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成都:超出“三道紅線”的房企禁止參與土地競(jìng)拍

西政資本 西政資本
2021-03-30 12:03 2153 0 0
成都市于2021年3月22日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》中明確提及“加強(qiáng)土地競(jìng)買(mǎi)主體資格審查,超出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)‘三道紅線’、存在重大失信行為的競(jìng)買(mǎi)人,不得參與我市土地競(jìng)拍”。

作者:西政資本

來(lái)源:西政資本(ID:xizheng_ziben)

筆者按: 

成都市于2021年3月22日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),《通知》中明確提及“加強(qiáng)土地競(jìng)買(mǎi)主體資格審查,超出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)‘三道紅線’、存在重大失信行為的競(jìng)買(mǎi)人,不得參與我市土地競(jìng)拍”。成都對(duì)土地競(jìng)拍的準(zhǔn)入管理尚未見(jiàn)細(xì)則出臺(tái),但這個(gè)風(fēng)向確實(shí)很大程度上刺激著房企的神經(jīng)。

一、房企3月份瘋狂搶地

在房企傳統(tǒng)銷(xiāo)售淡季的2月,整個(gè)成都的新房、二手房都在全面上漲。2021年3月2日,招商蛇口以樓面價(jià)12075元/㎡+34%無(wú)償移交摘得雙流區(qū)一宗住宅用地;3月16日,佳兆業(yè)以樓面價(jià)12897元/㎡+41%無(wú)償移交摘得天府新區(qū)一宗住宅兼商業(yè)用地,其中41%的無(wú)償移交創(chuàng)造了歷史新高。也就在3月16日土拍的同一周,住建部前往成都調(diào)研督導(dǎo),至3月22日發(fā)布上述《通知》,成都的搶地、搶房形勢(shì)才開(kāi)始回歸理性,但當(dāng)?shù)囟址康幕馃釕B(tài)勢(shì)似乎仍舊按捺不住。

再看看2021年3月23日,張家港土拍以471個(gè)馬甲瘋搶的態(tài)勢(shì)震驚了市場(chǎng),有的房企甚至全國(guó)分部都來(lái)陪跑。從競(jìng)價(jià)規(guī)則來(lái)看,蘇州當(dāng)下實(shí)行的是進(jìn)入一次性報(bào)價(jià)之后,各家再出一輪報(bào)價(jià)然后取中間值的方式,誰(shuí)最接近中間值就把地拍給誰(shuí),而房企自己安排進(jìn)去的馬甲數(shù)越多,則出價(jià)機(jī)會(huì)越多,也即在一定程度上就能夠順利地影響中間值的區(qū)間,也就更易于競(jìng)價(jià)成功。

除上述的“瘋狂”搶地外,我們注意到,集中供地制度出臺(tái)一個(gè)月以來(lái),全國(guó)各地住宅用地供應(yīng)的新增并不明顯。自3月份以來(lái),浙江11天拍出了9個(gè)地王,成都、鄭州、南通、南京也出現(xiàn)了地王。除此之外,合肥、南京、四川天府新區(qū)、佛山、鹽城等城市在近一個(gè)月?lián)尫慷挤浅柡?,嘉興、常州、無(wú)錫、西安的優(yōu)質(zhì)片區(qū)、優(yōu)質(zhì)樓盤(pán)亦遭到瘋搶。

從市場(chǎng)各方的反應(yīng)情況來(lái)看,上述情況大大超出了各方的預(yù)期,銷(xiāo)售端的搶房(供應(yīng)不足)進(jìn)一步刺激了開(kāi)發(fā)商的搶地,而開(kāi)發(fā)商的搶地現(xiàn)象會(huì)更加刺激市場(chǎng)各方的神經(jīng),最后肯定容易出現(xiàn)跟樓市調(diào)控相悖的結(jié)果。我們注意到,近期有很多中小開(kāi)發(fā)商對(duì)土拍的走向表現(xiàn)出深深的擔(dān)憂,一是大房企可以通過(guò)馬甲(或其他表面不關(guān)聯(lián)的第三方)一起參與土地競(jìng)拍的方式在出價(jià)和成交能力上占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì);二是大房企的融資渠道、融資成本遠(yuǎn)低于中小房企,大房企在融資和現(xiàn)金流方面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)讓大房企有更多的出價(jià)機(jī)會(huì)和出價(jià)能力??傊?,中小房企目前對(duì)土拍總體上保持著悲觀的情緒。

成都此次的調(diào)控加碼具有非常強(qiáng)的針對(duì)性,比如針對(duì)搶地問(wèn)題,直接規(guī)定“2021年全市住宅用地供應(yīng)總量同比增長(zhǎng)20%以上且占經(jīng)營(yíng)性用地比重不低于65%”,要求“中心城區(qū)的商品住宅用地都實(shí)行限房?jī)r(jià)、定品質(zhì)、競(jìng)地價(jià)的出讓方式”,以此引導(dǎo)房企理性拍地,以達(dá)到遏制土地價(jià)格飆漲以及樓市過(guò)熱的亂象。在競(jìng)拍主體的資格準(zhǔn)入方面,成都的《通知》中直接將房企的“三道紅線”越線作為競(jìng)拍主體的禁入條件,在一定程度上能確保競(jìng)拍主體對(duì)土地款的繳付能力,也能對(duì)房企的拍地在政策層面形成更多的約束。因《通知》尚未公布相應(yīng)的操作細(xì)則,因此不排除在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中視競(jìng)拍主體的情況設(shè)置更詳細(xì)的分檔準(zhǔn)入機(jī)制。遺憾的是,對(duì)于中小房企來(lái)說(shuō),全國(guó)各地的土拍中大房企通過(guò)馬甲參與競(jìng)拍的問(wèn)題沒(méi)有什么受約束的跡象,全國(guó)其他地區(qū)(尤其是重點(diǎn)城市)住宅用地供應(yīng)的新增幅度是否能達(dá)到市場(chǎng)預(yù)期并促使拿地和銷(xiāo)售市場(chǎng)回歸理性也尚未有明確的答案,因此更多的中小房企只能在摸索中慢慢等待。

二、集中供地制度對(duì)土地保證金融資業(yè)務(wù)的影響

從住建部1月份調(diào)研督導(dǎo)上海、深圳,2月份調(diào)研督導(dǎo)北京,3月份調(diào)研督導(dǎo)杭州、無(wú)錫、成都,以及上述熱點(diǎn)城市隨后發(fā)布的從嚴(yán)調(diào)控政策來(lái)看,住建部針對(duì)熱點(diǎn)城市的調(diào)研督導(dǎo)將很大概率上引導(dǎo)其他樓市過(guò)熱城市的“抄作業(yè)”現(xiàn)象,其中成都的新增住宅用地供應(yīng)以及限制競(jìng)拍主體準(zhǔn)入等政策規(guī)定很可能引起其他熱點(diǎn)城市的參考適用。在上述大背景下,我們預(yù)測(cè)大房企和中小房企在總體上都將有更多的土地競(jìng)拍機(jī)會(huì),其中土地競(jìng)拍保證金的融資以及出表等問(wèn)題無(wú)疑成為了房企應(yīng)對(duì)土拍的核心痛點(diǎn)。住宅用地集中供應(yīng)新規(guī)出臺(tái)后,房企土地競(jìng)拍保證金的融資操作出現(xiàn)了不少的變化,融資產(chǎn)品的操作中房企對(duì)出表等的要求也有明顯的提高。就實(shí)務(wù)而言,房企當(dāng)前土地競(jìng)拍保證金的融資主要是兩種方式,第一種是土地保證金資金池的融資,第二種是針對(duì)具體某個(gè)項(xiàng)目的土地保證金的融資。

(一)土地保證金資金池的融資

土地保證金資金池的融資一般都是前融機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商共同設(shè)立平臺(tái)公司后,前融機(jī)構(gòu)以純債、股加債或明股實(shí)債等方式向平臺(tái)公司注入資金(開(kāi)發(fā)商也需按配資比例注入),平臺(tái)公司參與土地競(jìng)拍并繳納保證金,未競(jìng)得土地時(shí)保證金原路返還,并繼續(xù)參與下一個(gè)地塊的競(jìng)拍;已競(jìng)得土地時(shí)則由平臺(tái)公司全資設(shè)立的項(xiàng)目公司繼續(xù)取得土地,并由項(xiàng)目公司取得前融資金后將保證金對(duì)應(yīng)的資金歸還給平臺(tái)公司,由此再繼續(xù)參與其他地塊的競(jìng)拍。

從市面的情況來(lái)看,目前主要是兩類(lèi)資金在操作保證金資金池的業(yè)務(wù),第一類(lèi)是小貸公司等短拆、過(guò)橋類(lèi)資金,一般都是通過(guò)上述架構(gòu)配合房企參與土地競(jìng)拍,資金的使用偏短期的性質(zhì),因此資金使用成本按每天千一到千二點(diǎn)五計(jì)收;第二類(lèi)是外資、國(guó)企金控以及其他前融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期資金,通過(guò)上述架構(gòu)完成放款后供開(kāi)發(fā)商循環(huán)拍地使用,資金成本一般在年化13%-16%左右。

在我們目前的保證金資金池業(yè)務(wù)的操作中,核心的難點(diǎn)主要是兩個(gè)。第一個(gè)難點(diǎn)是成本的問(wèn)題,因保證金資金池屬于偏信用的融資,主體準(zhǔn)入要求一般都是百?gòu)?qiáng)排名中靠前的房企,而保證金資金池的融資成本一般都在年化13%-16%左右(如果是境外放款的話一般是年化11%-15%左右,當(dāng)然優(yōu)質(zhì)主體的融資成本會(huì)相對(duì)較低),因此很多時(shí)候我們都會(huì)因?yàn)榉科蟮娜谫Y成本紅線問(wèn)題導(dǎo)致N輪談判后仍舊無(wú)果而終。第二個(gè)操作難點(diǎn)是融資期限的問(wèn)題,按我們財(cái)富端的要求,保證金資金池的融資期限原則上都應(yīng)達(dá)到1年或者1+1年(不然我們沒(méi)錢(qián)賺),而集中供地新規(guī)下資金池內(nèi)的款項(xiàng)可能存在較多的空檔期,因此會(huì)導(dǎo)致這種相對(duì)高成本的資金使用效益變低,而房企的短期用款訴求顯然無(wú)法滿足我們的投資收益要求。

(二)單純目的的土地保證金融資

因單個(gè)項(xiàng)目的單純土地保證金的融資無(wú)法解決后端土地款的二次融資的問(wèn)題,因此前融機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)商都更加傾向于土地保證金及土地款的捆綁融資。在具體操作方面,一般都是前融機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商按配資比例注入資金競(jìng)拍土地或者開(kāi)發(fā)商先以自有資金支付保證金,前融機(jī)構(gòu)再按照配資比例提供土地款。當(dāng)然,就風(fēng)控角度而言,我們?cè)诓僮鬟@類(lèi)土地前融業(yè)務(wù)時(shí)也是傾向于對(duì)優(yōu)質(zhì)主體的單個(gè)項(xiàng)目在保證金階段就進(jìn)行一定比例的配資(一般都是60%左右),開(kāi)發(fā)商在拿地后繼續(xù)由我們做后端的土地款融資,也即保證金與土地款的融資實(shí)現(xiàn)捆綁才能更有效地控制前融的退出風(fēng)險(xiǎn)。

需注意的是,目前房企都普遍希望前融機(jī)構(gòu)以股權(quán)或股加債的形式注入融資款項(xiàng),主要是股權(quán)部分對(duì)應(yīng)的資金(股本、資本公積)注入能有效降低房企整體的負(fù)債率(即便是明股實(shí)債也能解決出表的問(wèn)題)。當(dāng)然,在具體業(yè)務(wù)操作上,一些頭部房企也已經(jīng)開(kāi)始在有意識(shí)地引導(dǎo)前融機(jī)構(gòu)往股加債或門(mén)檻固定收益+真股浮動(dòng)收益的合作方向去嘗試,比如單個(gè)項(xiàng)目合作的情況下,債的部分成本為年化9%,算上股的收益后綜合下來(lái)的年化成本會(huì)在14%-15%左右,后續(xù)通過(guò)模擬清算的方式退出,且可與開(kāi)發(fā)貸并存。

三、房企土地前融業(yè)務(wù)的市場(chǎng)走向

從“三道紅線”融資監(jiān)管新規(guī)的影響來(lái)看,鑒于各類(lèi)資金機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)交易對(duì)手(即房企)都會(huì)有整體授信額度的限制或貸款集中度的控制,因此從機(jī)構(gòu)的角度出發(fā),我們認(rèn)為房企應(yīng)特別關(guān)注土地款前融的如下市場(chǎng)走向。

(一)土地競(jìng)拍保證金資金池融資

從我們財(cái)富端的業(yè)務(wù)操作情況來(lái)看,土地競(jìng)拍保證金資金池融資業(yè)務(wù)在投資人群體中的接受度相對(duì)較低,主要原因是風(fēng)控措施方面的偏信用特征。我們目前在操作的產(chǎn)品中,LP主要是外資類(lèi)及國(guó)內(nèi)的實(shí)業(yè)類(lèi)企業(yè),我們最終放款給開(kāi)發(fā)商的成本基本都要求在年化15%左右。從市場(chǎng)的走向來(lái)看,小貸公司以及一些前融機(jī)構(gòu)都在大力拓展融資需求金額在1-2億元之間的保證金資金池業(yè)務(wù),因這種小金額的資金池產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)更為可控。當(dāng)然,就我們自身的偏好長(zhǎng)周期的資金池業(yè)務(wù)而言,我們?nèi)詢A向于操作資金需求體量較大的項(xiàng)目。

(二)單個(gè)項(xiàng)目的土地保證金及土地款融資

前文有提到,針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的土地款配資屬于比較常規(guī)的土地款前融業(yè)務(wù),相較于保證金資金池這種偏純信用的融資產(chǎn)品,前融機(jī)構(gòu)對(duì)這種鎖定了具體項(xiàng)目的土地款前融業(yè)務(wù)都更加偏好。從我們的業(yè)務(wù)操作情況來(lái)看,地方性的龍頭房企或?qū)嵙π偷闹行¢_(kāi)發(fā)商對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的接受度會(huì)更高一些,我們對(duì)這類(lèi)開(kāi)發(fā)商的放款成本也基本能控制在年化13%-15%左右。從最近的前融實(shí)務(wù)來(lái)看,對(duì)于前融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),大房企的單個(gè)項(xiàng)目的土地前融業(yè)務(wù)并不是太為理想,原因主要是大房企的資信、評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)能獲得銀行私行等渠道的更低成本的資金。另外從業(yè)務(wù)操作本身來(lái)看,今后的土地款前融將主要圍繞以下兩種模式進(jìn)行操作。

1. 股權(quán)或股加債產(chǎn)品:在無(wú)法提供抵押物的情況下,我們目前偏向股加債的投資方式,不過(guò)一般都會(huì)要求開(kāi)發(fā)商將土地保證金及土地款的融資業(yè)務(wù)捆綁給我們處理,另外在需要后置抵押的情況下,我們可以將一部分融資款委托小貸公司放款或通過(guò)保理產(chǎn)品等方式完成抵押登記。

2. 純債產(chǎn)品:在開(kāi)發(fā)商不需要出表的情況下,我們目前更傾向于借助小貸公司或做成保理產(chǎn)品完成放款并解決后置抵押的問(wèn)題。

需要說(shuō)明的是,因房企在“三道紅線”的監(jiān)管背景下對(duì)出表的訴求存在很大的差異,因此我們?cè)诋a(chǎn)品架構(gòu)和放款方式的設(shè)計(jì)上很多時(shí)候都得考慮融資方的個(gè)性化需求。

注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。

題圖來(lái)自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“西政資本”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

原標(biāo)題: 成都:超出“三道紅線”的房企禁止參與土地競(jìng)拍

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    蔣陽(yáng)兵,資產(chǎn)界專(zhuān)欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨(dú)立董事資格,深圳市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)個(gè)人破產(chǎn)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),深圳律師協(xié)會(huì)破產(chǎn)清算專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫(kù)律師,深圳市前海國(guó)際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國(guó)資委外部董事專(zhuān)家?guī)斐蓡T。長(zhǎng)期專(zhuān)注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事?tīng)?zhēng)議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜

    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國(guó)政法大學(xué)在職研究生,美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對(duì)法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國(guó)工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國(guó)投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國(guó)?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購(gòu)等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國(guó)控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過(guò)擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書(shū)、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購(gòu)項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評(píng)估及法律路徑策劃工作。 專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問(wèn)、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購(gòu)法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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