作者:史曉?shī)?/p>
來(lái)源:中證鵬元評(píng)級(jí)(ID:cspengyuan)
主要內(nèi)容
2021年是疫情穩(wěn)定后的第一年,也是新《證券法》正式實(shí)施后的第一年,在經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存和制度邊際收緊的情況下,建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度成為政策重點(diǎn)。違約常態(tài)化,正在進(jìn)入到風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化、市場(chǎng)化。
2021年政策重點(diǎn):新增政策側(cè)重于前期配套制度,同時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立,尤其是國(guó)有企業(yè)。(1)中央及監(jiān)管層面:明確分類(lèi)監(jiān)管,構(gòu)建以隱性債務(wù)為核心的監(jiān)管體系。一方面,加強(qiáng)對(duì)央企、國(guó)企債務(wù)管理和平臺(tái)公司整合,加強(qiáng)存續(xù)債務(wù)償還管理、嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。另一方面,完善存續(xù)期債券風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)配套政策。交易商協(xié)會(huì)和交易所,在前期政策基礎(chǔ)上陸續(xù)發(fā)布存續(xù)期風(fēng)險(xiǎn)管理工作指南和重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng),出臺(tái)配套違約及風(fēng)險(xiǎn)債券處置指引,明確風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)和操作要點(diǎn)。(2)地方層面:加快隱性債務(wù)清退和限制新增,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)償付管理。
短期風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn):第一,融資和監(jiān)管分化下,信用級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力將逐步提升,當(dāng)前低級(jí)別企業(yè)待償還債務(wù)壓力加大。第二,境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化,需綜合境內(nèi)外債務(wù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。第三,主體級(jí)別下調(diào)增加,風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露,需關(guān)注區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。
制度變革下的流動(dòng)性管理:隨著違約常態(tài)化,制度逐步完善,“各盡其責(zé),各擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的市場(chǎng)原則,加強(qiáng)了發(fā)行人和投資者的流動(dòng)性管理需求。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,不只是負(fù)債管理,是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的綜合管理。具體包括規(guī)模和期限管理,以及壓力情況下,潛在可變現(xiàn)資產(chǎn)和可獲得負(fù)債的管理。
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置:(1)流動(dòng)性管理,要求區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型,差異化處置。未來(lái),延期兌付和破產(chǎn)重整或有所增加。(2)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,離不開(kāi)持有人會(huì)議和受托管理人制度。
一、2021年進(jìn)一步推動(dòng)
風(fēng)險(xiǎn)管理政策落實(shí)和完善
2021年,風(fēng)險(xiǎn)管理依然是政策重點(diǎn),新增政策側(cè)重于前期配套制度,同時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立,尤其是國(guó)有企業(yè)。
(一)中央及監(jiān)管層面:明確分類(lèi)監(jiān)管,構(gòu)建以隱性債務(wù)為核心的監(jiān)管體系
2021年,中央層面關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的制度重點(diǎn)在于完善和落實(shí)前期政策,明確企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、加快推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,尤其是地方國(guó)有企業(yè)。第一,加強(qiáng)對(duì)央企、國(guó)企債務(wù)管理和平臺(tái)公司整合。明確堅(jiān)決防止央企發(fā)生違約,提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力。針對(duì)地方政府國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),明確建立以隱性債務(wù)為監(jiān)管核心的體系,加強(qiáng)存續(xù)債務(wù)償還管理、嚴(yán)控新增隱性債務(wù),推動(dòng)建立債券全生命周期管理。同時(shí),再次指出要清理規(guī)范地方融資平臺(tái)公司,剝離其政府融資職能,對(duì)失去清償能力的要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。第二,完善存續(xù)期債券風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)配套政策。交易商協(xié)會(huì)和交易所,在前期政策基礎(chǔ)上陸續(xù)發(fā)布存續(xù)期風(fēng)險(xiǎn)管理工作指南和重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng),出臺(tái)配套違約及風(fēng)險(xiǎn)債券處置指引,明確風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)和操作要點(diǎn)。強(qiáng)化分類(lèi)監(jiān)管,對(duì)高負(fù)債企業(yè)新增債券額度和募集資金用途做出限制,尤其是AA級(jí)(含)以下城投公司。同時(shí),交易商協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)投資人保護(hù)機(jī)制示范文本和信息披露規(guī)則進(jìn)行更新,進(jìn)一步填補(bǔ)制度漏洞,降低政策投機(jī)行為的發(fā)生。
(二)地方政府層面:加快隱性債務(wù)清退和限制新增,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)償付管理
受信用風(fēng)險(xiǎn)事件影響,地方融資環(huán)境受到明顯沖擊,尤其是地方國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約的地區(qū)。2021年來(lái),多地政府發(fā)布文件規(guī)范融資平臺(tái)公司投融資行為,明確加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的債券余額進(jìn)行限制,推動(dòng)建立債務(wù)償還機(jī)制。例如,山西省明確對(duì)省屬企業(yè)臨到期債務(wù),須做到提前6個(gè)月制定還款計(jì)劃,提前3個(gè)月落實(shí)資金來(lái)源,提前1個(gè)月備足償債資金,確保每一筆到期債務(wù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安全兌付。同時(shí),云南、江蘇、貴州等省份在深化預(yù)算管理體制改革等文件中,明確對(duì)失去清償能力的地方政府融資平臺(tái)公司,要依法實(shí)施破產(chǎn)重整或清算。此外,10月12日,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),廣東省決定開(kāi)展全域無(wú)地方政府隱性債務(wù)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步明確了地方政府隱性債務(wù)清理的決心,同時(shí),也對(duì)城投公司再融資提出新的挑戰(zhàn)。
整體看,2021年的政策除了制度完善外,也在呵護(hù)市場(chǎng)情緒,而且更多是針對(duì)國(guó)有企業(yè),后期需關(guān)注落地情況。風(fēng)險(xiǎn)管理將逐漸成為企業(yè)日常管理的重點(diǎn)工作之一
二、短期信用風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注點(diǎn)
(一)融資和監(jiān)管分化下,信用級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力將逐步提升,當(dāng)前低級(jí)別企業(yè)待償還債務(wù)壓力加大
2021年信用評(píng)級(jí)行業(yè)出現(xiàn)較大變動(dòng),為配套債注冊(cè)制,先后取消強(qiáng)制評(píng)級(jí),逐步調(diào)整債券投資中對(duì)級(jí)別的要求,同時(shí),各市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)陸續(xù)開(kāi)始完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。長(zhǎng)期看,降低外部評(píng)級(jí)依賴(lài)度,是為了更合理的使用評(píng)級(jí)信息,促進(jìn)發(fā)行人和投資者合理判斷風(fēng)險(xiǎn)與收益,而非將其拒之門(mén)外。隨著投資端對(duì)信用級(jí)別限制的放寬,信用級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力將逐步提升,信用等級(jí)區(qū)分度加強(qiáng)。作為風(fēng)險(xiǎn)劃分的重要指標(biāo),信用等級(jí)仍是實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管的重要參考。
當(dāng)前,融資分化依然是市場(chǎng)趨勢(shì),結(jié)合主體級(jí)別和凈融資看,2021年信用債凈融資受到期規(guī)模較大影響,較上年出現(xiàn)明顯回落。其中AAA級(jí)降幅最大,主要是待償還規(guī)模明顯增長(zhǎng),且本年發(fā)行環(huán)境較上年有所收緊;其次,AA-及以下的降幅僅次于AAA級(jí),發(fā)行規(guī)模的下降,一定程度上顯示出融資難度的上升。預(yù)計(jì)2022年信用債待償還規(guī)模較2021年有所回落,但償還規(guī)模仍大于2020年,且回售壓力有所提升,需要關(guān)注回售壓力大的企業(yè)。
具體看,在當(dāng)前政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,短期仍需要關(guān)注低級(jí)別企業(yè)再融資難度及償還壓力,尤其是外部支持不確定性較高的企業(yè)。第一,2021年有較多AA級(jí)城投債在回售日全額回售到期,在于當(dāng)?shù)卣怆[性債務(wù)的安排。2022年對(duì)于低級(jí)別城投公司的回售壓力,仍需要關(guān)注當(dāng)?shù)卣畬?duì)區(qū)域債務(wù)的管理能力,包括風(fēng)險(xiǎn)保障基金等救助機(jī)制落實(shí)情況,尤其是地方政府債務(wù)較高、國(guó)企債券或非標(biāo)違約事件較多的地區(qū)。第二,對(duì)于低級(jí)別房企,首先考量其現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn)質(zhì)量和短期債務(wù)集中償付壓力,以及在“保交房”政策下的再投資壓力,尤其是“踩線”房企。此外,對(duì)于中高級(jí)別企業(yè)和控股型集團(tuán)企業(yè),還需要需要關(guān)注:第一,對(duì)于中高級(jí)別房企需關(guān)注其新增投資、并購(gòu)行為合理性以及境內(nèi)外待償還債券,尤其是欲通過(guò)跨行業(yè)并購(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型房企的資金缺口規(guī)模。第二,對(duì)于控股集團(tuán)型企業(yè),需要根據(jù)公司治理、母子公司收入與債務(wù)分配情況,穿透進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。尤其是重要子公司為上市公司,需要關(guān)注公司及子公司股權(quán)質(zhì)押情況。
(二)境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化,需綜合境內(nèi)外債務(wù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)
隨著更多的發(fā)行主體在境內(nèi)外同時(shí)融資,對(duì)于市場(chǎng)參與者來(lái)說(shuō),兩個(gè)市場(chǎng)在制度上的割裂將逐步變小,風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)性加強(qiáng)。在發(fā)行方面看到,2021年中資企業(yè)美元債發(fā)行受境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)事件影響,出現(xiàn)明顯下行,尤其是地產(chǎn)行業(yè)。地產(chǎn)企業(yè)面對(duì)境內(nèi)外融資的大規(guī)模到期,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)攀升,離岸債券發(fā)行規(guī)模明顯收縮,凈融資轉(zhuǎn)負(fù)。受此影響,2021年8月來(lái)境內(nèi)債券發(fā)行也明顯減少,內(nèi)外融資均受阻使得房企流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。
在處置方面,境外市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更加敏感,主動(dòng)負(fù)債管理的需求更高,管理工具更多元化。第一,出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)依然有可以使用的負(fù)債管理工具。2021年來(lái),多家房企對(duì)境外債券進(jìn)行回購(gòu),以提振市場(chǎng)信心。其中,不乏債務(wù)壓力較大的企業(yè)針對(duì)存續(xù)債券發(fā)起展期、交換要約等,避免實(shí)質(zhì)性違約。第二,境外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系對(duì)發(fā)行人的行為更加敏感和包容。具體表現(xiàn)在,當(dāng)發(fā)行人的行為實(shí)質(zhì)性削弱持有人權(quán)益時(shí),信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將采取主體級(jí)別下調(diào)(含展望)等措施。同時(shí),多層次的投資者結(jié)構(gòu)可以滿足風(fēng)險(xiǎn)再分配,相對(duì)于境內(nèi)市場(chǎng),可以接受的風(fēng)險(xiǎn)范圍更廣,對(duì)級(jí)別下限的限制更小。以上兩個(gè)方面,使得中資企業(yè)境外融資時(shí)面臨更為頻繁的級(jí)別調(diào)整行為,傳導(dǎo)至境內(nèi)市場(chǎng)時(shí),提高境內(nèi)再融資難度。為此,對(duì)存在跨境融資主體的風(fēng)險(xiǎn)分析,需要結(jié)合企業(yè)境內(nèi)外債務(wù)壓力和購(gòu)回/展期條件判斷企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),尤其需要關(guān)注存量債券二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度較大且對(duì)境外融資依賴(lài)度較高、銷(xiāo)售回款能力較弱的企業(yè)。
此外,目前境內(nèi)債券信息披露中較少涉及同債務(wù)主體境外債券的信息,后續(xù)或逐步加強(qiáng)相關(guān)制度的連接,推動(dòng)發(fā)行人對(duì)債務(wù)的綜合管理,降低信息不對(duì)稱(chēng),提高對(duì)投資者的保護(hù)。隨著,境內(nèi)市場(chǎng)化債務(wù)管理工具的推出和應(yīng)用,機(jī)構(gòu)投資者的培育,境內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng),兩個(gè)市場(chǎng)在制度上的割裂將逐步變小。
(三)主體級(jí)別下調(diào)增加,風(fēng)險(xiǎn)逐步顯露,需關(guān)注區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)
2021年主體級(jí)別出現(xiàn)下調(diào)(含展望)的信用債發(fā)行人[1]共126家,較上年增長(zhǎng)66%,在一定程度上說(shuō)明信用風(fēng)險(xiǎn)仍在釋放階段。其中,國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各占一半,與上年基本持平。從行業(yè)看,下調(diào)主體數(shù)量較多的有房地產(chǎn)和建筑裝飾,占比分別為24%和13%,較上年各增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。其中,城投公司下調(diào)原因主要有:短期債務(wù)規(guī)模較大、出現(xiàn)債務(wù)預(yù)期、收入和利潤(rùn)大幅下降,區(qū)域財(cái)政實(shí)力下降,或有債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大等,此外部分主體已被多次列入執(zhí)行人名單,出現(xiàn)債務(wù)糾紛,流動(dòng)性顯著承壓。地產(chǎn)公司除政策影響收入下滑、短期債務(wù)壓力大外,部分公司受實(shí)控人風(fēng)險(xiǎn)影響,再融資明顯收縮。從地區(qū)看,廣東和貴州占比分別為18%和14%,分別較上年增長(zhǎng)5、11個(gè)百分點(diǎn),且貴州省下調(diào)行業(yè)集中在建筑裝飾和房地產(chǎn),有一定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù),需要重點(diǎn)關(guān)注城投公司及地產(chǎn)企業(yè)中資質(zhì)較弱的主體。
三、制度變革下的流動(dòng)性管理
(一)制度變革下的流動(dòng)性管理
隨著違約常態(tài)化,相關(guān)制度的逐步完善。一方面,2020年頻繁出臺(tái)相關(guān)政策,聚焦“不逃廢債”、“市場(chǎng)化處置”,壓實(shí)相關(guān)責(zé)任,加強(qiáng)違約處罰。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、主承銷(xiāo)商、律所等都將各司其職,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、預(yù)警機(jī)制。另一方面,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估回歸公司自身信用質(zhì)量,降低外部支持依賴(lài),摒棄“剛兌”思想。
對(duì)債券發(fā)行人來(lái)說(shuō),當(dāng)前需要加強(qiáng)公司治理,提高流動(dòng)性管理能力。一方面,需要明確責(zé)任人,制定合理的財(cái)務(wù)政策和內(nèi)控機(jī)制,降低關(guān)聯(lián)方占款。尤其,對(duì)于出現(xiàn)償債壓力的企業(yè)和已經(jīng)違約的企業(yè)。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流的管理,提升主動(dòng)負(fù)債管理能力。避免過(guò)激的融資行為,綜合資產(chǎn)負(fù)債情況,評(píng)估流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警體系。同時(shí),明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案。
對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),其流動(dòng)性管理體現(xiàn)在充分合理評(píng)估持有債券的風(fēng)險(xiǎn)和收益,從而合理評(píng)估債券收入水平。此外,在發(fā)行人逐步加強(qiáng)流動(dòng)性管理的同時(shí),持有人也將面臨債券的提前兌付和展期帶來(lái)的現(xiàn)金流波動(dòng)?!叭~到期剛兌”思維的打破,仍有賴(lài)于制度的完善和參與者投融資理念的更新。當(dāng)前,對(duì)于各參與者需要做的都是提高流動(dòng)性管理能力,各盡其責(zé),各擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,不只是負(fù)債管理
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理需求,源于杠桿經(jīng)營(yíng)模式下,資產(chǎn)負(fù)債帶來(lái)的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出在規(guī)模和時(shí)間上的不匹配。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲得足額兌付資金。因此,杠桿越高,未來(lái)現(xiàn)金流入規(guī)模越大,對(duì)流動(dòng)性管理能力要求越高。債務(wù)形成時(shí),在相關(guān)合同文件中,明確風(fēng)險(xiǎn)事件情形、風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制、信息披露制度等,避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的溝通成本。債務(wù)形成后,就需要在日常經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理原則這里包括兩個(gè)方面,“利潤(rùn)最大化”和“不逃廢債”,既不能造成資金大量閑置,也不能出現(xiàn)資金大額缺口。具體包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)處置及報(bào)告,和流動(dòng)性壓力測(cè)試體系。從管理內(nèi)容看,一方面,是管理資產(chǎn)負(fù)債的規(guī)模、期限結(jié)構(gòu),避免大額資金錯(cuò)配帶來(lái)的“短借長(zhǎng)投”和“集中兌付”。另一方面,是壓力情況下,潛在可變現(xiàn)資產(chǎn)和可獲得負(fù)債的管理。在日常管理中,合理、充分使用債券持有人會(huì)議機(jī)制,借用債券置換/展期、現(xiàn)金要約收購(gòu)等市場(chǎng)化工具。
在管理指標(biāo)上,可以分短期和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)指標(biāo),結(jié)合長(zhǎng)短期不同的資金需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力去調(diào)整指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其中,短期內(nèi)應(yīng)充分考慮負(fù)面事件對(duì)內(nèi)外部再融資的影響,包括行業(yè)、區(qū)域等,合理評(píng)估壓力情況下的現(xiàn)金流入情況。長(zhǎng)期,則需要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,合理制定再融資計(jì)劃,避免“短債長(zhǎng)投”、“債務(wù)集中到期”等情況。這里可借鑒銀行流動(dòng)性指標(biāo)(詳見(jiàn)下表),建立符合自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力的預(yù)警體系。
四、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)處置
對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)顯露會(huì)逆向弱化現(xiàn)金流,同時(shí)加速債務(wù)到期,“一刀切”不利于債務(wù)人和債權(quán)人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。所以,差異化處置風(fēng)險(xiǎn),可以提高處置效率和回收率。
違約常態(tài)化加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理的需求,未來(lái)市場(chǎng)化債務(wù)管理工具的發(fā)展將有所提速。短期內(nèi),延期兌付、債券置換及現(xiàn)金要約收購(gòu)等方式的市場(chǎng)接受度逐步提升,定價(jià)更加市場(chǎng)化。第一,對(duì)主業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)力,出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),出現(xiàn)債務(wù)展期、置換的情形或增加。第二,司法相關(guān)程序使用率提升。本年進(jìn)入預(yù)重整的企業(yè)在基礎(chǔ)工作完成后,或在2022年進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。此外,受上市公司退市新政影響,或有更多企業(yè)出現(xiàn)強(qiáng)制退市,部分上市公司本年已進(jìn)入預(yù)重整。對(duì)此,需要關(guān)注上市公司退市對(duì)其關(guān)聯(lián)方信用質(zhì)量的影響。未來(lái),或有更多企業(yè)采用預(yù)重整方式,對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行梳理,在無(wú)法采用庭外重組時(shí),再進(jìn)入破產(chǎn)程序。第三,配套制度加快推出。市場(chǎng)化債務(wù)處置將提高債務(wù)主體流動(dòng)性管理的靈活度,同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求。隨著信用評(píng)級(jí)相關(guān)制度將逐步完善,將明確上述處置方式下的評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)實(shí)質(zhì)性削弱持有人利益、不能有效降低償債壓力的企業(yè),將采用下調(diào)級(jí)別的方式,反映其未來(lái)信用風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期看,風(fēng)險(xiǎn)管理、處置制度將逐步完善,風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制將促進(jìn)更多投資者參與市場(chǎng),從而為發(fā)行人主動(dòng)管理負(fù)債提供可能性。
(二)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理,離不開(kāi)持有人會(huì)議和受托管理人制度
為實(shí)現(xiàn)高效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置,需要充分利用持有人會(huì)議和受托管理人制度。持有人會(huì)議作為持有人之間的一種議事機(jī)制,區(qū)別于一般的溝通協(xié)調(diào)會(huì),其初衷是實(shí)現(xiàn)相關(guān)決議,提高議事效率。目前。針對(duì)持有人會(huì)議召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,也在逐步靈活化,其中,區(qū)分議案類(lèi)型和特殊情形,差異化設(shè)定表決標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于同一次議案多次沒(méi)有達(dá)到原參會(huì)標(biāo)準(zhǔn),可適當(dāng)降低表決生效條件。持有人會(huì)議制度與受托管理人制度緊密相關(guān),管理人需要履行相關(guān)的信息溝通職責(zé),在各方利益協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上推動(dòng)債券相關(guān)事務(wù),尤其是風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)的持有人會(huì)議,有效的溝通將提高會(huì)議決議最終落地的可能性。所以,在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)釋放的階段,需要在高效、公平的原則上充分利用上述兩個(gè)制度,在風(fēng)險(xiǎn)初期介入,降低處置的時(shí)間成本帶來(lái)的損失。
注冊(cè)制落地,新階段伊始,疫情一定程度上延長(zhǎng)了制度過(guò)渡期,但加速風(fēng)險(xiǎn)管理類(lèi)政策的推出。隨疫情穩(wěn)定,制度邊際收緊。2021年,作為疫情恢復(fù)后的第一年,企業(yè)短期債務(wù)增加,隨著經(jīng)濟(jì)和行業(yè)逐步恢復(fù),部分企業(yè)在積極自救。但受政策逐步落地、制度約束加強(qiáng)的影響,再融資規(guī)模不達(dá)預(yù)期,部分企業(yè)依然面臨較高的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),制度進(jìn)一步完善,也加快了投機(jī)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的暴露,包括公司治理、內(nèi)控機(jī)制不完善引發(fā)的融資風(fēng)險(xiǎn),僵尸類(lèi)空殼企業(yè)的清退風(fēng)險(xiǎn)等。整體來(lái)看,2021年信用風(fēng)險(xiǎn)仍處在釋放階段,在去年華晨、永煤事件的影響下,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好仍在修復(fù)階段,地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)顯露,將放慢市場(chǎng)情緒的恢復(fù)。我們預(yù)計(jì),2022年,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在,制度落地和市場(chǎng)維持謹(jǐn)慎,將繼續(xù)推升企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。短期內(nèi),境內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制尚不完善,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受能力依然較低,發(fā)行人和投資者均需提前做好流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。政策邊際放松概率加大,同時(shí)疫情影響逐步減弱,給予債務(wù)人與債權(quán)人協(xié)商的空間。差異化處置的現(xiàn)象將越來(lái)越多,市場(chǎng)化主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工具的應(yīng)用或繼續(xù)提升,延期兌付和破產(chǎn)重整的企業(yè)或有所增加。考慮政策依然謹(jǐn)慎,不會(huì)大水漫灌,去杠桿和強(qiáng)化制度約束依然是主流趨勢(shì)?!案吒軛U高周轉(zhuǎn)”企業(yè)面臨調(diào)整,“高杠桿慢回款”企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)釋放,尤其需要關(guān)注已經(jīng)出現(xiàn)債務(wù)展期的企業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)管理的方向上,雖然道路曲折,但未來(lái)可期。
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原標(biāo)題: 從違約常態(tài)化,到風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化、市場(chǎng)化——2021年債券市場(chǎng)違約、處置及展望(下)