根據(jù)《證券投資基金法》、《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》和中央編辦相關(guān)通知要求,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱基金業(yè)協(xié)會(huì))自2014年2月7日起正式開展私募基金管理人登記、私募基金備案和自律管理工作。2016年2月5日,基金業(yè)協(xié)會(huì)又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項(xiàng)的公告》(中基協(xié)發(fā)〔2016〕4號(hào)),自該公告發(fā)布之日起,基金業(yè)協(xié)會(huì)不再出具私募基金管理人登記電子證明。同時(shí)新申請(qǐng)私募基金管理人登記、已登記的私募基金管理人發(fā)生部分重大事項(xiàng)變更,需通過私募基金登記備案系統(tǒng)提交中國律師事務(wù)所出具的法律意見書。法律意見書對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的登記申請(qǐng)材料、工商登記情況、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方及分支機(jī)構(gòu)情況、運(yùn)營(yíng)基本設(shè)施和條件、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和內(nèi)部控制制度、外包情況、合法合規(guī)情況、高管人員資質(zhì)情況等要逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見。
可見,基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)私募基金管理人登記時(shí)的高級(jí)管理人員情況要書面形式審查,且隨著監(jiān)管趨勢(shì)力度加大,作為落實(shí)私募基金管理人專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、保護(hù)投資者權(quán)益、提高管理人品牌軟實(shí)力的領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者的企業(yè)核心-高級(jí)管理人員,成為基金業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象之一。本文從以下幾個(gè)方面介紹作為私募基金管理人高管應(yīng)當(dāng)具備什么條件。
一、關(guān)于私募基金高管常見問題及答復(fù)
1.私募基金管理人高級(jí)管理人員通常包括哪些人
法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、董事長(zhǎng)/執(zhí)行董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。
對(duì)于高管范圍的界定,應(yīng)做全面解釋,一是防止基金業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此事項(xiàng)反饋加長(zhǎng)登記時(shí)間,二是擴(kuò)大對(duì)基金管理人任職人員基本情況核查,有利于專業(yè)化經(jīng)營(yíng),更好發(fā)揮職業(yè)經(jīng)理人的作用。
2.私募基金管理人高級(jí)管理人員要有幾名
私募證券投資基金管理人至少需要3名高管:法定代表人、風(fēng)控負(fù)責(zé)人及基金經(jīng)理;私募股權(quán)投資基金管理人至少需要2名高管:法定代表人及風(fēng)控負(fù)責(zé)人。
3.私募基金管理人高級(jí)管理人員是否可以兼職
私募基金管理人高級(jí)管理人員不得在非關(guān)聯(lián)私募機(jī)構(gòu)兼職,筆者認(rèn)為根據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管精神,私募基金管理人應(yīng)盡可能配備職業(yè)經(jīng)理人擔(dān)任高管,加強(qiáng)監(jiān)管,以提高風(fēng)控水平和投資管理質(zhì)量,更好地保護(hù)投資者權(quán)益,秉持“專業(yè)人做專業(yè)事”理念,做到管理人“賣者有責(zé)”。
4.高管是否均需通過基金從業(yè)資格
否。非證券私募基金管理人的法定代表人和合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人必須具有基金從業(yè)資格,其它高管未做強(qiáng)制性規(guī)定。
5.從公募基金管理機(jī)構(gòu)辭職的人員能否擔(dān)任私募基金管理人高管
可以,但是從公募基金管理機(jī)構(gòu)辭職的基金經(jīng)理離職滿3個(gè)月后,才能在私募基金管理人里面從事投資、研究、交易等相關(guān)業(yè)務(wù)。
6、私募基金管理人高級(jí)管理人員是否需要與管理人簽訂勞動(dòng)合同
根據(jù)基金業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管精神,要求高管盡量專職,故高管盡可能與管理人簽訂勞動(dòng)合同,既可以減少勞資糾紛,有利于規(guī)范基金管理人用人制度合法規(guī)范運(yùn)營(yíng),又有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,使職業(yè)經(jīng)理人安心工作。
7.私募基金管理人高級(jí)管理人員“誠信狀況”主要有什么要求
本所律師綜合相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實(shí)務(wù),認(rèn)為高管一般不得存在以下情況:
(1)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(2)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年;
(3)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理,對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;
(4)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
(5)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償,存在尚未了結(jié)或潛在的重大訴訟、仲裁;
(6)被列入失信被執(zhí)行人名單;
(7)最近三年內(nèi)違反國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則等受到刑事、民事、行政處罰或紀(jì)律處分的情形;
(8)因涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘呱嫦舆`法違規(guī)被立案調(diào)查,尚未有明確結(jié)論意見的;
(9)受到行業(yè)協(xié)會(huì)的紀(jì)律處分;
(10)在資本市場(chǎng)誠信數(shù)據(jù)庫中存在負(fù)面信息;
(11)被中國證監(jiān)會(huì)采取證券市場(chǎng)禁入措施尚在禁入期的;
(12)在“信用中國”網(wǎng)站存在不良記錄;
(13)其他欺詐或不誠實(shí)行為等。
二、私募基金管理人高管任職要求法律法規(guī)
1.《中華人民共和國公司法》
第一百四十六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)因貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,被判處刑罰,執(zhí)行期滿未逾五年,或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利,執(zhí)行期滿未逾五年;
(三)擔(dān)任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠長(zhǎng)、經(jīng)理,對(duì)該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年;
(四)擔(dān)任因違法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉的公司、企業(yè)的法定代表人,并負(fù)有個(gè)人責(zé)任的,自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年;
(五)個(gè)人所負(fù)數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。
公司違反前款規(guī)定選舉、委派董事、監(jiān)事或者聘任高級(jí)管理人員的,該選舉、委派或者聘任無效。
董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)本條第一款所列情形的,公司應(yīng)當(dāng)解除其職務(wù)。
2.《中華人民共和國證券投資基金法》
第九條 基金管理人、基金托管人管理、運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn),基金服務(wù)機(jī)構(gòu)從事基金服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)恪盡職守,履行誠實(shí)信用、謹(jǐn)慎勤勉的義務(wù)。
基金管理人運(yùn)用基金財(cái)產(chǎn)進(jìn)行證券投資,應(yīng)當(dāng)遵守審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則,制定科學(xué)合理的投資策略和風(fēng)險(xiǎn)管理制度,有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。
基金從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基金從業(yè)資格,遵守法律、行政法規(guī),恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范。
3.《證券投資基金管理公司管理辦法》
第六條 設(shè)立基金管理公司,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:……(四)有符合法律、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的擬任高級(jí)管理人員以及從事研究、投資、估值、營(yíng)銷等業(yè)務(wù)的人員,擬任高級(jí)管理人員、業(yè)務(wù)人員不少于15人,并應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格。
第四十六條 基金管理公司的總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理?;鸸芾砉镜母呒?jí)管理人員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)忠實(shí)、勤勉地履行職責(zé),不得為股東、本人或者他人謀取不正當(dāng)利益。
4.《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職管理辦法》
第六條 申請(qǐng)高級(jí)管理人員任職資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得基金從業(yè)資格;
(二)通過中國證監(jiān)會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)組織的高級(jí)管理人員證券投資法律知識(shí)考試;
(三)具有3年以上基金、證券、銀行等金融相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)歷及與擬任職務(wù)相適應(yīng)的管理經(jīng)歷,督察長(zhǎng)還應(yīng)當(dāng)具有法律、會(huì)計(jì)、督查、稽核等工作經(jīng)歷;
(四)沒有《公司法》、《證券投資基金法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理和基金從業(yè)人員的情形;
(五)最近3年沒有受到證券、銀行、工商和稅務(wù)等行政管理部門的行政處罰。
第二十條 高級(jí)管理人員、基金管理公司基金經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德,勤勉盡責(zé),切實(shí)履行基金合同、公司章程和公司制度規(guī)定的職責(zé),不得濫用職權(quán),不得違反規(guī)定授權(quán)他人代為履行職務(wù),不得利用職務(wù)之便謀取私利,未經(jīng)規(guī)定程序不得離職。
第四十二條 基金管理公司不得聘用離任未滿3個(gè)月的高級(jí)管理人員、基金經(jīng)理從事證券投資業(yè)務(wù)。
5.《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》
第十七條 私募基金管理人的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,最近三年沒有重大失信記錄,未被中國證監(jiān)會(huì)采取市場(chǎng)禁入措施。
6.《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》
第十一條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)建立有效的人力資源管理制度,健全激勵(lì)約束機(jī)制,確保工作人員具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
私募基金管理人應(yīng)具備至少2名高級(jí)管理人員。
第十二條 私募基金管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級(jí)管理人員。負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地履行對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告和建議的職能,對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致內(nèi)部控制失效造成重大損失的,應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
7.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項(xiàng)的公告》
四、關(guān)于私募基金管理人高管人員基金從業(yè)資格相關(guān)要求:從事私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人,其高管人員(包括法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、合規(guī)\風(fēng)控負(fù)責(zé)人等)均應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格。從事非私募證券投資基金業(yè)務(wù)的各類私募基金管理人,至少2名高管人員應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格,其法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)\風(fēng)控負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得基金從業(yè)資格。各類私募基金管理人的合規(guī)\風(fēng)控負(fù)責(zé)人不得從事投資業(yè)務(wù)。
8.私募基金登記備案相關(guān)問題解答(十二)
問:在私募基金管理人登記及相關(guān)高管人員提出變更申請(qǐng)時(shí),對(duì)私募基金管理人的法定代表人、合規(guī)/風(fēng)控負(fù)責(zé)人及其他高級(jí)管理人員有哪些要求?
答:為維護(hù)投資者利益,嚴(yán)格履行“受人之托、代人理財(cái)”義務(wù),防范利益輸送及道德風(fēng)險(xiǎn),私募基金管理人的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、恪盡職守,合理分配工作精力,在私募基金管理人登記及相關(guān)高管人員提出變更申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以下要求:
(一)不得在非關(guān)聯(lián)的私募機(jī)構(gòu)兼職。
(二)在關(guān)聯(lián)私募機(jī)構(gòu)兼職的,協(xié)會(huì)可以要求其說明在關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)兼職的合理性、勝任能力、如何公平對(duì)待服務(wù)對(duì)象等,協(xié)會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注在多家關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)兼職的高級(jí)管理人員履職情況。
(三)對(duì)于在1年內(nèi)變更2次以上任職機(jī)構(gòu)的私募高級(jí)管理人員,協(xié)會(huì)將重點(diǎn)關(guān)注其變更原因及誠信情況。
(四)私募基金管理人的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)與任職機(jī)構(gòu)簽署勞動(dòng)合同。在私募基金管理人登記及相關(guān)高管人員提出變更申請(qǐng)時(shí),應(yīng)上傳法定代表人、合規(guī)/風(fēng)控負(fù)責(zé)人及其他高級(jí)管理人員高管任職相關(guān)決議及勞動(dòng)合同。
三、私募基金管理人高管界定相關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國公司法》
第二百一十六條 本法下列用語的含義:(一)高級(jí)管理人員,是指公司的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,上市公司董事會(huì)秘書和公司章程規(guī)定的其他人員。
2.《證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員任職管理辦法》
第二條 本辦法所稱證券投資基金行業(yè)高級(jí)管理人員(以下簡(jiǎn)稱高級(jí)管理人員),是指基金管理公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、督察長(zhǎng)以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人,基金托管銀行基金托管部門的總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。
3.《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法(試行)》
第十七條 私募基金管理人的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信,最近三年沒有重大失信記錄,未被中國證監(jiān)會(huì)采取市場(chǎng)禁入措施。
前款所稱高級(jí)管理人員指私募基金管理人的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、執(zhí)行事務(wù)合伙人(委派代表)、合規(guī)風(fēng)控負(fù)責(zé)人以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。
4.《私募基金管理人登記法律意見書指引》
(十)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的高管人員是否具備基金從業(yè)資格,高管崗位設(shè)置是否符合中國基金業(yè)協(xié)會(huì)的要求。高管人員包括法定代表人\執(zhí)行事務(wù)合伙人委派代表、總經(jīng)理、副總經(jīng)理(如有)和合規(guī)\風(fēng)控負(fù)責(zé)人等。
已經(jīng)在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的私募基金管理人應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定自查私募基金管理人相關(guān)高級(jí)管理人員的兼職情況。隨著監(jiān)管趨勢(shì)加大和常態(tài)化,基金業(yè)協(xié)會(huì)還會(huì)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)私募基金管理人高級(jí)管理人員的兼職情況進(jìn)行核查,要求不符合規(guī)范的機(jī)構(gòu)整改。
作者介紹
劉韜律師 資產(chǎn)界專欄作者
華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士、基金從業(yè)資格
北京市京師(鄭州)律師事務(wù)所專職律師
劉韜律師自2010年至今,先后擔(dān)任河南新民生集團(tuán)、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰?、蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位法律顧問,為鄭州科慧科技股份有限公司、河南杰科新材料股份有限公司、河南雄峰科技股份有限公司新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。
近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評(píng)估及法律路徑策劃工作。
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