作者:吳華彥羅燦
來源:金誠同達(ID:gh_116bfa8fc864)
案情介紹
2021年3月10日,深圳居民梁文錦向深圳市中級人民法院(下稱“深圳中院”)提出個人破產(chǎn)申請;5月11日,法院經(jīng)審查后依法裁定受理梁文錦的破產(chǎn)申請;6月22日,梁文錦將個人破產(chǎn)重整計劃草案提交第一次債權(quán)人會議審議;7月2日,梁文錦向法院申請批準(zhǔn)破產(chǎn)重整計劃;7月16日,法院最終批準(zhǔn)梁文錦個人破產(chǎn)重整計劃方案并裁定終結(jié)個人破產(chǎn)重整程序;7月19日,梁文錦收到法院送達的終結(jié)破產(chǎn)程序民事裁定書。
根據(jù)公開報道顯示,梁文錦在向深圳中院提出個人破產(chǎn)申請當(dāng)時的個人債務(wù)總額約為75萬元,個人財產(chǎn)包括36120元銀行存款、4719.9元住房公積金和每月固定工資約2萬元,個人資產(chǎn)顯然不足以清償全部債務(wù)。深圳中院受理梁文錦破產(chǎn)重整申請當(dāng)日依法裁定停止計算個人全部債務(wù)利息。根據(jù)深圳中院裁定批準(zhǔn)通過的重整方案計劃,梁文錦在未來36個月的破產(chǎn)重整期限內(nèi),無須清償債權(quán)本金以外的利息及違約金等,僅需清償債權(quán)本金514,672.36元,破產(chǎn)債權(quán)受償率高達88.73%。
法律依據(jù)
首例個人破產(chǎn)重整案的主要法律依據(jù)為深圳市人大常委會于2020年8月審議通過并施行的《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》(下稱“《條例》”)。根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定,在深圳經(jīng)濟特區(qū)居住且參加深圳社會保險連續(xù)滿三年的自然人,因生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費導(dǎo)致喪失清償債務(wù)能力或者資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的,可以進行破產(chǎn)清算、重整或者和解。2020年11月,最高人民法院印發(fā)《關(guān)于支持和保障深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》,充分肯定深圳開展設(shè)立專門破產(chǎn)管理機構(gòu)、率先試行自然人破產(chǎn)制度的實踐探索。深圳也因此成為我國首個率先實現(xiàn)自然人破產(chǎn)制度立法并積極施行的城市。
實際上,在首個個人破產(chǎn)重整案裁定生效前,全國已經(jīng)有不少地方提出個人破產(chǎn)“第一案”,其中備受關(guān)注的是溫州市平陽縣法院于2019年10月依法審結(jié)的某破產(chǎn)企業(yè)股東蔡某個人債務(wù)集中清理一案。該案被稱為是“全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能和相當(dāng)程序的個人債務(wù)集中清理案件”,但由于當(dāng)時浙江、溫州等地區(qū)尚沒有關(guān)于個人破產(chǎn)的法律制度實踐,溫州的“首例”缺乏相應(yīng)法律依據(jù),本質(zhì)上只能算是個別債權(quán)人與債務(wù)人達成合意減免債務(wù)的行為,還不是真正意義上的個人破產(chǎn)案件?!稐l例》出臺后,個人破產(chǎn)制度才真正在深圳特區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了有法可依。
律師評析
從《條例》審議通過到首例個人破產(chǎn)案件裁定生效,我國的個人破產(chǎn)制度實踐探索一直都被備受各方關(guān)注。從有關(guān)李文錦破產(chǎn)案件的諸多公開報道中我們不難發(fā)現(xiàn)其中的諸多亮點和對中國破產(chǎn)制度完善發(fā)展所產(chǎn)生的標(biāo)志性影響。
1. 首例個人破產(chǎn)案件中的“效”與“質(zhì)”
梁文錦申請個人破產(chǎn)案件自5月22日法院裁定受理至7月19日裁定終結(jié),歷時不到2個月,案件辦結(jié)速度遠超普通民事案件審結(jié)時間。應(yīng)當(dāng)說,該案件充分顯現(xiàn)出深圳中院對個人破產(chǎn)重整案件審判實踐工作的重視程度、凸顯法院破產(chǎn)專業(yè)審判能力和審判效率,另一方面也充分契合了債務(wù)人迫切希望盡早回歸正常生活、實現(xiàn)“重新再來”的債務(wù)危機化解需求,亦取得了良好的社會效果。
我們同樣也關(guān)注到深圳法院受理個人破產(chǎn)案件中對辦案質(zhì)量的更高要求。根據(jù)公開報道,深圳《條例》實施首月即有260人申請破產(chǎn),截至目前申請破產(chǎn)案件數(shù)量已累計超過600件,但最終成功進入實質(zhì)審理階段的目前僅有7件,從源頭端嚴(yán)格控制案件準(zhǔn)入質(zhì)量;其次,從法院的審判思路上也不難看出,深圳中院引導(dǎo)當(dāng)事人積極從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整,給予債務(wù)人重新來過的機會的同時也力求保障債權(quán)人合法權(quán)益不致顯著受損,充分體現(xiàn)側(cè)重于實質(zhì)性化解糾紛的審判理念;最后,深圳中院主動向社會公開裁判文書、接受社會群眾的廣泛監(jiān)督,亦凸顯“陽光司法”的辦案理念和效果。
2. 首例個人破產(chǎn)案件里的“小”與“大”
“之前每天都接到催債電話,全家人精神壓力都特別大,現(xiàn)在終于可以松一口氣,有了緩沖的空間?!笔橇何腻\在收到深圳中院終結(jié)破產(chǎn)程序裁定書時發(fā)出的由衷感慨。梁文錦的故事雖只是萬千個因為生產(chǎn)經(jīng)營或生活消費導(dǎo)致身負巨額債務(wù)、被納入失信被執(zhí)行的自然人中的微小縮影,但卻也正是因為自然人破產(chǎn)法律制度的實踐使法律給予像梁文錦這類的創(chuàng)業(yè)者重新來過的權(quán)利和機會,將司法的陽光照進每一位“誠實而不幸”的債務(wù)人的陰暗生活里。
同時也正因為梁文錦個人破產(chǎn)重整案的裁定生效,使得我國在探索自然人破產(chǎn)法律制度的空白中邁出了一大步。事實上,在2006年企業(yè)破產(chǎn)法起草和審議過程中,個人破產(chǎn)制度曾引發(fā)廣泛討論,但最終仍被立法回避。2007年施行的《企業(yè)破產(chǎn)法》適用對象主要是“企業(yè)法人”,個人破產(chǎn)法律制度的長期缺失使得破產(chǎn)法無法真正解決債權(quán)問題,甚至陷入“救得了企業(yè)卻救不了老板”的窘境,《企業(yè)破產(chǎn)法》也一度被市場稱為“半部破產(chǎn)法”。首例個人破產(chǎn)案件的順利審結(jié),無疑標(biāo)志著我國個人破產(chǎn)制度真正進入司法運行階段,而深圳中院關(guān)于個人破產(chǎn)制度的有益實踐必然將會為我國的破產(chǎn)法律制度完善提供寶貴樣板經(jīng)驗。
3. 個人破產(chǎn)案件中的“喜”與“憂”
市場經(jīng)濟環(huán)境下,有得利者就必然有失利者,對于“誠實而不幸”的債務(wù)人,通過個人破產(chǎn)制度,降低其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的失敗成本,讓他們不必擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗后難以翻身的危險,“輕裝上陣”將讓更多人參與到市場經(jīng)濟活動中,為社會創(chuàng)造更多福祉。然而,在個人破產(chǎn)制度試點推行過程中也不缺乏擔(dān)憂和質(zhì)疑的聲音,憂患者認(rèn)為該制度可能被債務(wù)人濫用進行“逃廢債”。
懲戒惡意債務(wù)人,寬宥誠信債務(wù)人,是個人破產(chǎn)制度立法的基本理念?!稐l例》在內(nèi)容上規(guī)定了嚴(yán)格的破產(chǎn)申請條件、資格準(zhǔn)入審查要求和欺詐破產(chǎn)行為撤銷等一系列防范和打擊“逃廢債”行為的配套制度。然而,對于實踐中有經(jīng)驗的“老賴”而言,通過親屬間轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方式逃避債務(wù)履行的行為屢見不鮮,個人破產(chǎn)制度確實能夠有效清理個人資產(chǎn)但卻無法追及債務(wù)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的行為,因而或可探索建立配偶及家庭其他成員實質(zhì)性合并破產(chǎn)制度,以最大程度追及債務(wù)人的財產(chǎn),保障債權(quán)人的合法權(quán)益;同時,落實對債務(wù)人裁定破產(chǎn)后的監(jiān)督管理機制,積極加強府院聯(lián)動,探索建立信息共享平臺,加強對破產(chǎn)債務(wù)人的經(jīng)濟活動監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并打擊破產(chǎn)欺詐行為;此外,還可以積極探索將破產(chǎn)犯罪延伸至個人破產(chǎn)領(lǐng)域,對于嚴(yán)重的個人破產(chǎn)欺詐行為積極訴諸刑事處罰,亦可起到敲山震虎之效。
結(jié)語
誠然,首例個人破產(chǎn)案件的順利審結(jié)固然值得欣喜,但對個人破產(chǎn)案件審結(jié)質(zhì)量持續(xù)跟蹤評價工作卻遠未結(jié)束。對于該案重整計劃表決中持反對意見的普通債權(quán)人反對原因的探尋、對破產(chǎn)重整方案監(jiān)督執(zhí)行的實操效果評價、對破產(chǎn)重整執(zhí)行期間的財產(chǎn)信息公開與個人隱私信息保護的協(xié)調(diào)等諸多問題仍有待進一步關(guān)注和研究。
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原標(biāo)題: JT&N觀點|?個人破產(chǎn)重整“首案”的評析與思考