破產(chǎn)圓桌匯 作者：吳佳輝
來源：破產(chǎn)圓桌匯（ID：law_artisans）
編者按：由于受新冠肺炎疫情影響，通過網(wǎng)絡(luò)形式召開債權(quán)人會議成為管理人的主要選擇。我們以為，網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議所代表的破產(chǎn)案件線上化操作的優(yōu)勢是非常明顯的——這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在疫情期間，線上化操作無論程序設(shè)計還是設(shè)備使用，更加簡便快捷和規(guī)范高效，代表破產(chǎn)業(yè)務(wù)未來的工作趨勢。我們之前已詳細介紹了通過釘釘平臺召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議的流程，收到許多同行的反饋，現(xiàn)就大家集中關(guān)心的問題作一個梳理和匯總，以饗讀者。
近期筆者所在團隊擔任破產(chǎn)管理人的兩公司實質(zhì)合并重整案通過“釘釘”平臺召開第一次債權(quán)人會議，會議順利、高效、圓滿完成各項議程。網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議是在網(wǎng)絡(luò)時代下，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對債權(quán)人會議召開方式的革新，有利于提高工作效率，有利于更好保障債權(quán)人權(quán)利。但網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議有別于傳統(tǒng)債權(quán)人會議，產(chǎn)生了許多新的問題需要解決。筆者對相關(guān)問題進行梳理匯總，并總結(jié)出大家關(guān)注的十大問題，從破產(chǎn)管理人角度進行解讀。
1、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議參會債權(quán)人身份如何確認
依據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，債權(quán)人依法申報債權(quán)后，成為債權(quán)人會議的成員。凡是債權(quán)人會議的成員，都享有出席債權(quán)人會議的權(quán)利。在傳統(tǒng)債權(quán)人會議模式下，債權(quán)人只有在本人或代理人身份確認的情況下才能夠進入債權(quán)人會議現(xiàn)場。在債權(quán)人會議現(xiàn)場管理人可以對參會的債權(quán)人或其代理人的身份進行核實（通過核實授權(quán)委托書、債權(quán)人或代理人身份證）。
但在網(wǎng)絡(luò)參會模式下，對債權(quán)人身份的核實比較困難。筆者此次債權(quán)人會議召開是通過“釘釘”app平臺組織債權(quán)人會議，而每個人的“釘釘”賬號由其手機號進行注冊。故在筆者參加的此次債權(quán)人會議中，管理人通過債權(quán)人在債權(quán)申報材料（債權(quán)申報書、授權(quán)委托書）中債權(quán)人或其代理人預(yù)留的手機號，以此號確認債權(quán)人參加會議的資格。管理人預(yù)先對債權(quán)申報材料中各個債權(quán)人手機號進行統(tǒng)計匯總，并在債權(quán)人申請進入債權(quán)人會議群時，對債權(quán)人的注冊手機號進行審核。釘釘號與債權(quán)人預(yù)留手機號一致的，可以進入該群。
2、網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議債權(quán)人簽到權(quán)與投票權(quán)沖突問題
債權(quán)人會議開始前，需要債權(quán)人及其代理人進行會場簽到。債權(quán)人會議成員分為有表決權(quán)的債權(quán)人和無表決權(quán)的債權(quán)人兩種。此兩種債權(quán)人都有權(quán)參加債權(quán)人會議并簽到，但是僅有表決權(quán)的債權(quán)人有權(quán)進行投票表決。同時若同一債權(quán)人在不同債權(quán)人組分別有表決權(quán)，應(yīng)當分別投票（如在其申報債權(quán)中，既有擔保債權(quán)，又有普通債權(quán)）。在傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，由管理人制作紙質(zhì)簽到表、表決票、選票，組織債權(quán)人進行會前簽到，并在債權(quán)人會議中依據(jù)債權(quán)人不同分組分組發(fā)放紙質(zhì)票。
但是在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，“釘釘”債權(quán)人會議系統(tǒng)的設(shè)置是：僅管理人確認債權(quán)的債權(quán)人可以進行簽到。所有進行簽到的債權(quán)人都有權(quán)進行表決。管理人的權(quán)宜之計是，通過創(chuàng)建多個“釘釘”會議群組（簽到群、擔保債權(quán)投票群、普通債權(quán)簽到群），并在會議中發(fā)布不同的簽到投票鏈接。此技術(shù)問題期待阿里工作人員早日解決。
3、如債權(quán)人無法參加線上會議，如何行使投票權(quán)
依據(jù)《最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件信息公開的規(guī)定（試行）》（以下簡稱“《破產(chǎn)信息公開規(guī)定》”）第十一條之規(guī)定，債權(quán)人可以選擇現(xiàn)場投票或者網(wǎng)上投票。對于會前確認無法參加線上會議的債權(quán)人，管理人告知其可以通過傳統(tǒng)紙質(zhì)投票，通過電子郵箱發(fā)送電子版投票，并將其紙質(zhì)票郵寄送達的方式發(fā)表投票意見。對于會中無法投票的債權(quán)人，管理人告知其可以通過已授權(quán)的手機號發(fā)送表決意見的方式發(fā)表投票意見，并要求債權(quán)人在會后補充郵寄紙質(zhì)版投票。
需要注意的是，依據(jù)《破產(chǎn)信息公開規(guī)定》，一旦債權(quán)人選擇了一種投票方式，選擇后不能再采用其他方式進行投票，采用其他方式進行投票的，此次投票無效。
4、如債權(quán)人無法參加線上會議，如何提問
傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，往往設(shè)有債權(quán)人提問環(huán)節(jié)。債權(quán)人對于關(guān)注的重要問題可以舉手示意，經(jīng)會議主席許可可以進行提問。
但在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議的實時直播中，若允許債權(quán)人進行實時發(fā)言，容易造成直播文字記錄的混亂。對于管理人重要通知也容易忽視，因此管理人設(shè)置了直播會議群禁止發(fā)言。對于債權(quán)人重點關(guān)注的問題，在會前管理人工作人員進行了收集。并在會議中通知債權(quán)人若有問題可以通過短信的方式發(fā)送到管理人工作人員手機中，由管理人工作人員向上匯報。
5、債權(quán)人委托多名代理人的表決權(quán)如何處理
在債權(quán)人會議中，每位債權(quán)人僅可進行一次投票，如債權(quán)人委托多名代理人，需由債權(quán)人確定由本人或一位代理人進行投票。傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，管理人僅需要將紙質(zhì)票交給該代理人即可。
在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，多位代理人僅能有一位代理人行使表決權(quán)。管理人需要確定債權(quán)人行使表決權(quán)代理人選。此問題筆者團隊解決的方式是，會前聯(lián)系全部債權(quán)人，由債權(quán)人確定本人或其一位代理人行使表決權(quán)。管理人將行使表決權(quán)的代理人手機號及身份證號作為認定投票資格的必要信息在破產(chǎn)投票系統(tǒng)中錄入，并組織所有債權(quán)人線上進行投票。
如能預(yù)先確定召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議，筆者建議管理人在債權(quán)申報階段就對行使表決權(quán)人選進行確認，預(yù)先提示安裝好相關(guān)系統(tǒng)并完成債權(quán)申報，否則會議前溝通成本相當高。
6、開放投票時間問題
傳統(tǒng)債權(quán)人會議中設(shè)有投票環(huán)節(jié)，一般在管理人完成工作匯報及對重整計劃說明后，開始進行投票。
但在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，由于網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定性，如果按照傳統(tǒng)投票模式開放投票，許多債權(quán)人將因為諸多原因無法完成投票?？赡馨l(fā)生的情況包括：債權(quán)人不會用破產(chǎn)系統(tǒng)投票，網(wǎng)絡(luò)信號波動，破產(chǎn)系統(tǒng)bug，管理人錄入信息有誤等。筆者團隊在會議開始前幾日進行了投票測試，測試結(jié)果是債權(quán)人完成投票時間平均在兩小時以上。在綜合考慮線上會議特殊情況后，為保障債權(quán)人有效行使表決權(quán)，管理人決定在會議開始前四小時將債權(quán)人會議全部相關(guān)資料預(yù)先在釘群中公開，同時提前開放投票，投票截至?xí)r間在管理人統(tǒng)計投票結(jié)果前。管理人同時在釘群中通知所有債權(quán)，在管理人開放投票后，向法院報告投票結(jié)果前所有投票均有效。
7、參會人員的統(tǒng)計問題
傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，在會議開始前，管理人要將債權(quán)人參會情況進行統(tǒng)計并向法院報告情況，以確定債權(quán)人會議人數(shù)達到會議要求，保障會議效力。
在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，筆者團隊是在會議開始前一小時在釘釘會議群中開放債權(quán)人簽到鏈接，并通知全體債權(quán)人進行會議簽到。部分無法到達現(xiàn)場參會的，如已經(jīng)完場投票，則視為參加債權(quán)人會議。
8、債委會成員的表決問題
傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，債委會成員的選票由管理人制作，并組織債權(quán)人進行表決。管理人往往會推薦一定數(shù)量債權(quán)人作為債委會成員，如債權(quán)人對成員有異議，則可以表示反對意見并選出自己認為合適的債委會成員人選。
但在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，由于釘釘系統(tǒng)不夠完善，債權(quán)人僅可對預(yù)先設(shè)立的債委會成員投全部同意票或反對票，無法直接在系統(tǒng)中直接提出自己的債委會成員名單。筆者團隊的處理方法是，告知債權(quán)人先在網(wǎng)絡(luò)中進行投票，如有異議可在會后補充提交紙質(zhì)版?zhèn)瘯蓡T選票。期待釘釘系統(tǒng)早日完善，與管理人客觀需要相符合。
9、如何向法院提交債權(quán)人會議投票結(jié)果
在債權(quán)人完成表決后，管理人需要將投票結(jié)果進行統(tǒng)計并向法院提交書面報告，同時要將全部紙質(zhì)選票復(fù)印件作為投票結(jié)果報告附件一并提交法院。傳統(tǒng)債權(quán)人會議中，管理人僅需將會議表決票、選票進行復(fù)印提交即可。
但在網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議中，債權(quán)人投票信息都在釘釘破產(chǎn)系統(tǒng)中，由于系統(tǒng)原因無法針對每個債權(quán)人單獨形成表決票結(jié)果。筆者團隊處理方法是，將相關(guān)投票結(jié)果進行截屏保存并打印提交法院，并將債權(quán)人會議投票結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)中予以保存，以備法院及債權(quán)人核查。
10、債權(quán)人會議視頻如何保存和回放
債權(quán)人會議結(jié)束后，多位債權(quán)人聯(lián)系管理人詢問如何保存和回放債權(quán)人會議視頻。針對該問題管理人曾詢問釘釘破產(chǎn)管理系統(tǒng)工作人員相關(guān)問題，得到的答復(fù)是債權(quán)人會議視頻將會永久保留，回放則僅在債權(quán)人會議釘群中人可以觀看，可以在直播回放中打開。
會后總結(jié)
網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議籌備要點在于保障會議各項議程有序進行，保障債權(quán)人參會權(quán)及投票權(quán)的有效行使。因為網(wǎng)絡(luò)參會的不穩(wěn)定性，使得管理人需要付出更多努力保障會議順利召開。對于各種程序上的問題，管理人需要預(yù)先解決。對于各種突發(fā)情況，管理人要提前做好預(yù)案。期待未來網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議不僅僅是債權(quán)人線下會議的替代，而是債權(quán)人會議召開的首選。
參考法律：《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》
《最高人民法院關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件信息公開的規(guī)定（試行）》
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