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沒有茅臺的地方政府,是強力兜底還是破而了之?

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2021-03-04 17:08 4793 0 0
不是每個地方都有茅臺這樣爭氣的國企。

作者:陳垚

來源:破產圓桌匯(ID:law_artisans)

最近破產圈的大事,不是華晨就是海航了。

2020年國企高評級債券接連違約,剛性兌付不再,讓市場直呼國企信仰破滅,永煤集團到期債券本金展期,華晨集團閃電破產。

讓債券持有人納悶的是,一個個坐擁千億資產的大國企,連10個億的私募債都還不起嗎?尤其是華晨集團破產事件,很多債權人覺得,這邊剛打個噴嚏,那邊就悄無聲息進入重癥ICU了,這引發(fā)了市場對華晨集團借助破產程序逃廢債的質疑。

對地方政府來說,救還是不救,這是個兩難的選擇。2月23日,山西省國資委高調表態(tài):“確保無論企業(yè)如何重組、規(guī)模如何變化,都絕不發(fā)生一筆違約”。在這個信心比黃金更重要的時代,這無疑為當?shù)貭I商環(huán)境大大加分。

正常來說,兒子在外面闖了禍,擱你管不管,鐵定管啊,不過得看什么事兒,管不管的來。

國企破產并不是近一兩年才引起人們關注的,早在2014年信用風險便已深入債市腹地,最開始違約尚屬個案,發(fā)展到如今已是險象環(huán)生。華晨集團的債務困局,2018年時遼寧省政府就已經介入;海航集團的流動性危機也歷時近3年,政府也是煞費苦心。很多時候我們只看到了它坐擁千億資產,卻忽略了它同樣也負債千億。尤其是龐然大物,流動性風險是非常嚴重的事,指不定哪根稻草,就壓垮了這千金之軀。

當市場還在觀望各地政府的救市態(tài)度時,不妨將更多目光放在地方經濟上,畢竟,兜底不是想兜就能兜的。

不是每個地方都有茅臺這樣爭氣的國企,大筆一揮就劃出去幾百個億,活脫脫的搖錢樹,而非吞金獸。隨著產業(yè)結構升級不斷深化,從體量型經濟過渡到質量型經濟,所需的操刀水平絕非一般,要讓這一個個龐然大物調轉航向,難免遇到很多尾大不掉的問題。

所以,再想想1992年克林頓的競選金言,放在今天國企債務拯救上同樣適用——“It's the economy,stupid!”

對于國企債券違約,國家的態(tài)度也是很明確的,在2月23日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上,國資委相關負責人表示,“通過風險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機制,有利于促進金融市場的長期健康發(fā)展?!眹乙仓?,每個地方都有本難念的經,投資建設、民生保障支出等,地方財政壓力也大。本想著國企助力,現(xiàn)在有些企業(yè)反而拖起了后腿。

其實國家層面更看重的是總體風險可控,同時不要出現(xiàn)一些“大而不倒”企業(yè)倒逼現(xiàn)象,就像2020年9月份網傳的《恒大集團有限公司關于懇請支持重大資產重組的情況報告》,雖然恒大已辟謠,但不可否認的是,巨型企業(yè)風險點爆所可能引發(fā)的社會動蕩是不言而喻的,將反噬社會與政府。所以對于國企來說,債務危機早出現(xiàn)早解決,解決不了的,破產重整其實可能還是個共贏的選擇。

以華晨集團為例。

華晨集團的債務困局一直存在,只是在2020年集中爆發(fā)而已。當債務危機爆發(fā)時,若華晨集團不盡早進入破產,會出現(xiàn)什么情況呢?

雖然有債權人可能對華晨集團的債務化解還報以希望,認為只要緩口氣可能還能重新站起來,沒必要選擇這種較為極端的破產方式,但在這巨大的危機之下,恐慌已經形成,先發(fā)者制人。所以從理性經濟人的角度考慮,必是爭先恐后,餓虎撲食,瘋狂擠兌。如此,債權人將陷入囚徒博弈的困境中。先行一步的債權人可以通過訴訟、仲裁或借助優(yōu)勢地位獲得更高的債務清償,遲疑的或債務尚未到期的債權人只能被動挨打。

從公開查詢到的涉及華晨集團的訴訟案件已明確表明了這一點。2020年華晨集團涉案數(shù)量激增,從2019年的66件增加至2020年的359件,增長率443.94%,其中華晨集團作為被告或被申請人身份的案件數(shù)量達90%。而這還只是已經公開的訴訟案件,未公開的仲裁案件或潛在的案件肯定也不在少數(shù)。

若任由債權人撕咬,華晨集團的流動性在債務履行的過程中將徹底枯竭,資產的整體性在債務執(zhí)行過程中將會被擊碎,整個龐然大物將會被蠶食殆盡。而破產程序的盡早介入便能以最快速度發(fā)揮破產程序的保護功能,將企業(yè)現(xiàn)有狀態(tài)進行鎖定,執(zhí)行中止,個別清償無效,防止企業(yè)在債權人的博弈過程中坍塌式損耗,從而使債權人在有限資源分配過程中處于一個公平位置,并能保存企業(yè)的持續(xù)經營價值。為后續(xù)東山再起保存實力。

破產重整的價值在“立”不在“破”

在我國社會的認知當中,破產是件驚天動地的大事,就像宣告死亡一樣,但美國等國家對破產的態(tài)度與我們并不相同。

美國的個人與公司似乎并不將破產視為最后一搏,因此他們并沒有不惜一切代價避免破產的發(fā)生。沒有人想落得一個破產的下場,但美國的債務人只是把破產視為通向欣欣向榮彼岸的一個途徑,而非“劇終”。

——小戴維·A·斯基爾《債務的世界》(趙炳昊譯)

商業(yè)風險是任何市場主體都不可避免的,若不有效建立市場退出機制,則逐漸累積的債危企業(yè)將慢慢淤塞整個市場的血管,并導致經濟停滯。在個體情感上,誰都不愿意面臨破產這事,但若不在制度安排上進行有效干預,不論是債權個體、企業(yè)自身還是整個市場經濟環(huán)境,都將陷入巨大的囚籠。

強勢兜底還是破而了之?留給困境國企的選擇不多,留給債權人的空間又有幾何呢。各地政府在沒有充足彈藥的情況下,是苦心維持地方體面(投資信心)與還是狠心解決實際問題,也該做出抉擇了。

2020年末,評級機構惠譽(Fitch)在一份報告中表示,由于中國可能收緊融資,2021年國有企業(yè)違約數(shù)量可能小幅上升。

故事一直在繼續(xù),我們拭目以待吧。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“破產圓桌匯”投稿資產界,并經資產界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有,未經授權,請勿轉載,謝謝!

原標題: 破產時論|沒有茅臺的地方政府,是強力兜底還是破而了之?

破產圓桌匯

勘破破產事,與君破僵局。

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協(xié)會個人破產委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產與重組法律服務。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰?、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產業(yè)發(fā)展投資基金、河南農投華晶先進制造產業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯(lián)網產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經濟糾紛等。

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