「2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和」，這是我國(guó)對(duì)全世界的莊嚴(yán)承諾，并已列入國(guó)家「十四五規(guī)劃綱要」，升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略。

至2019年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量占全球的30%；森林覆蓋率從12.7%增長(zhǎng)到23.04%（1973至2020年）。

▼ 河南三門(mén)峽市的風(fēng)力發(fā)電

碳中和，從宏觀視野來(lái)說(shuō)，它關(guān)乎著人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展；從中觀層面出發(fā)，它關(guān)系著國(guó)家的能源安全、技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)；

▼ 全球夜景圖——城市占據(jù)地球陸地總面積雖小，但卻是碳排放主要來(lái)源

城市作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)碳中和絕非節(jié)能減排、綠化環(huán)境那么簡(jiǎn)單。用得好，碳中和將成為城市的軟實(shí)力；用不好，它可能成為只投入不產(chǎn)出，形式大于內(nèi)容的形象工程。

在全球碳中和實(shí)踐的城市中，既有生態(tài)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的「公園城市」成都，也有擅長(zhǎng)低碳經(jīng)濟(jì)的哥本哈根。

▼ 成都「公園城市」

▼ 哥本哈根的城市綠楔

而將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)深度融合，能被稱(chēng)之為碳中和范本的，莫過(guò)于被譽(yù)為「歐洲第一個(gè)綠色之都」（2010年）的斯德哥爾摩。

▼ 斯德哥爾摩（來(lái)源：Wikipedia）

斯德哥爾摩1990年至2020年間，人口從67萬(wàn)增長(zhǎng)至97萬(wàn)，人均碳排放卻從5.4噸減少至2.7噸，人均GDP從約11萬(wàn)人民幣增加至約28萬(wàn)人民幣。

▼ 斯德哥爾摩的哈馬碧湖城，已實(shí)現(xiàn)生活垃圾的100%循環(huán)利用

也就是說(shuō)，斯德哥爾摩在奔向碳中和的路上，人口在增加、經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，而碳中和進(jìn)程也在增速，它是如何做到的呢？

簡(jiǎn)單概括，斯德哥爾摩推行了非常務(wù)實(shí)的碳中和戰(zhàn)略，一手綠水青山、一手經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量減排，而不是一味地全行業(yè)「零碳」。

下文，我們一起深入斯德哥爾摩的碳中和戰(zhàn)略，了解戰(zhàn)略背后的考量與實(shí)施效果。

01 城市轉(zhuǎn)型，奠定碳中和基礎(chǔ)

17世紀(jì)初，瑞典成為北歐強(qiáng)國(guó)，斯德哥爾摩憑借港口優(yōu)勢(shì)成為漢薩同盟*貿(mào)易航線中的節(jié)點(diǎn)，并壟斷了瑞典對(duì)外海上貿(mào)易。斯德哥爾于1634年成為瑞典首都，城市人口1.6萬(wàn)。

▼ 17世紀(jì)末，港口貿(mào)易使斯德哥爾摩發(fā)展壯大（來(lái)源：Wikipedia）

然而，隨著漢薩同盟的解體，以及18世紀(jì)初爆發(fā)的瘟疫和大北方戰(zhàn)爭(zhēng)（俄羅斯為爭(zhēng)奪波羅的海出?？?，與瑞典開(kāi)戰(zhàn)），斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，人口出現(xiàn)「逆城市化」的負(fù)增長(zhǎng)（當(dāng)時(shí)90%瑞典人生活在農(nóng)村地區(qū)）。

到1810年，斯德哥爾摩人口只有7.5萬(wàn)，比十年前減少近20%

▼ 大北方戰(zhàn)爭(zhēng)中的波爾塔瓦戰(zhàn)役，瑞典戰(zhàn)敗，標(biāo)志著瑞典作為北歐主導(dǎo)力量的時(shí)代結(jié)束（來(lái)源：Wikipedia）

某種意義上說(shuō)，此時(shí)的斯德哥摩已失去經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)地位，只剩下政治符號(hào)?；謴?fù)斯德哥爾摩的首位度，成為城市發(fā)展的首要目標(biāo)。

19世紀(jì)中期，斯德哥爾摩全面向英國(guó)的工業(yè)化「抄作業(yè)」。

1860年，斯德哥爾摩廢除行會(huì)對(duì)制造業(yè)的壟斷，實(shí)施自由貿(mào)易政策；企業(yè)家們開(kāi)始在礦山、工廠和港口之間投資修建鐵路，城市的制造業(yè)、航運(yùn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。

▼ 1868年，依靠鋼鐵、制造業(yè)，由衰轉(zhuǎn)盛的斯德哥爾摩（來(lái)源：Wikipedia）

當(dāng)然，工業(yè)化、自由貿(mào)易，對(duì)大量家庭作坊式的生產(chǎn)方式是「滅頂之災(zāi)」，但工業(yè)化促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新，為本地創(chuàng)新企業(yè)提供了與國(guó)外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇。

例如，1876年誕生于斯德哥爾摩的愛(ài)立信，在電信領(lǐng)域與貝爾公司展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，并成功占據(jù)歐洲市場(chǎng)。

到19世紀(jì)末，斯德哥爾摩人口增長(zhǎng)至30萬(wàn)，開(kāi)始進(jìn)入高速城市化階段。城市中心開(kāi)始快速仿制巴黎、柏林的建筑圖紙；建設(shè)供暖、天然氣、上下水等基礎(chǔ)配套，滿足不斷增加的居住需求

▼ 20世紀(jì)初的斯德哥爾摩城市中心（來(lái)源：Wikipedia）

不過(guò)，生活污水直接排放進(jìn)城市水系中，加上來(lái)自工業(yè)的污染，導(dǎo)致城市近海魚(yú)類(lèi)消失。當(dāng)時(shí)的社會(huì)評(píng)論家，拿斯德哥爾摩與衰敗的君士坦丁堡類(lèi)比：兩個(gè)城市都有同樣的惡臭、污垢和糟糕的衛(wèi)生條件，兩者都是丑小鴨。

先污染后治理，是耳熟能詳?shù)某鞘协h(huán)境治理動(dòng)因。對(duì)于斯德哥爾摩來(lái)說(shuō)，這只能說(shuō)是動(dòng)因之一，更深層的是來(lái)自于從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型需求

①. 改善環(huán)境留住服務(wù)業(yè)

斯德哥爾摩由14座分散的島嶼組成，大塊的土地一直是稀缺資源。隨著企業(yè)、人口的涌入，城市只能通過(guò)吞并外圍村落，不斷長(zhǎng)大。

▼ 斯德哥爾摩是由14座分散島嶼組成的島嶼群

快速上漲的土地成本價(jià)格，讓眾多制造企業(yè)不得不搬到遠(yuǎn)郊或其它城市。留在城市的制造業(yè)，由中低端轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化、知識(shí)密集型制造，并帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

例如，到1912年，斯德哥爾摩每千人擁有 205 部電話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)期的倫敦（每千人30部）、紐約（每千人88部），電信相關(guān)的服務(wù)人員快速增長(zhǎng)，愛(ài)立信成為城市最大的用工企業(yè)之一。

▼ 愛(ài)立信大量的制造需求和服務(wù)需求，成為城市最大的雇主企業(yè)（來(lái)源：Wikipedia）

同時(shí)，曾經(jīng)繁榮的斯德哥爾摩港卻衰落了（進(jìn)出口貿(mào)易占比從40%跌至8%），被哥德堡、耶夫勒這些更具遠(yuǎn)洋航運(yùn)優(yōu)勢(shì)的港口替代。

但航運(yùn)業(yè)，為斯德哥爾摩留下了與海事相關(guān)的保險(xiǎn)、金融，這些服務(wù)業(yè)與制造企業(yè)的總部，在中央車(chē)站附近聚集，形成初具規(guī)模的中央商務(wù)區(qū)。

▼ 斯德哥爾摩港的航運(yùn)份額，被哥德堡、耶夫勒取代

但是，不斷惡化的城市環(huán)境影響到這些企業(yè)的留存與發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

20世紀(jì)初，斯德哥爾摩實(shí)施了一系列環(huán)境治理措施，如城市衛(wèi)生管理局開(kāi)始主導(dǎo)城市污物的清潔處理，建設(shè)污水處理廠等等，不斷改善城市環(huán)境。

②. 中產(chǎn)階級(jí)崛起，環(huán)境即需求

斯德哥爾摩制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展，帶來(lái)的收入增長(zhǎng)，造就出中產(chǎn)階級(jí)，他們改變了整個(gè)社會(huì)對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)知。

▼ 20世紀(jì)初斯德哥爾摩的郊野公園，成為中產(chǎn)階級(jí)的休閑中心（來(lái)源：Wikipedia）

瑞典作家?jiàn)W維·洛夫格倫在《美好生活》一書(shū)中，對(duì)當(dāng)時(shí)（19世紀(jì)末至20世紀(jì)初）中產(chǎn)階級(jí)給社會(huì)帶來(lái)的深遠(yuǎn)改變，有著準(zhǔn)確描述：

他們嘗試擺脫「暴發(fā)戶」的標(biāo)簽，希望與農(nóng)民、工人、沒(méi)落貴族之間劃清界限。

他們將城市中稀缺的自然資源，塑造的更為浪漫化，折射出新興中產(chǎn)階級(jí)對(duì)烏托邦式的自然原始追求。

他們努力將自身的文化和生活方式，貼上「美好生活」的標(biāo)簽，并熱心在全社會(huì)加以推廣。

▼ 公園綠地成為中產(chǎn)階級(jí)「美好生活」的標(biāo)志物

斯德哥爾摩殘留不多的丘陵、郊野，成為中產(chǎn)階級(jí)們休閑活動(dòng)中心。他們開(kāi)始呼吁政府、皇室（市區(qū)最大土地所有者），為市民提供更多的綠色空間，滿足日益旺盛的休閑需求（如今，城市內(nèi)已有1,000多個(gè)公園）。

▼ 現(xiàn)在，多樣化的公園綠地已成為斯德哥爾摩的標(biāo)配

服務(wù)業(yè)對(duì)環(huán)境的要求，民眾對(duì)環(huán)境的需求相互疊加，綠色環(huán)境成為全社會(huì)的共識(shí)，也成為此后城市建設(shè)的前提條件。

二戰(zhàn)前夕，斯德哥爾摩人口增長(zhǎng)到60萬(wàn)，居住、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間相互制約，逐漸成為了當(dāng)時(shí)困擾城市發(fā)展的「不可能三角」。斯德哥爾摩議會(huì)準(zhǔn)備進(jìn)行大規(guī)模的城市擴(kuò)建，打破發(fā)展困局。

不久后戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，城市擴(kuò)建計(jì)劃只停留在了紙面上。作為中立國(guó)的瑞典，經(jīng)濟(jì)發(fā)展近乎停滯，而斯德哥爾摩為確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，啟動(dòng)地鐵網(wǎng)絡(luò)基建工程。

二戰(zhàn)后，受大倫敦規(guī)劃及埃比尼澤·霍華德田園城市理論的影響，斯德哥爾摩的規(guī)劃明確了城市邊界，確定城市以公共交通為導(dǎo)向發(fā)展，形成「大分散、小集中」的多中心發(fā)展格局。開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)20余年的城市更新和新城建設(shè)。

▼ 1965年的斯德哥爾摩大都會(huì)軌道交通計(jì)劃（來(lái)源：Wikipedia）

▼ 鐵路藍(lán)線中的R?dhuset站（來(lái)源：Wikipedia）

這些基建，成為此后城市在交通、環(huán)境等方面實(shí)施碳中和的基石

①. 自供自足的ABC衛(wèi)星城

斯德哥爾摩第一批衛(wèi)星城采用了ABC模式（瑞典語(yǔ)工作、住房、中心縮寫(xiě)），承擔(dān)分散城區(qū)人口的職責(zé)。

ABC模式以公共交通為核心展開(kāi)建設(shè)，并通過(guò)外圍的綠環(huán)控制新城規(guī)模，可以說(shuō)是早期的TOD。這些可以自供自足的TOD新城，成為吸引人口、產(chǎn)業(yè)的反磁力中心，進(jìn)一步減少對(duì)小汽車(chē)的依賴(lài)。

▼ Vallingby是第一代新城的代表

隨著城區(qū)的政府機(jī)構(gòu)、軍事機(jī)構(gòu)、制造業(yè)向新城遷徙，大學(xué)、企業(yè)總部、研究機(jī)構(gòu)等來(lái)到城市中心，城區(qū)完成「騰籠換鳥(niǎo)」。

1960年代末，斯德哥爾摩人口接近74萬(wàn)，僅有一半住在中心城區(qū)，其余的居民則散居于各大新城中，斯德哥爾摩打造反磁力中心的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

新城建設(shè)帶來(lái)的成效，促使瑞典政府于1965年推出「百萬(wàn)家庭計(jì)劃」（10年建設(shè)100萬(wàn)套住宅），解決蔓延全國(guó)的住房短缺問(wèn)題。這也導(dǎo)致斯德哥爾摩老城區(qū)開(kāi)始激進(jìn)式的大拆大建，最終在市民的強(qiáng)烈反對(duì)聲中老城得以保留。

▼ 「百萬(wàn)家庭計(jì)劃」推動(dòng)下，老城區(qū)開(kāi)始激進(jìn)式的「大拆大建」，建設(shè)現(xiàn)代主義的高密度住宅，后在市民的反對(duì)聲中落下帷幕

②. 石油危機(jī)，「低碳」戰(zhàn)略啟動(dòng)

以上種種，只能說(shuō)明斯德哥爾摩有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，并沒(méi)有推動(dòng)碳中和的意愿，那么斯德哥爾摩是從何時(shí)開(kāi)始大力發(fā)展碳中和的呢？

1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議在斯德哥爾摩召開(kāi)，通過(guò)了維護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境的《斯德哥爾摩宣言》，「碳排放」問(wèn)題成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。斯德哥爾摩義不容辭，要在更廣泛的環(huán)境問(wèn)題上作出表率。

▼ 1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)了《斯德哥爾摩宣言》，也被稱(chēng)為《聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議宣言》（來(lái)源：Wikipedia）

更為重要的是，1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，歐洲整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降了2.5%，并引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。瑞典認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體，嚴(yán)重依賴(lài)石油進(jìn)口，能源、經(jīng)濟(jì)安全掌握在別人手里是行不通的，能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。

此后，綠色轉(zhuǎn)型成為斯德哥爾摩的重點(diǎn)發(fā)展方向，碳中和之路由此開(kāi)啟

02 碳中和，要綠色更要持續(xù)

綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就，更不能一刀切式的追求低碳，以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)。斯德哥爾摩的應(yīng)對(duì)策略為——優(yōu)先在環(huán)境與能源領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)低碳，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，保護(hù)制造業(yè)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

在城市環(huán)境方面斯德哥爾摩調(diào)整思路，從「環(huán)境就是必需品」轉(zhuǎn)向「環(huán)境就是生產(chǎn)力」。

①. 公園系統(tǒng)

城市政府發(fā)布「斯德哥爾摩公園計(jì)劃」——公園、綠地要成為公眾生活品質(zhì)的載體；市內(nèi)90%住宅實(shí)現(xiàn)300米范圍內(nèi)可到達(dá)公園綠地；制定政策措施，促進(jìn)城市生物的多樣性；提升城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

▼ 斯德哥爾摩公園系統(tǒng)示意

至今，斯德哥爾摩擁有1,000多個(gè)公園、7個(gè)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)文化保護(hù)區(qū)、1個(gè)國(guó)家公園。

▼ 斯德哥爾摩城區(qū)內(nèi)的公園與博物館、休閑運(yùn)動(dòng)等功能相結(jié)合

▼ 斯德哥爾摩城區(qū)外圍的公園綠帶

形成由城市內(nèi)部公園、新城間的生態(tài)廊道、外圍自然保護(hù)區(qū)，共同構(gòu)建的公園系統(tǒng)（占城市面積的40%），是城市最大的碳捕集與封存（BECCS）系統(tǒng)。

▼ 斯德哥爾摩公園系統(tǒng)模式示意

此外，這些綠色空間與休閑功能結(jié)合，是城市短途度假目的地，也是城市對(duì)外宣傳的綠色名片。例如，緊鄰市區(qū)的皇家國(guó)家城市公園（1995年建立），它是世界上第一個(gè)國(guó)家城市公園。

▼ 緊鄰斯德哥爾摩城區(qū)的皇家國(guó)家城市公園（來(lái)源：Wikipedia）

公園內(nèi)既有北歐最大的尤金斯王子橡樹(shù)種群、綠翅雀魚(yú)種群，以及豐富的兩棲動(dòng)物及鳥(niǎo)類(lèi)，還有眾多歷史文化遺產(chǎn)，成為城市的生物多樣性標(biāo)簽。

世界自然基金會(huì)，在此建立了多個(gè)城市生態(tài)研究項(xiàng)目，推動(dòng)生物多樣性的發(fā)展研究

▼ 皇家國(guó)家城市公園內(nèi)的歷史建筑

2021年，聯(lián)合國(guó)已將生物多樣性所代表的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)，納入評(píng)判一座城市綜合實(shí)力的新標(biāo)準(zhǔn)。

②. 藍(lán)色底板

斯德哥爾摩水域占城市面積的10%以上，水質(zhì)量是由兩個(gè)水處理廠，以及食品管理局共同監(jiān)管。這些水系既包括環(huán)繞著城市島嶼的海洋，還有島嶼內(nèi)部的淡水湖，這些水域成為鱒魚(yú)、鮭魚(yú)等多種魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵地。

▼ 水域占城市面積的10%以上

▼ 城市水岸棲息的鳥(niǎo)類(lèi)

但這并不意味著這里是「活動(dòng)禁區(qū)」，恰恰相反，這些水上空間是市民的水上活動(dòng)場(chǎng)所。

▼ 水系也是運(yùn)動(dòng)中心

城市政府在海岸線、湖泊中建立了24個(gè)官方城市海灘，海灘由沐浴水域行動(dòng)計(jì)劃保護(hù)，成為歐洲最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的浴場(chǎng)區(qū)，也是體現(xiàn)城市特色的度假旅游磁極。

▼ 城市海灘成為市民休閑中心（來(lái)源：Wikipedia）

在減碳治理重點(diǎn)門(mén)類(lèi)選擇上，斯德哥爾摩主要聚焦電力、交通、社區(qū)三個(gè)排碳大戶，并帶動(dòng)了相關(guān)的技術(shù)發(fā)展。

①. 可持續(xù)的電力系統(tǒng)

眾所周知，電力、熱力系統(tǒng)的燃料主要來(lái)自化石能源，其中，煤炭的碳排放強(qiáng)度是天然氣的2.2倍。

20世紀(jì)中后期，斯德哥爾摩開(kāi)始推動(dòng)天然氣替代煤炭作為電力燃料；1972年的石油危機(jī)后，能源替代的種類(lèi)，開(kāi)始向多元化的方向發(fā)展。

目前，城市主要電力來(lái)源，并不是太陽(yáng)能或風(fēng)能，而是核能、水電、垃圾焚燒。因?yàn)樵诔鞘协h(huán)境中，前兩種清潔能源受到氣候、空間、儲(chǔ)電技術(shù)等因素的制約，穩(wěn)定性不足，主要作為輔助用電使用。

▼ 軌道交通沿線的太陽(yáng)能路燈

不過(guò)，斯德哥爾摩的核電、水電的電力供應(yīng)來(lái)自于瑞典國(guó)家電網(wǎng)（兩者占瑞典總供電量的80%以上），由其他城市輸送至斯德哥爾摩。也就是說(shuō)，城市中的熱電廠才是轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。

▼ 核電、水電的電力供應(yīng)，占瑞典總供電量的80%以上

以城市最大的熱、電聯(lián)產(chǎn)的Stockholm Exergi電廠為例。電廠之前以煤電為主，如今每年會(huì)將90萬(wàn)噸的城市垃圾作為「燃料使用」，過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣會(huì)用于發(fā)電、新能源車(chē)使用。

▼ 以燃燒固體垃圾為主的Stockholm Exergi電廠

此外，2016年電廠落成的KVV8固體生物燃料區(qū)，會(huì)將城市公園系統(tǒng)產(chǎn)生的「自然」垃圾，轉(zhuǎn)化為生物炭，可滿足19萬(wàn)戶家庭和15萬(wàn)輛新能源新車(chē)的能源消耗需求（2020年完全替代煤炭燃料）。

②. 可持續(xù)的交通系統(tǒng)

由于地理空間的限制，斯德哥爾摩很早開(kāi)始發(fā)展軌道交通。到了新城建設(shè)時(shí)代，軌道交通網(wǎng)絡(luò)上發(fā)展起一個(gè)個(gè)「自供自足」的TOD新城。

▼ 斯德哥爾摩軌道交通已經(jīng)覆蓋城市大部分區(qū)域

軌道交通+TOD，在一定程度上減少了出行的碳排放，但隨著新城人口的激增、產(chǎn)業(yè)的失衡，很多新城逐漸成為「睡城」。小汽車(chē)替代軌道交通，成為主流通勤工具，也成為碳排放的生力軍，減碳行動(dòng)勢(shì)在必行。

一方面，發(fā)展推廣新能源車(chē)。不同的是，新能源車(chē)以乙醇燃料和沼氣燃料為主，而非電力。其中，沼氣主要來(lái)自于污水處理廠的凈水過(guò)程，最大化提升污水處理的「效益」

▼ 乙醇燃料和沼氣燃料，首先公交車(chē)中普及

一方面，通過(guò)兩種「稅」控制燃油車(chē)的使用和增幅。擁堵稅，針對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車(chē)輛收取，這使交通擁堵降低了20%—25%，碳排放量減少10—15%。

而「碳稅」（對(duì)使用化石燃料的發(fā)動(dòng)機(jī)、供暖收稅），則是有效控制燃油車(chē)增長(zhǎng)的有效手段之一，價(jià)格從每噸26美元，上漲至每噸126美元（1991—2020年）。如今斯德哥爾摩超過(guò)40%的車(chē)輛，為清潔能源汽車(chē)。

▼ 擁堵稅，在6:30至18:30之間收取，分段計(jì)費(fèi)

2014年，斯德哥爾摩公布《斯德哥爾摩貨運(yùn)計(jì)劃》，計(jì)劃通過(guò)更換新能源貨車(chē)，增加裝有傳感器的裝載區(qū)，建設(shè)「城市整合中心」對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行數(shù)字化管等措施，提升貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的效率，減少尾氣排放。

另一方面，自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，也使市民出行更加綠色。城市的自行道已超過(guò)760公里，并且每個(gè)交通節(jié)點(diǎn)配有自行車(chē)專(zhuān)屬存放處，城市還建有9個(gè)官方自行車(chē)打氣點(diǎn)等，不斷提升騎行的便利度。

▼ 斯德哥爾總長(zhǎng)度超過(guò)760公里的自行車(chē)網(wǎng)絡(luò)

此外，根據(jù)自行車(chē)道沿途風(fēng)貌形成20多條騎行線路，成為游客體驗(yàn)城市的特色打卡方式。

▼ 沿著自行車(chē)道，騎行游覽城市成為一大旅游特色

經(jīng)過(guò)一系列調(diào)整，交通領(lǐng)域碳排放大幅下降。

③. 可持續(xù)的生態(tài)社區(qū)

住宅社區(qū)之所以成為排碳大戶，房齡老（很多社區(qū)建于1960—1970年代），建筑能耗高是原因之一，而很多社區(qū)冬季采用自供暖形式，直接推高了碳排放。

加裝太陽(yáng)能、并入城市供熱系統(tǒng)是常見(jiàn)的減碳改造方式，只是改裝的投入與產(chǎn)出極不對(duì)稱(chēng)。

1990年代，斯德哥爾摩開(kāi)啟了第三波新城建設(shè)浪潮，這些新城開(kāi)始探索生態(tài)、能源可循環(huán)的建設(shè)模式。其中，哈馬碧湖城（1996年—2018年）成為瑞典生態(tài)新城建設(shè)的范式。

▼ 哈馬碧湖城是生態(tài)新城的范式

之所以稱(chēng)之為范式，其一是它讓城市政府、社會(huì)資本看到城市工業(yè)區(qū)更新改造的前景。

哈馬碧湖城采用公私合作模式（總投資中企業(yè)占83%、政府占17%），雖然開(kāi)發(fā)建設(shè)成本比傳統(tǒng)城市更新高5%，但隨著時(shí)間的推移，生態(tài)宜居價(jià)值的兌現(xiàn)，可以獲得25%以上的收益。

▼ 哈馬碧湖城俯瞰

其二是，哈馬碧湖城制定出十二條綠色開(kāi)發(fā)導(dǎo)則，將土地修復(fù)、交通組織、綠色建筑、廢棄物利用、水循環(huán)、能源開(kāi)發(fā)等因素，系統(tǒng)化地組織到一起，形成一套行之有效的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

▼ 哈馬碧湖十二條綠色開(kāi)發(fā)導(dǎo)則

比如，在廢棄物利用方面，50%的社區(qū)固體廢棄物成為電力、供熱燃料，16%的轉(zhuǎn)化為沼氣，33%可循環(huán)再利用。

▼ 哈馬碧湖城的移動(dòng)真空收集系統(tǒng)，將分類(lèi)垃圾高效匯集到垃圾處理站

哈馬碧湖城的生態(tài)循環(huán)探索，直接影響到斯德哥爾摩最大規(guī)模的生態(tài)更新項(xiàng)目——皇家海港城（2008—2030年）。

▼ 更新前的皇家海港城俯瞰

該項(xiàng)目在環(huán)境可持續(xù)基礎(chǔ)上，更為強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會(huì)可持續(xù)，目前已有600多家公司入駐，其中包括納斯達(dá)克斯德哥爾摩證券交易所。2015年，巴黎聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)中，皇家海港城獲得「最佳可持續(xù)城市發(fā)展獎(jiǎng)」。

▼ 更新中的皇家海港城

03 碳中和，要低碳更要經(jīng)濟(jì)

至此，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)斯德哥爾摩一系列大刀闊斧的減碳措施，始終沒(méi)涉及制造業(yè)領(lǐng)域?？陀^來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)已發(fā)展成為斯德哥爾摩主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，北歐銀行、瑞典銀行等金融企業(yè)，以及超過(guò)45%的瑞典大型企業(yè)均在此設(shè)立總部。

但斯德哥爾摩工業(yè)產(chǎn)值，依然占據(jù)瑞典工業(yè)總產(chǎn)值的20%以上，制造業(yè)增長(zhǎng)速度是全國(guó)的三倍（2000—2014年），工業(yè)不降反增。

▼ 斯德哥爾摩的制造業(yè)企業(yè)分布

制造業(yè)是斯德哥爾摩崛起的根基，更是技術(shù)創(chuàng)新的必備條件。從環(huán)境到能源，從交通到社區(qū)的減碳行動(dòng)，并不是為了淘汰制造業(yè)，而是實(shí)現(xiàn)城市總體上的碳排放平衡，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)留下足夠長(zhǎng)的窗口期。

制造業(yè)通過(guò)升級(jí)一批舊制造，發(fā)展一批新制造，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型，碳中和進(jìn)度后來(lái)居上。

①. 升級(jí)一批舊制造

鋼鐵、化工一直是斯德哥爾摩的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也一直是碳稅重要的豁免領(lǐng)域。直到2005年，受到歐盟排放交易計(jì)劃 (EU ETS) 的制約，這些傳統(tǒng)制造業(yè)才開(kāi)始大幅度減碳。

例如，總部位于斯德哥爾摩的瑞典鋼鐵公司（SSAB），與LKAB（鐵礦石商）和Vattenfall（能源公司）聯(lián)合創(chuàng)建了HYBRIT項(xiàng)目，對(duì)斯德哥爾摩周邊的鋼廠進(jìn)行燃料技術(shù)升級(jí)。

該項(xiàng)目使用無(wú)化石電力和氫氣替代傳統(tǒng)煉鋼所需的焦煤，煉鋼過(guò)程中可降低約90%碳排放。預(yù)計(jì)到2026年，可以實(shí)現(xiàn)無(wú)化石鋼材的大規(guī)模交付，將瑞典的碳排放量降低10%。

▼ HYBRIT項(xiàng)目改造的鋼廠（來(lái)源：Wikipedia）

此外，建筑節(jié)能設(shè)備、太陽(yáng)能、地源熱泵等低碳設(shè)備的需求，也為眾多傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)契機(jī)。目前，與新能源技術(shù)及制造相關(guān)的公司已超過(guò)2,700家。

②. 發(fā)展一批新制造

ICT(信息及通信技術(shù))是斯德哥爾摩新興的產(chǎn)業(yè)代表。

瑞典超過(guò)40%的ICT崗位于斯德哥爾摩，其中絕大多數(shù)崗位又聚集在希斯塔科學(xué)城（ICT從業(yè)者3.3萬(wàn)、公司972家）。

希斯塔也是為數(shù)不多，從臥城到科技園區(qū)再到科學(xué)城，自下而上形成的科學(xué)城。它的發(fā)展之路，也是斯德哥爾摩在低碳背景下，探索城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的縮影。

▼ 希斯塔科學(xué)城俯瞰

希斯塔屬于斯德哥爾摩1970年代開(kāi)始建設(shè)的第二批新城，定位是功能混合的「工業(yè)城市」。不過(guò)，當(dāng)時(shí)城市對(duì)生態(tài)住宅區(qū)的需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他，希斯塔很快發(fā)展為一個(gè)花園住宅區(qū)，并沒(méi)有工業(yè)企業(yè)到此。

1970年代末，郊區(qū)化的科技園區(qū)興起，希斯塔綠色的居住環(huán)境、完善的配套、近鄰機(jī)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，吸引愛(ài)立信技術(shù)研發(fā)部門(mén)入駐，成為通信技術(shù)的研發(fā)高地。

1980年代，愛(ài)立信的技術(shù)優(yōu)勢(shì)吸引到IBM、微軟、甲骨文等科技公司入駐新城，希斯塔成為科技園區(qū)。

▼ 希斯塔科學(xué)城內(nèi)的園區(qū)

1990年代，哈馬碧湖城等主打生態(tài)的第三代新城開(kāi)始建設(shè)，斯德哥爾摩對(duì)整體新城的發(fā)展思路做出了調(diào)整——從功能大而全，到強(qiáng)化某一功能，形成彼此間的緊密配合。ICT無(wú)疑是希斯塔需要繼續(xù)做大做強(qiáng)的核心功能。

▼ 斯德哥爾摩三代新城分布示意

市政府與企業(yè)們成立Electrum基金會(huì)，用于在希斯塔建設(shè)電子實(shí)驗(yàn)室、材料實(shí)驗(yàn)室等各類(lèi)共享實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化對(duì)制造業(yè)的提升。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)新城的系統(tǒng)科學(xué)性，斯德哥爾摩大學(xué)、皇家工學(xué)院將與ICT相關(guān)專(zhuān)業(yè)的院系搬到這里，還有瑞典計(jì)算機(jī)科學(xué)研究所、瑞典國(guó)防研究局等相關(guān)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)先后入駐。

▼ 希斯塔科學(xué)城內(nèi)的瑞典計(jì)算機(jī)科學(xué)研究所

如今，在斯德哥爾摩的制造業(yè)產(chǎn)品出口中，ICT的產(chǎn)品份額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)制造業(yè)。

04 實(shí)現(xiàn)碳中和 綠色與經(jīng)濟(jì)雙劍合并

一言蔽之，斯德哥爾摩碳中和戰(zhàn)略，追求的是在能源、環(huán)境領(lǐng)域大力減排，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，重塑核心競(jìng)爭(zhēng)力；實(shí)現(xiàn)的是總體減排、局部騰挪，而不是一刀切的「零碳」。

「30達(dá)峰，60中和」的倒計(jì)時(shí)，以及歐盟剛剛通過(guò)的碳關(guān)稅*調(diào)整機(jī)制提案，留給眾多制造業(yè)城市的轉(zhuǎn)型時(shí)間所剩無(wú)幾。

理解生態(tài)與新經(jīng)濟(jì)之間的相互作用，制定出適合自身發(fā)展路徑的碳中和路徑，雖然比不上激進(jìn)式的減碳行動(dòng)立竿見(jiàn)影，但前者依托城市碳中和系統(tǒng)形成的加速度，遠(yuǎn)比后者有動(dòng)能、可持續(xù)。