破產(chǎn)管理人相關(guān)履責(zé)便利政策梳理

近來(lái)，各級(jí)法院及相關(guān)機(jī)構(gòu)頻頻出臺(tái)相關(guān)文件，給予破產(chǎn)管理人履行職責(zé)提供多項(xiàng)便利政策，旨在提升破產(chǎn)審判效率、降低破產(chǎn)程序成本，推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理貫，以助推營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。我們經(jīng)過(guò)梳理，具體政策如下（接上篇）：

十二、企業(yè)注銷(xiāo)

1．國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、人力資源和社會(huì)保障部、商務(wù)部《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)注銷(xiāo)便利化工作的通知》

對(duì)于申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的企業(yè)，需要提交《簡(jiǎn)易注銷(xiāo)全體投資人承諾書(shū)》（強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定）。

2．上海市高級(jí)人民法院、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于企業(yè)注銷(xiāo)若干問(wèn)題的會(huì)商紀(jì)要》

【關(guān)于破產(chǎn)清算后注銷(xiāo)登記】經(jīng)破產(chǎn)清算程序，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)最后分配完畢或者確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供分配的，人民法院根據(jù)管理人的提請(qǐng)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人持人民法院指定管理人決定書(shū)、宣告破產(chǎn)和終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書(shū)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理。

對(duì)于企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)、賬冊(cè)、重要文件等滅失，或者企業(yè)人員下落不明的破產(chǎn)清算案件，管理人已履行查找的必要義務(wù)，人民法院向有關(guān)責(zé)任人員釋明或者采取民事制裁措施后，仍無(wú)法清算或無(wú)法全面清算的，人民法院作出的終結(jié)破產(chǎn)清算程序的民事裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明上述情況以及債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法定義務(wù)，其行為導(dǎo)致無(wú)法清算或者造成損失的，債權(quán)人有權(quán)起訴其承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的內(nèi)容。

屬于上述情形的破產(chǎn)企業(yè)如無(wú)法取得稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具的清稅證明文件的，登記機(jī)關(guān)可以辦理注銷(xiāo)登記。

3．重慶市高級(jí)人民法院、重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于企業(yè)注銷(xiāo)有關(guān)問(wèn)題的會(huì)商紀(jì)要》

【關(guān)于破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)注銷(xiāo)登記的辦理】經(jīng)人民法院裁定宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)，適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。管理人應(yīng)持以下材料向企業(yè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記：1. 企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)；2. 人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書(shū)以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書(shū)原件；3. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本原件；4. 企業(yè)公章（僅限非公司企業(yè)法人）。

對(duì)經(jīng)人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序的企業(yè)，管理人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在完成企業(yè)清稅工作后，向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)登記申請(qǐng)。

4.浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)制注銷(xiāo)試點(diǎn)的通知》

企業(yè)破產(chǎn)清算程序已終結(jié)但未辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)，人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的，市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)按照相關(guān)企業(yè)類(lèi)型的登記法律法規(guī)辦理。

十三、強(qiáng)制接管

管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料。債務(wù)人拒不移交的，人民法院可以根據(jù)管理人的申請(qǐng)或者依職權(quán)對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款，并可以就債務(wù)人應(yīng)當(dāng)移交的內(nèi)容和期限作出裁定。債務(wù)人不履行裁定確定的義務(wù)的，人民法院可以依照民事訴訟法執(zhí)行程序的有關(guān)規(guī)定采取搜查、強(qiáng)制交付等必要措施予以強(qiáng)制執(zhí)行。

十四、通知和公告?zhèn)鶛?quán)人

對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)法及相關(guān)司法解釋規(guī)定需要公告的事項(xiàng)，人民法院、管理人應(yīng)當(dāng)在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)發(fā)布，同時(shí)還可以通過(guò)在破產(chǎn)案件受理法院公告欄張貼、法院官網(wǎng)發(fā)布、報(bào)紙刊登或者在債務(wù)人住所地張貼等方式進(jìn)行公告。

對(duì)于需要通知或者告知的事項(xiàng)，人民法院、管理人可以采用電話、短信、傳真、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等能夠確認(rèn)其收悉的簡(jiǎn)便方式通知或者告知債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人。

2.北京市高級(jí)人民法院、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)等市場(chǎng)主體法律文書(shū)送達(dá)地址承諾確認(rèn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》

企業(yè)等市場(chǎng)主體在本市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)辦理設(shè)立、變更、備案等登記業(yè)務(wù)時(shí)，其登記的住所為依法以默示方式承諾確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址。企業(yè)等市場(chǎng)主體可以在北京市企業(yè)登記e窗通服務(wù)平臺(tái)“法律文書(shū)送達(dá)地址”專(zhuān)欄中另行填報(bào)其他地址，作為承諾確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址的，人民法院優(yōu)先向其自行填報(bào)的地址進(jìn)行送達(dá)。

企業(yè)等市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)確保所確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址真實(shí)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)有效接收送達(dá)的法律文書(shū)。企業(yè)等市場(chǎng)主體確認(rèn)的法律文書(shū)送達(dá)地址發(fā)生變更的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更，未更新之前，人民法院向該地址送達(dá)法律文書(shū)產(chǎn)生的法律后果由企業(yè)等市場(chǎng)主體自行承擔(dān)。

法院向企業(yè)確認(rèn)的訴訟文書(shū)送達(dá)地址發(fā)送文書(shū)未獲接收的，除不可抗力、意外事件或企業(yè)證明其自身沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，視為送達(dá)。直接送達(dá)的，依法記錄送達(dá)過(guò)程并將文書(shū)留在該地址之日為送達(dá)日期；郵寄送達(dá)的，郵政機(jī)構(gòu)依法投遞未能送達(dá)，文書(shū)被退回法院之日為送達(dá)日期；電子郵件送達(dá)的，電子郵件到達(dá)企業(yè)電子郵箱系統(tǒng)之日為送達(dá)日期。同時(shí)采用多種方式送達(dá)的，以最后一次送達(dá)日期為準(zhǔn)。

4.《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的意見(jiàn)》

【公告的簡(jiǎn)化】適用快速審理的破產(chǎn)案件的公告，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)上發(fā)布。

十五、債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)

《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見(jiàn)》

第一次債權(quán)人會(huì)議可以采用現(xiàn)場(chǎng)方式或者網(wǎng)絡(luò)在線視頻方式召開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十四條的規(guī)定，在通知和公告中注明第一次債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)方式。經(jīng)第一次債權(quán)人會(huì)議決議通過(guò)，以后的債權(quán)人會(huì)議還可以采用非在線視頻通訊群組等其他非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)。債權(quán)人會(huì)議以非現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)的，管理人應(yīng)當(dāng)核實(shí)參會(huì)人員身份，記錄并保存會(huì)議過(guò)程。

債權(quán)人會(huì)議除現(xiàn)場(chǎng)表決外，可以采用書(shū)面、傳真、短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等非現(xiàn)場(chǎng)方式進(jìn)行表決。管理人應(yīng)當(dāng)通過(guò)打印、拍照等方式及時(shí)提取記載表決內(nèi)容的電子數(shù)據(jù)，并蓋章或者簽字確認(rèn)。管理人為中介機(jī)構(gòu)或者清算組的，應(yīng)當(dāng)由管理人的兩名工作人員簽字確認(rèn)。管理人應(yīng)當(dāng)在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)后或者表決期屆滿后三日內(nèi)，將表決結(jié)果告知參與表決的債權(quán)人。

債權(quán)人請(qǐng)求撤銷(xiāo)債權(quán)人會(huì)議決議，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（三）》第十二條規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持，但會(huì)議召開(kāi)或者表決程序僅有輕微瑕疵，且對(duì)決議未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，人民法院不予支持。

債權(quán)人會(huì)議可以書(shū)面或網(wǎng)絡(luò)方式召開(kāi)，債權(quán)人可通過(guò)郵寄信件、電子郵件或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行表決。