作者:陳健民曾語晗
來源:金融法律服務(wù)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,由于市場變動加劇,企業(yè)破產(chǎn)已經(jīng)常態(tài)化,隨之而來的是破產(chǎn)訴訟案件急劇增多。在眾多破產(chǎn)訴訟案件中,虛假破產(chǎn)案件占據(jù)較大的比例。所謂虛假破產(chǎn),是指公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn),實施虛假破產(chǎn),嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為。由于這種行為嚴重損害債權(quán)人利益,違反誠信交易原則,且對社會經(jīng)濟體系造成巨大破壞。2006年的《刑法修正案(六)》中專門規(guī)定虛假破產(chǎn)罪,以此遏制企業(yè)違法的破產(chǎn)行為。
立法背景
1986年《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》頒布,該法產(chǎn)生于我國特殊的歷史轉(zhuǎn)折時期——改革開放,其主要宗旨是為適應(yīng)社會主義有計劃的商品經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的需要,促進多種所有制企業(yè)經(jīng)營,加強經(jīng)濟責任制和民主管理,改善經(jīng)營狀況,提高經(jīng)濟效益,保護債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益。由于我國剛剛實行改革開放,對市場經(jīng)濟還處于摸索階段,因此對作為市場經(jīng)濟主體的企業(yè),并沒有太多的了解。這就導致該法的立法目的與其他西方國家破產(chǎn)立法目的有很大差別,其主要目的不是為了解決債權(quán)債務(wù)關(guān)系,完善市場退出機制,既然關(guān)注焦點不在于市場退出機制,作為嚴重影響市場退出機制有效性的破產(chǎn)欺詐行為,也就難以受到重視,該法中甚至沒有使用“破產(chǎn)欺詐”的用語。這也就導致了破產(chǎn)欺詐行為愈演愈烈。自1986年該法施行后,我國破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量劇增。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,在1995年一年的時間里,僅中國工商銀行的貸款企業(yè)中的破產(chǎn)數(shù)就達到了5128戶,損失達到238.8億元,損失率為85.1,且損失主要都是由于不當破產(chǎn)行為所引起。大量企業(yè)、甚至包括國有企業(yè),打著“企業(yè)優(yōu)化資本組合”、“優(yōu)勝劣汰”的旗號,大肆地實施“資產(chǎn)剝離”、“空殼破產(chǎn)”等破產(chǎn)欺詐行為,尤其是大量的為逃廢銀行貸款,實行的虛假破產(chǎn)行為,嚴重影響了金融秩序的穩(wěn)定。該《破產(chǎn)法》并未起到應(yīng)有的作用。而行政手段對于懲治破產(chǎn)欺詐也缺乏威懾力,行政處分主要是由破產(chǎn)企業(yè)的上級主管機關(guān)做出,很容易從輕處理,并且行政手段往往是在破產(chǎn)完成后才生效,意義不大。因此,迫切需要對《破產(chǎn)法》進行修改,并引入更強力的規(guī)制手段,即刑罰。
立法目的
2006年6月通過的《刑法修正案(六)》中,本條明確規(guī)定公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn),實施虛假破產(chǎn),嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為的,構(gòu)成虛假破產(chǎn)罪。在1997年《刑法》原條文中,本罪的主體僅限于“公司、企業(yè)的工作人員”,《刑法修正案(六)》擴大了本罪的主體,增加了“其它單位的工作人員”的規(guī)定。同年8月,現(xiàn)行的《破產(chǎn)法》頒布,其中第131條明確規(guī)定,“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。這意味著,《破產(chǎn)法》將破產(chǎn)犯罪的懲治任務(wù)交給了刑法。結(jié)合之前的立法背景,不難發(fā)現(xiàn),立法者規(guī)定虛假破產(chǎn)罪,其要旨是打擊日漸猖獗的虛假破產(chǎn)行為,彌補以往立法及司法實踐中存在的缺陷。由于此前立法上的缺陷,無論是從公司制度,還是破產(chǎn)制度而言,對債權(quán)人的權(quán)益保障都存有漏洞,造成對相關(guān)責任人的刑事責任追究有名無實,而舊的懲戒機制過于疲軟,行為人的違法成本過低。這也導致了司法實踐中,虛假破產(chǎn)案件層出不窮,行為人在破產(chǎn)前進行充分準備,制造各種破產(chǎn)假象,蓄意破產(chǎn)逃避破產(chǎn)債務(wù),進入破產(chǎn)程序后,又利用破產(chǎn)程序上的漏洞,惡意減少破產(chǎn)財產(chǎn)。某些嚴重案件中,甚至出現(xiàn)政府介入破產(chǎn),為逃債提供方便的情形。虛假破產(chǎn)罪的出現(xiàn),直接為懲治此類違法行為提供了法律依據(jù),在與現(xiàn)行《破產(chǎn)法》相結(jié)合后,大幅提升對于虛假破產(chǎn)行為人的威懾力。
02法條評析
虛假破產(chǎn)罪屬于妨害對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪。
犯罪主體
本罪的主體可以是任何公司、企業(yè)法人。根據(jù)《破產(chǎn)法》、《民事訴訟法》司法解釋的規(guī)定,包括具備法人資格的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)等等都屬于本罪的犯罪主體。
主觀方面
本罪系單位犯罪, 犯罪單位的直接負責主管人員與其他直接責任人員承擔刑事責任。在主觀方面,本罪必須具備犯罪故意,且行為人必須具有損害債權(quán)人利益的直接行為,過失則不構(gòu)成本罪。
犯罪客體
本罪屬于妨害對公司、企業(yè)的管理秩序項下之一的罪名,侵犯的客體包括公司、企業(yè)的破產(chǎn)合法權(quán)益。
客觀方面
(一)必須實施了隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或其他轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、處分財產(chǎn)的行為。
隱匿財產(chǎn),是指將公司、企業(yè)的資金、設(shè)備、產(chǎn)品、貨物等財產(chǎn)全部或部分予以隱瞞、轉(zhuǎn)移、藏匿。承擔虛構(gòu)的債務(wù)是指:捏造、承認不真實或不存在的債務(wù)。
“其他轉(zhuǎn)移、處分私分財產(chǎn)”主要指《企業(yè)破產(chǎn)法》第三十一條所規(guī)定的無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、不合理價格交易、對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保、對未到期的債務(wù)提前清償以及放棄債權(quán)等等行為。行為人只要實施了上述情形中任何一種轉(zhuǎn)移或處分財產(chǎn)的行為,就符合了這一客觀的行為要件。
(二)必須實施了虛假破產(chǎn)。
即是債務(wù)人在未發(fā)生破產(chǎn)原因的情況下,通過抽逃、隱匿或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等手段,虛構(gòu)偽造破產(chǎn)原因,申請宣告破產(chǎn),以逃避債權(quán)人的追索,從而侵占他人財產(chǎn)的行為。這里的虛假破產(chǎn)是指,企業(yè)未達到破產(chǎn)界限,偽造破產(chǎn)原因,申請破產(chǎn),而非真實破產(chǎn)。
(三)嚴重損害了債權(quán)人和其他人的利益。
即必須是給債權(quán)人和其他人造成重大財產(chǎn)損失的行為,才構(gòu)成本罪。這里的債權(quán)人是指與公司、企業(yè)形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的金融機構(gòu)、公司、企業(yè)債券持有人以及基于合同中享有債權(quán)的人等?!捌渌恕笔侵腹?、企業(yè)的職工、社會保險部門、稅務(wù)部門等《企業(yè)破產(chǎn)法》下規(guī)定的債權(quán)人。
03案例分析
案例一
裕鑫集團有限公司是浙江省諸暨市一家專業(yè)生產(chǎn)原料絲的龍頭企業(yè)。2000年成立后,其研發(fā)的生產(chǎn)技術(shù)曾先后獲得多項專利,并在當?shù)匦纬删薮笥绊懥Α?016年5月,經(jīng)營狀況良好的裕鑫集團及其下屬公司向諸暨市人民法院申請破產(chǎn)。法院受理后,經(jīng)清算發(fā)現(xiàn),該公司負債23億元,但可供處理的資產(chǎn)僅有1億元,其凈債務(wù)高達22億元。隨后,諸暨市公安局介入,對公司實際控制人陳某實際資產(chǎn)狀況進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一家名為“浙江易彤色紡科技有限公司”擁有的染色新技術(shù),實際上屬于已破產(chǎn)的裕鑫集團,而陳某是該公司顧問。深入調(diào)查后,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)陳某將裕鑫集團有關(guān)該技術(shù)涉及的5項專利全部無償轉(zhuǎn)讓到“易彤色紡”名下。此外,陳某在破產(chǎn)過程中,隱瞞其房產(chǎn)兩處,并通過控制浙江易彤色紡科技有限公司和裕鑫集團的公司賬戶,用虛假走賬的方式轉(zhuǎn)移大量資產(chǎn)。最終,公安機關(guān)以陳某挪用資產(chǎn)、虛假破產(chǎn)兩項罪名,對其實施抓捕。
針對該起案件中陳某的行為,可以結(jié)合虛假破產(chǎn)罪的構(gòu)成要件進行分析。根據(jù)《刑法》對虛假破產(chǎn)罪的規(guī)定,虛假破產(chǎn)行為是指通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構(gòu)的債務(wù)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn),實施虛假破產(chǎn),嚴重損害債權(quán)人或者其他人利益的行為。從條文內(nèi)容來看,虛假破產(chǎn)行為包含多種行為要素,包括隱匿財產(chǎn)的行為、承擔虛構(gòu)債務(wù)的行為,以及其他轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn)的行為。而對此處其他轉(zhuǎn)移、處分行為的界定,可以結(jié)合《破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定?!镀飘a(chǎn)法》中規(guī)定,對于無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的價格進行交易、明知資不抵債而對外擔保、提前清償?shù)刃袨?,破產(chǎn)管理人可申請撤銷該行為??梢?,如果行為人采取這些行為方式中的一種轉(zhuǎn)移、處分財產(chǎn),以此達到虛假破產(chǎn)的目的,都可以認定為虛假破產(chǎn)行為。在本案中,陳某作為裕鑫集團的實際控制人,其有多個行為符合此處的虛假破產(chǎn)行為。首先,在破產(chǎn)申請受理后,陳某將屬于裕鑫集團的五項專利技術(shù)無償轉(zhuǎn)讓給“易彤色紡科技有限公司”,明顯屬于無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的行為;其次,陳某在破產(chǎn)申請受理后,利用自己裕鑫集團實際控制人的身份,將裕鑫集團的財產(chǎn)通過虛構(gòu)賬目的形式轉(zhuǎn)移至自己控制的另一家公司,明顯屬于轉(zhuǎn)移財產(chǎn);最后,陳某在破產(chǎn)清算期間,隱瞞自己名下的兩套房產(chǎn),明顯屬于隱匿財產(chǎn)的行為。同時,陳某主觀上是否具有實施虛假破產(chǎn)的故意,答案也是肯定的。裕鑫集團申請破產(chǎn)后,根據(jù)法院的清算結(jié)果,裕鑫集團負債23億,可供處理資產(chǎn)僅有1億,明顯存在以破產(chǎn)的方式逃避債務(wù)的情形,具有虛假破產(chǎn)的故意。因此,陳某的行為構(gòu)成虛假破產(chǎn)罪,應(yīng)當按照刑法的規(guī)定,對其規(guī)制以刑罰。
案例二
2016年5月10日,沈某某身為Z公司法定代表人和主要負責人,為逃避償還債務(wù),以虛報Z公司欠下王某等人共計1.1億余元的債務(wù)及轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等方式,縮小公司財產(chǎn)數(shù)額、夸大負債狀況,造成Z公司資不抵債的假象,向安徽省壽縣人民法院申請Z公司破產(chǎn),嚴重損害債權(quán)人和其他人的利益。一審法院判決被告人沈某某構(gòu)成虛假破產(chǎn)罪。
二審法院認為,本案中,現(xiàn)已查實的證據(jù)表明,2016年5月6日,上訴人沈某某身為Z公司法定代表人和主要負責人,為逃避償還債務(wù),通過虛報債務(wù)、重復(fù)申報債務(wù)、夸大申報債務(wù)等手段,實際虛報Z公司欠王某等人共計1.1億余元的債務(wù)及轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)等方式,縮小公司財產(chǎn)數(shù)額、夸大負債狀況,造成Z公司資不抵債的假象,向安徽省壽縣人民法院申請Z公司破產(chǎn)。根據(jù)Z公司委托的六安才興會計師事務(wù)所出具的專項審計報告,顯示截止2016年4月30日,Z公司資產(chǎn)總額616,945,148.95元,負債總額727,785,286.68元,負債率117.97%。安徽省壽縣人民法院于同年5月10日受理了Z公司的破產(chǎn)清算申請。若扣除一審法院認定的虛報1.1347億元債務(wù),Z公司真實負債6.1431億元,小于資產(chǎn)總額6.1694億元,因此,可以認定Z公司在提出破產(chǎn)申請之日,實際不符合破產(chǎn)案件企業(yè)已不能清償?shù)狡趥鶆?wù),且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的條件。在認定Z公司及沈某某有虛假破產(chǎn)行為的情況下,沈某某通過虛假破產(chǎn)意圖逃避償還債權(quán)人的債務(wù)數(shù)額巨大,可以認定為嚴重損害了債權(quán)人的利益。辯護人所提Z公司破產(chǎn)是真實的,破產(chǎn)本身是一種公平受償行為,不存在損害債權(quán)人及其他人利益的行為,與現(xiàn)已查實的證據(jù)不符。據(jù)此,對沈某某及其辯護人所提沈某某的行為不構(gòu)成虛假破產(chǎn)罪的相關(guān)意見,均不予采信。裁定駁回上訴,維持原判。
企業(yè)虛假破產(chǎn),債權(quán)人如何維護自己的合法權(quán)益?
民事訴訟
①申報債權(quán)
②管理人提起損害債務(wù)人利益賠償糾紛之訴
③判定法定代表人及其它責任人賠償責任
④民事執(zhí)行程序
刑事訴訟
①刑事控告
②公安立案偵查
③檢察院提起公訴
④法院判決(追繳被轉(zhuǎn)移財產(chǎn))
由此可見,當相關(guān)行為涉嫌刑事犯罪的債務(wù)人涉及多起民事執(zhí)行案件,法院輪候查封或需要債權(quán)人參與分配的情況下,相較于通過民事訴訟追索債權(quán),采取刑事控告是更為行之有效的途徑。這是因為債權(quán)人或其他利益相關(guān)人一般情況下難以全面了解債務(wù)人實際資金使用情況,通過以虛假破產(chǎn)對債務(wù)人進行刑事控告,能夠有效的在刑事立案前對企業(yè)股東、高管刑事施壓,或在刑事立案后運用刑事偵查手段追查財產(chǎn)線索,這相比民事訴訟方式追債的成果更加有效。
04結(jié)語
企業(yè)破產(chǎn)清算已成常態(tài),企業(yè)的破產(chǎn)往往牽涉眾多債權(quán)人的利益,因此,對于企業(yè)破產(chǎn)問題,應(yīng)當持高度謹慎的態(tài)度。但在破產(chǎn)過程中,難免存在企業(yè)、公司或其實際控制人利用破產(chǎn)來達到逃避高額債務(wù)的行為,導致債權(quán)人的合法債權(quán)遭受侵害難以追討。因此,在公司破產(chǎn)清算過程中,債權(quán)人應(yīng)時刻關(guān)注公司的資產(chǎn)負債狀況,對有涉嫌虛假破產(chǎn)行為的,應(yīng)當及時采取刑事施壓或直接向公安機關(guān)刑事控告,進而維護債權(quán)人自身的合法權(quán)益。
注:文章為作者獨立觀點,不代表資產(chǎn)界立場。
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原標題: 陳健民曾語晗:追債破產(chǎn)清算企業(yè)的方式一——刑事控告虛假破產(chǎn),債權(quán)人看過來