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開發(fā)商的合作拿地方式與融資策略

西政財富 西政財富
2021-08-03 17:56 4199 0 0
今年重點(diǎn)22城實(shí)施集中供地后,開發(fā)商的聯(lián)合拍地與合作開發(fā)變得更加頻繁,合作開發(fā)項目的前融需求也直線上升。

作者:西政財富

來源:西政財富(ID:xizhengcaifu)

筆者按:

自去年“三道紅線”監(jiān)管政策施行以來,很多開發(fā)商在拿地方式上都做了較大的調(diào)整,其中合作開發(fā)類項目增加地特別明顯。今年重點(diǎn)22城實(shí)施集中供地后,開發(fā)商的聯(lián)合拍地與合作開發(fā)變得更加頻繁,合作開發(fā)項目的前融需求也直線上升。通常來說,合作開發(fā)類項目的融資主要包括對合作一方的單邊融資或以合作一方發(fā)起的對整個項目的融資,而合作開發(fā)類項目的融資最為關(guān)鍵的是風(fēng)控措施的落實(shí)以及投后管理的實(shí)現(xiàn)問題。對此,我們結(jié)合目前操作的不同類型的合作開發(fā)類項目的前融經(jīng)驗(yàn)梳理本文,以供同業(yè)人士參考。

一、開發(fā)商的合作拿地方式

從開發(fā)商的拿地策略來看,目前最常見的主要是以下幾種:一是民營房企與國央企在招拍掛市場聯(lián)合競拍土地,這是集中供地制度下最為常見的合作拿地形式;二是國企或城投在區(qū)域市場摘牌不良或一二級聯(lián)動等項目后,開發(fā)商通過收購或合作的方式獲取項目;三是民營企業(yè)之間的聯(lián)合拿地或合作開發(fā),一般發(fā)生在強(qiáng)主體開發(fā)商與弱主體開發(fā)商之間。

(一)開發(fā)商通過國企或城投平臺拿地

1.國企或城投平臺拿地后由開發(fā)商受讓股權(quán)或參與合作

我們注意到,因集中供地新規(guī)施行背景下招拍掛獲地難度加大,不少開發(fā)商開始轉(zhuǎn)向與國企或城投平臺合作以解決拿地的問題。在操作模式上,一般都是由國企或城投平臺先出資金摘牌不良或一二級聯(lián)動等項目并取得土地后,開發(fā)商再受讓項目公司51%(或49%)的股權(quán),并由該開發(fā)商操盤,具體而言,存在如下兩種模式:

(1)國企或城投平臺前期出資取得土地后將項目逐步轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商,前期出資實(shí)際為明股實(shí)債類資金,國企或城投平臺不享受真股權(quán)益。開發(fā)商可通過融資的方式用并購貸款的資金受讓項目公司51%(或49%)股權(quán),剩余本息歸還給國企或城投前,項目公司的剩余股權(quán)繼續(xù)由國企或城投公司持有(可理解為股權(quán)讓與擔(dān)保),國企或城投平臺在拿地或投資期滿18個月后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商的方式退出,并最終由開發(fā)商100%持有項目公司。因開發(fā)商在這種拿地模式下,國企或城投平臺承擔(dān)了類似前前融的角色,加上開發(fā)商受讓的項目公司股權(quán)還可能要質(zhì)押給國企或城投平臺,因此我們前融的介入空間非常有限,后文將詳細(xì)說明。

(2)部分國企針對一些優(yōu)質(zhì)的項目與開發(fā)商同股同投,合作開發(fā)。

對于這類國企或城投平臺先行拿地后與開發(fā)商合作開發(fā)的項目,對于我們前融機(jī)構(gòu)而言,在風(fēng)控上一般都較難取得國企或城投平臺自身持有的49%的股權(quán)部分的質(zhì)押;另外國企或城投平臺一般都不允許項目公司名下的土地對外辦理抵押,因此我們前融資金進(jìn)入的風(fēng)控層面存在一定的落地障礙。

2.開發(fā)商與國企或城投平臺聯(lián)合拍地或合并勾地并共同成立項目公司操盤

在一些開發(fā)商與當(dāng)?shù)爻峭痘驀蠛献鞴吹仨椖恐?,開發(fā)商通過設(shè)立的SPV公司與城投平臺作為聯(lián)合競拍主體參與目標(biāo)地塊的競拍,并約定在拍得土地后雙方共同成立項目公司,并聯(lián)合操盤,各條線管理部門正副職負(fù)責(zé)人由雙方交叉委派,委派正職負(fù)責(zé)人的一方為條線管理的主責(zé)任方,委派的正職為該條線的負(fù)責(zé)人。

對于開發(fā)商單邊融資需求,在風(fēng)控上,城投平臺持有項目公司的股權(quán)一般無法提供質(zhì)押擔(dān)保,標(biāo)的地塊亦無法辦理抵押。對于我們前融機(jī)構(gòu)而言,除了要解決前述風(fēng)控措施的設(shè)置問題外,還需解決這類合作開發(fā)、共同操盤項目中我們前融機(jī)構(gòu)的投后管理如何實(shí)施的問題。

(二)民營開發(fā)商的合作開發(fā)

在集中供地背景下,對于熱點(diǎn)城市、核心區(qū)位或優(yōu)質(zhì)地塊,開發(fā)商之間的競爭十分激烈,為提高資金使用效率并增加拿地概率,很多房企都選擇將資金分散并找其他開發(fā)商聯(lián)合拿地,具體操作模式主要有如下幾種:

1.一些開發(fā)商對于“心儀”的地塊為了確保命中率,在拍地之前即與其他開發(fā)商簽署合作協(xié)議,約定某一方若成功競得項目,另一方則收購該項目49%的股權(quán),雙方同股同投,未來由該競得方操盤或聯(lián)合操盤。

2.民營開發(fā)商成立聯(lián)合體聯(lián)合競拍,拍得后共同成立項目公司,共同操盤。

3.一些民營開發(fā)商在競得地塊后再尋求與其他排名靠前的一些開發(fā)商合作開發(fā)。

二、合作開發(fā)項目融資操作難點(diǎn)

前文有提到,對于合作開發(fā)類項目的融資最為關(guān)鍵的是風(fēng)控的設(shè)置與銜接以及投后管理的實(shí)現(xiàn)問題。

1.國企或城投平臺拿地后由開發(fā)商受讓股權(quán)或參與合作情況下的前融難點(diǎn)

如前文所述,在國企或城投平臺提供前前融的合作拿地背景下,開發(fā)商對自身持股部分的單邊融資通常會面臨風(fēng)控障礙。對于我們前融機(jī)構(gòu)而言,若為開發(fā)商提供融資,一般只能從SPV層面介入,但卻無法直接對項目公司進(jìn)行有效控制,因此在風(fēng)控層面較弱,底層資產(chǎn)存在失控的風(fēng)險。對此,我們嘗試通過讓開發(fā)商將SPV持有項目公司51%(或49%)的股權(quán)部分質(zhì)押給我們,而開發(fā)商將持有的SPV的股權(quán)部分質(zhì)押給國企/城投,同時國企/城投出具不對外質(zhì)押項目公司股權(quán)的承諾,但是該操作模式需要經(jīng)過國企/城投平臺的同意,因此操作上存在一定難度。簡單來說,在國企或城投平臺提供前前融融的背景下開發(fā)商對自身持股部分的單邊融資在增信層面幾乎只能依托于開發(fā)商本身的主體信用,因此該類融資項目我們通常很難準(zhǔn)入。

2.對于民營開發(fā)商的合作開發(fā)類項目,我們會特別關(guān)注如下幾方面問題:

(1)融資主體的綜合實(shí)力及項目優(yōu)質(zhì)情況

在合作雙方實(shí)力存在差異的情況下,我們會優(yōu)選實(shí)力稍強(qiáng)的開發(fā)商作為融資主體,并要求該主體對整個項目的融資提供擔(dān)保。但是,若要求實(shí)力稍強(qiáng)的開發(fā)商對整個項目提供擔(dān)保,該開發(fā)商通常會要求交易對手(即合作開發(fā)的另外一個開發(fā)商)提供反擔(dān)保措施或向其支付擔(dān)保費(fèi)用,對此則會增加其交易對手的融資成本。

需注意的是,在由一方發(fā)起的對整個項目提供融資的過程中,對融資主體的交易對手綜合實(shí)力的評判亦不可或缺。此外,基于合作開發(fā)項目存在多個交易主體,在項目的選擇上我們則會更加關(guān)注項目本身的優(yōu)劣程度。

(2)融資主體是否對項目控股

如果在合作開發(fā)類的項目中,融資主體并不對項目公司持股,對于我們前融機(jī)構(gòu)而言則需充分評估融資主體對項目的控制程度及相關(guān)投資風(fēng)險。換言之,我們更加傾向于對控股項目公司的主體提供融資。

(3)融資主體發(fā)起的是單邊融資需求還是對整個項目的融資

若合作雙方系民營開發(fā)商,對整個項目提供融資,通??梢詼贤ㄒ蠼灰讓κ址綄⒊钟械捻椖抗竟蓹?quán)同時質(zhì)押給我們。換言之,我們更傾向于對整個項目提供融資,由融資主體及其交易對手進(jìn)行風(fēng)控層面的配合,并配合我們對項目進(jìn)行投后管理。

(4)融資主體是對整個項目提供擔(dān)保,還是合作雙方對各自持股比例部分提供擔(dān)保

若合作一方發(fā)起融資,但各方只對各自持股部分擔(dān)保,如果交易對手方出現(xiàn)違約或其他風(fēng)險,此時我們是選擇退出還是繼續(xù)持有項目公司股權(quán)?站在我們的角度,我們一般都傾向于項目合作雙方均對項目整體的融資提供擔(dān)保而非對各自持股部分的融資提供擔(dān)保,但開發(fā)商卻會認(rèn)為若雙方均對項目提供擔(dān)保則存在重復(fù)超額擔(dān)保的問題。

(5)融資架構(gòu)的設(shè)計問題

對于合作開發(fā)項目的融資,特別是民營開發(fā)商合作開發(fā)類項目(如百強(qiáng)與非百強(qiáng)的合作項目),若系百強(qiáng)開發(fā)商發(fā)起的對整個項目的融資,考慮到對底層資產(chǎn)的監(jiān)控,并且為了避免同時處理與兩個交易對手(即百強(qiáng)與非百強(qiáng))的合作關(guān)系而造成時間、流程的拉長,或引起融資架構(gòu)的復(fù)雜性,我們通常在放款時會要求直接持有項目公司的股權(quán),即在投資后項目公司層面體現(xiàn)為我們我們前融機(jī)構(gòu)與百強(qiáng)開發(fā)商兩個股東。盡管如此,在未交完地價前的股權(quán)變動方面我們還是得考慮當(dāng)?shù)貒敛块T是否允許項目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題。因此,為了給融資留有空間,我們建議開發(fā)商在拿地之前即做好架構(gòu)設(shè)計,并預(yù)留SPV作為未來融資的載體。

3.投后管理的實(shí)現(xiàn)及權(quán)利的讓渡與協(xié)調(diào)

在開發(fā)商單邊融資情形下,我們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)對底層項目的監(jiān)管,通常會要求開發(fā)商將其對底層項目的權(quán)利讓渡出來或者與我們前融機(jī)構(gòu)共同行使。因此,對于我們而言,摸清開發(fā)商與合作方在聯(lián)合操盤下各自的權(quán)限十分重要。

三、合作開發(fā)項目的融資策略

(一)前融機(jī)構(gòu)對合作開發(fā)類項目的前融準(zhǔn)入

以我們目前的前融業(yè)務(wù)為例,在具體項目的選擇上,我們一般都需充分考慮風(fēng)控的銜接以及投后管理的實(shí)現(xiàn)問題,并根據(jù)交易主體的優(yōu)質(zhì)程度,按照土地款或資金峰值的60%-70%進(jìn)行前融配資。

(二)基本放款架構(gòu)

1.對于國企/城投平臺合作類或強(qiáng)主體控股操盤的項目,考慮到風(fēng)控實(shí)現(xiàn)的障礙,一般通過搭建股權(quán)投資架構(gòu)進(jìn)行放款操作:

(1)西政(GP)與其指定的主體(LP)共同成立合伙企業(yè),并取得SPV99%的股權(quán),通過SPV實(shí)現(xiàn)對項目公司的投資。

(2)開發(fā)商/小股東將持有SPV剩余的股權(quán)質(zhì)押給合伙企業(yè),并與合伙企業(yè)就項目進(jìn)度、銷售情況等約定對賭退出條件,在觸發(fā)對賭條件時,由開發(fā)商/小股東進(jìn)行回購。開發(fā)商/小股東所屬集團(tuán)對對賭回購提供擔(dān)保。

(3)合伙企業(yè)向項目公司委派董事、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及投后管理人員,實(shí)現(xiàn)對底層項目公司的三方共管。

2.對于民企合作開發(fā)類項目,在具體操作時我們則傾向于對整個項目進(jìn)行融資。根據(jù)合作開發(fā)的模式不同,基本融資架構(gòu)如下:

(1)西政(GP)與其指定的主體(LP)成立合伙企業(yè),合伙企業(yè)取得項目公司51%以上的股權(quán)(左圖),或合伙企業(yè)通過增資方式持有SPV51%以上的股權(quán)(右圖),合伙企業(yè)與開發(fā)商約定對賭回購條件。

(2)合伙企業(yè)項目公司委派董事、財務(wù)人員,并委派投后管理人員實(shí)現(xiàn)對底層項目的三方共管。

(3)對于民企合作開發(fā)的項目,在風(fēng)控設(shè)置上除了要求開發(fā)商將持有的項目公司的股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押外,還需要開發(fā)商集團(tuán)提供相應(yīng)的對賭回購擔(dān)保。

此外,開發(fā)商若存在合作開發(fā)的需求,我們建議開發(fā)商在拿地時即新設(shè)SPV作為競拍主體,在拍得土地后由該SPV成立項目公司,為我們前融機(jī)構(gòu)從SPV層面介入融資進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計預(yù)留空間。

注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場。

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原標(biāo)題: 開發(fā)商的合作拿地方式與融資策略

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    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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