 月的聽證會上抨擊拜登的貿(mào)易議程，并因缺乏談判新協(xié)議的雄心而盤問美國貿(mào)易代表凱瑟琳·戴。美國最大的商業(yè)游說團體美國商會的負責人也在 5 月份對拜登的貿(mào)易政策發(fā)表了嚴厲批評，稱政府“被謹慎和內(nèi)部審查所消耗”。
04 我國對此有何回應？
中國外交部長抨擊美國的努力“注定要失敗”。外交部在5月22日的一份聲明中表示，該戰(zhàn)略“打著‘自由開放’的旗號，但熱衷于聯(lián)合起來制造‘小圈子’”，企圖遏制中國。
05 RCEP 發(fā)生了什么？
2012 年開始，東南亞國家聯(lián)盟 (Asean) 成員國之間的協(xié)議例行協(xié)調(diào)，如今，包括中國在內(nèi)，已成為世界上最大的自由貿(mào)易集團。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（全稱）于1月1日生效。從廣義上講，它旨在降低16個與東盟有貿(mào)易往來的國家之間的關稅和其他商品貿(mào)易壁壘。在印度于2019年退出后，這一數(shù)字降至15，稱其希望保護服務業(yè)工人和農(nóng)民。還有人擔心該國會被來自中國的廉價商品淹沒。美國并沒有被刻意排除在 RCEP 之外。它首先需要與東盟達成自由貿(mào)易安排，然后申請加入。同時，該協(xié)議堅定地強調(diào)了中國在該地區(qū)貿(mào)易中的主導地位。隨著美國前總統(tǒng)唐納德特朗普敦促他們避開中國的基礎設施貸款和 5G 技術，中國一直在尋求進一步與鄰國融合。
06 RCEP與TPP或IPEF相比如何？
與 TPP 或跨太平洋伙伴關系以及其他美國主導的貿(mào)易協(xié)定不同，RCEP 不要求其成員采取措施實現(xiàn)經(jīng)濟自由化并保護勞工權(quán)利、環(huán)境標準和知識產(chǎn)權(quán)。特朗普的商務部長威爾伯·羅斯稱 RCEP 是一個“非常低級的條約”，缺乏 TPP 的范圍。但 RCEP 的實施說明了美國影響力的減弱，并可能使美國企業(yè)更難在廣闊的地區(qū)競爭。對 IPEF 的了解還不夠，無法判斷它最終將如何進行比較。
07 TPP 發(fā)生了什么？
它成為 CPTPP，即跨太平洋伙伴關系全面和進步協(xié)議。該協(xié)議于 2018 年 3 月簽署，截至去年底，它已對 11 個簽署國中的 8 個生效。在特朗普退出后，他們決定繼續(xù)施壓，表示他希望在雙邊層面達成更好的協(xié)議。英國去年申請加入，中國也是如此。
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