破產(chǎn)申請(qǐng)是破產(chǎn)程序中的一個(gè)獨(dú)立的階段，是破產(chǎn)程序開(kāi)始的必備要件
文/ 資產(chǎn)界專欄作者，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人 蔣陽(yáng)兵
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)即不斷有經(jīng)濟(jì)主體的進(jìn)入與退出，經(jīng)濟(jì)主體退出市場(chǎng)的方式多樣，破產(chǎn)即為其一。破產(chǎn)是指?jìng)鶆?wù)人無(wú)力清償債務(wù)的情況下，以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人進(jìn)行概括性清償?shù)姆芍贫?。啟?dòng)我國(guó)破產(chǎn)程序的三個(gè)主要步驟為：1.破產(chǎn)申請(qǐng)人提出申請(qǐng)；2.法院對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)進(jìn)行審查；3.法院裁定受理破產(chǎn)程序。當(dāng)法院裁定受理破產(chǎn)程序時(shí)即為我國(guó)破產(chǎn)程序的正式啟動(dòng)。破產(chǎn)申請(qǐng)是破產(chǎn)程序中的一個(gè)獨(dú)立的階段，是破產(chǎn)程序開(kāi)始的必備要件。破產(chǎn)申請(qǐng)是指當(dāng)事人或者利害關(guān)系人基于法律事實(shí)和利益向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的行為。人民法院依照當(dāng)事人的申請(qǐng)啟動(dòng)破產(chǎn)程序，沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)，法院不能自行對(duì)債務(wù)人啟動(dòng)破產(chǎn)程序。《企業(yè)破產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“債務(wù)人有本法第二條規(guī)定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請(qǐng)。債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對(duì)債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算?！备鶕?jù)該款條文，企業(yè)破產(chǎn)法賦予了以下幾種主體的申請(qǐng)資格：我國(guó)破產(chǎn)法賦予債權(quán)人破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)是十分必要的，由債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)被稱為非自愿破產(chǎn)。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)是在特定情形下主張自己的民事權(quán)利、維護(hù)其民事權(quán)益的法定方式之一，該申請(qǐng)的提出產(chǎn)生的法律效果即中斷了訴訟時(shí)效。債權(quán)人向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的條件如下：1.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶛?quán)；2.債權(quán)人享有的債權(quán)合法有效；3.債權(quán)人的債權(quán)是具的金錢或財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的到期債權(quán)。執(zhí)行案件中的申請(qǐng)執(zhí)行人（即債權(quán)人）可向法院申請(qǐng)執(zhí)行案件轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序?qū)彶?。?jīng)人民法院審查，認(rèn)為符合破產(chǎn)清算受理?xiàng)l件的，裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)。債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的案件稱為自愿破產(chǎn)。當(dāng)債務(wù)人認(rèn)為自己不能清償?shù)狡趥鶆?wù)且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力的，債務(wù)人可以向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。即當(dāng)一個(gè)債務(wù)人具有了申請(qǐng)破產(chǎn)的原動(dòng)因時(shí)，其可以通過(guò)破產(chǎn)程序來(lái)實(shí)現(xiàn)債務(wù)免責(zé)的優(yōu)惠待遇，且一般情況下只有債務(wù)人最了解自己的財(cái)務(wù)狀況與清償能力，所以賦予債務(wù)人破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)是必然的。在執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人（即債務(wù)人）亦可申請(qǐng)執(zhí)行案件轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序?qū)彶?。但?shí)際操作中，對(duì)于被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)轉(zhuǎn)破的，人民法院為了避免被執(zhí)行人逃避執(zhí)行，審查較為嚴(yán)格。“依法負(fù)有清算責(zé)任的人”具體指哪些主體，我國(guó)破產(chǎn)法并未明確進(jìn)行規(guī)定。參照《公司法》第一百八十三條與一百八十八條的規(guī)定，有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，發(fā)現(xiàn)公司財(cái)產(chǎn)不足清償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)。即在清算過(guò)程中，清算企業(yè)具有資不抵債情形時(shí)，清算組應(yīng)當(dāng)以自己的名義向法院提出對(duì)該清算企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng)，無(wú)需得到債務(wù)人同意。清算組只能對(duì)債務(wù)人提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)，不能提出破產(chǎn)和解申請(qǐng)和破產(chǎn)重整申請(qǐng)。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第四十八條規(guī)定，清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級(jí)主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財(cái)政、工商管理、計(jì)委、經(jīng)委、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。政府基于社會(huì)管理職能和維護(hù)公共利益目的可以成立企業(yè)的清算組，在清算過(guò)程中認(rèn)為企業(yè)具備破產(chǎn)原因的情況下可向法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算，法院可裁定清算組作為管理人。（四）金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和行政清理組商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)也是法人主體，亦具有破產(chǎn)能力。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十四條的規(guī)定，商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)有本法第二條規(guī)定情形的，國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)。無(wú)論是債權(quán)人、債務(wù)人還是依法負(fù)有清算責(zé)任的人，提出破產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)均應(yīng)提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)以及相關(guān)的證據(jù)材料。（一）破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第八條第一款、第二款規(guī)定，破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況。包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的名稱（姓名）、地址（住址）、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的姓名、登記機(jī)關(guān)、委托代理人姓名及單位、債務(wù)人的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。2.申請(qǐng)目的。包括請(qǐng)求人民法院裁定債務(wù)人重整，或者請(qǐng)求人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)清算。債務(wù)人提出的，還包括提出和解申請(qǐng)。3.申請(qǐng)的事實(shí)和理由。申請(qǐng)的事實(shí)和理由是指破產(chǎn)原因存在的事實(shí)和申請(qǐng)破產(chǎn)的法定理由。債務(wù)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的原因和事實(shí)。債權(quán)人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的事實(shí)和理由。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證據(jù)，如能夠證明債權(quán)清償期已經(jīng)屆滿，債權(quán)人已經(jīng)提出清償要求，債務(wù)人明顯缺乏清償能力或者停止支付是連續(xù)狀態(tài)的證據(jù)，包括合同、借據(jù)等。4.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載于破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)中的其他事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)限于申請(qǐng)人可以提交的內(nèi)容，而不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到申請(qǐng)人無(wú)法提交或者難以提交的內(nèi)容，具體內(nèi)容由人民法院根據(jù)破產(chǎn)申請(qǐng)個(gè)案的實(shí)際情況決定，但不能違反企業(yè)破產(chǎn)法的明文規(guī)定。（二）債權(quán)人作為申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備的材料債權(quán)人作為申請(qǐng)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)需要向法院提交如下資料：1.債權(quán)人及債務(wù)人的主體資格證明文件。2.債權(quán)發(fā)生的事實(shí)及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無(wú)擔(dān)保的證據(jù)。3.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。（三）債務(wù)人作為申請(qǐng)人需要準(zhǔn)備的材料債務(wù)人作為申請(qǐng)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)需要向法院提交如下資料：2.債務(wù)人法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單。3.職工情況和安置預(yù)案（包括職工工資的支付和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況）。4.債務(wù)人虧損情況的書(shū)面說(shuō)明，并附審計(jì)報(bào)告。5.債務(wù)人的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況。6.債務(wù)人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶的詳細(xì)情況（包括開(kāi)戶審批資料、賬號(hào)、金額等）。7.債務(wù)人債權(quán)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、金額、是否有擔(dān)保、發(fā)生時(shí)間、催討情況等。8.債務(wù)人債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債務(wù)人名稱、住所、金額、是否有擔(dān)保、發(fā)生時(shí)間等。9.債務(wù)人涉及的對(duì)外擔(dān)保情況。11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。在執(zhí)行案件中，因人民法院在執(zhí)行程序中能較好的了解到債務(wù)人的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)狀況，申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行案件轉(zhuǎn)破產(chǎn)案件審查遞交申請(qǐng)即可，人民法院另有其他要求的除外。（一）對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)撤回的限制效力《企業(yè)破產(chǎn)法》第九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回申請(qǐng)。破產(chǎn)申請(qǐng)是提出破產(chǎn)申請(qǐng)主體的一項(xiàng)權(quán)利，允許其撤回破產(chǎn)申請(qǐng)是對(duì)其處分權(quán)的尊重，但必須在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)前，當(dāng)法院決定受理破產(chǎn)申請(qǐng)意味著破產(chǎn)程序已經(jīng)正式啟動(dòng)，法院也已經(jīng)開(kāi)始采取了相應(yīng)的措施，如此時(shí)仍然允許撤回破產(chǎn)申請(qǐng)將浪費(fèi)司法資源，損害司法公信力，也不利于保護(hù)相關(guān)利害關(guān)系人的權(quán)益。同時(shí)，人民法院準(zhǔn)許申請(qǐng)撤回的，在撤回之前已經(jīng)產(chǎn)生的費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。提出破產(chǎn)申請(qǐng)是屬于“提起訴訟”的范疇內(nèi)，具有中斷訴訟時(shí)效的效力，但僅以債權(quán)人提起的非自愿破產(chǎn)申請(qǐng)為限，對(duì)債務(wù)人提起的自愿破產(chǎn)申請(qǐng)不產(chǎn)生中斷訴訟時(shí)效的效力。（三）債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，對(duì)申請(qǐng)人法律救濟(jì)途徑的限制債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，即意味著申請(qǐng)人選擇借助法院公權(quán)力的介入以第三方（管理人）對(duì)債務(wù)人現(xiàn)有資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理公平受償（設(shè)定了別除權(quán)的財(cái)產(chǎn)除外），申請(qǐng)人不可另行起訴債務(wù)人（可另行起訴共同債務(wù)承擔(dān)人和擔(dān)保人）。四、網(wǎng)上平臺(tái)申請(qǐng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件信息公開(kāi)的規(guī)定（試行）》，申請(qǐng)人可以在破產(chǎn)重整案件信息平臺(tái)（網(wǎng)址：http://pccz.court.gov.cn）實(shí)名注冊(cè)后申請(qǐng)預(yù)約立案并提交相關(guān)材料電子文檔。最高人民法院于2016年發(fā)布的《企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺(tái)使用辦法（試行）》對(duì)該網(wǎng)上平臺(tái)的使用有了更具體的規(guī)定。申請(qǐng)人在該平臺(tái)網(wǎng)上預(yù)約提交申請(qǐng)和相關(guān)材料電子文檔后，法院經(jīng)審查符合立案條件的，將以電子郵件、移動(dòng)通信、電話等方式告知申請(qǐng)人另行以郵寄、現(xiàn)場(chǎng)等方式提交書(shū)面的申請(qǐng)材料。人民法院認(rèn)為需要補(bǔ)充材料的，申請(qǐng)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充在線提交。債權(quán)人能否申請(qǐng)承擔(dān)連帶責(zé)任保證的企業(yè)破產(chǎn)？《民法典》第六百八十八條第二款規(guī)定“連帶責(zé)任保證的債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形時(shí)，債權(quán)人可以請(qǐng)求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以請(qǐng)求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任?！边B帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人既可以要求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。只要主債務(wù)人在相應(yīng)期限內(nèi)沒(méi)有履行義務(wù)，債權(quán)人就可以單獨(dú)、直接向連帶責(zé)任保證人主張權(quán)利，而無(wú)需以主債務(wù)人是否有能力履行義務(wù)為前提。《企業(yè)破產(chǎn)法》并未將保證人破產(chǎn)的情形排除在外。當(dāng)主債務(wù)人在期限屆滿前無(wú)法履行義務(wù)時(shí)，保證人就應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定承擔(dān)保證責(zé)任，保證人即為“債務(wù)人”的身份，債權(quán)人對(duì)保證人享有了到期債權(quán)。至于承擔(dān)連帶責(zé)任保證的企業(yè)是否具備破產(chǎn)原因，則另行由法院進(jìn)行審查。《廣東高院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的指引》（節(jié)選）（粵高法發(fā)〔2019〕6 號(hào) 2019年11月29日頒布）第一條 【地域管轄】破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地是指?jìng)鶆?wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人主要辦事機(jī)構(gòu)所在地不能確定或無(wú)主要辦事機(jī)構(gòu)的，由注冊(cè)地或登記地人民法院管轄。第二條 【實(shí)質(zhì)合并審理的地域管轄及案件協(xié)調(diào)】關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)案件，由核心控制企業(yè)住所地人民法院管轄。核心控制企業(yè)不明確的，由主要財(cái)產(chǎn)所在地人民法院管轄。債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，債權(quán)人、債務(wù)人以及利害關(guān)系人等提出將關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)申請(qǐng)的，按照前款規(guī)定確定管轄。裁定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)后，先進(jìn)入破產(chǎn)程序的破產(chǎn)案件，移送裁定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的人民法院審理。裁定實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)的人民法院不宜審理或其他人民法院審理更有利于案件處理的，可以依照民事訴訟法第三十七條的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄。第三條 【級(jí)別管轄】破產(chǎn)案件原則上由中級(jí)人民法院管轄；影響重大的疑難、復(fù)雜、新類型案件，可以由省法院管轄。破產(chǎn)案件較多的中級(jí)人民法院經(jīng)省法院批準(zhǔn)，可以指定部分基層人民法院管轄本轄區(qū)的破產(chǎn)案件。但交下級(jí)人民法院審理，以及下級(jí)人民法院需要將所管轄的破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的，按照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定辦理。第四條 【管轄權(quán)調(diào)整】上級(jí)人民法院審理下級(jí)人民法院管轄的破產(chǎn)案件，或者將所管轄的破產(chǎn)案件移交下級(jí)人民法院審理，以及下級(jí)人民法院需要將所管轄的破產(chǎn)案件交由上級(jí)人民法院審理的，按照民事訴訟法第三十八條的規(guī)定辦理。因特殊情況需對(duì)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使破產(chǎn)案件管轄權(quán)的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄。第五條 【管轄權(quán)爭(zhēng)議解決程序】人民法院之間因破產(chǎn)案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)先行協(xié)商解決。人民法院指定管轄的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。報(bào)請(qǐng)指定管轄后、指定管轄裁定作出前，除情況緊急經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)外，不得就破產(chǎn)事項(xiàng)作出裁定、決定。第六條 【管轄恒定原則】人民法院裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后不得以債務(wù)人的住所地、登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃等發(fā)生變更導(dǎo)致沒(méi)有管轄權(quán)為由移送管轄或裁定駁回申請(qǐng)。第七條 【債權(quán)人申請(qǐng)】債權(quán)人所享有的債權(quán)符合下列條件的，可以向人民法院申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)清算、重整：（一）具有財(cái)產(chǎn)給付內(nèi)容的到期債權(quán)；（二）未過(guò)訴訟時(shí)效或執(zhí)行時(shí)效；債務(wù)人以債權(quán)未經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)為由提出異議的，人民法院不予支持。第八條 【擔(dān)保權(quán)人申請(qǐng)】第三人提供物的擔(dān)保，擔(dān)保物權(quán)人申請(qǐng)擔(dān)保人破產(chǎn)的，人民法院不予受理。已經(jīng)受理的，裁定駁回申請(qǐng)。對(duì)債務(wù)人特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人以債權(quán)存在擔(dān)保為由提出異議的，人民法院不予支持。債權(quán)人申請(qǐng)連帶責(zé)任保證人破產(chǎn)，保證人以主債務(wù)人具備清償能力為由提出異議的，人民法院不予支持。第九條 【優(yōu)先債權(quán)人、公法債權(quán)人申請(qǐng)】稅款債權(quán)人、社保債權(quán)人等優(yōu)先于普通債權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)。民事懲罰性賠償金、行政罰款、刑事罰金等懲罰性債權(quán)的債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的，人民法院不予支持。第十條 【債務(wù)人申請(qǐng)】債務(wù)人向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交債務(wù)人蓋章或法定代表人簽字的申請(qǐng)書(shū)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、出資人同意或股東會(huì)（股東大會(huì)）決議同意文件。執(zhí)行法院在征詢“執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查”意見(jiàn)時(shí)，經(jīng)債務(wù)人蓋章、法定代表人或有特別授權(quán)的代理人同意即可以認(rèn)定為債務(wù)人同意。第十一條 【清算義務(wù)人申請(qǐng)】企業(yè)法人已解散但未成立清算組清算，資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)的，有限責(zé)任公司的股東和股份有限公司的董事、控股股東、實(shí)際控制人可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。企業(yè)法人解散后成立清算組清算，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，清算組應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。清算組未提出破產(chǎn)清算申請(qǐng)的，有限責(zé)任公司的股東和股份有限公司的董事、控股股東、實(shí)際控制人可以提出申請(qǐng)。第十二條 【破產(chǎn)申請(qǐng)登記以及材料補(bǔ)充、補(bǔ)正】申請(qǐng)人提交破產(chǎn)申請(qǐng)材料的，人民法院立案部門應(yīng)當(dāng)在核對(duì)原件后出具書(shū)面接收憑證，將相關(guān)信息錄入全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整信息網(wǎng)，以“破申”案號(hào)登記，并在2個(gè)工作日內(nèi)移送破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門審查。申請(qǐng)人提供或執(zhí)行法院移送的材料不符合規(guī)定的，人民法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)部門應(yīng)以書(shū)面形式一次性告知需補(bǔ)充、補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人或執(zhí)行法院應(yīng)在10日內(nèi)補(bǔ)交，無(wú)正當(dāng)理由未按要求補(bǔ)充、補(bǔ)正的，可以裁定不予受理。第十三條 【區(qū)分通知和送達(dá)】企業(yè)破產(chǎn)法及司法解釋規(guī)定法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)“通知”當(dāng)事人的，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)送有關(guān)文書(shū)；規(guī)定應(yīng)當(dāng)“送達(dá)”當(dāng)事人的，人民法院按照民事訴訟法有關(guān)送達(dá)的規(guī)定辦理。第十四條 【審查形式】破產(chǎn)申請(qǐng)的審查原則上采取書(shū)面形式。申請(qǐng)重整、和解、實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)以及證券公司、銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)、上市公司破產(chǎn)清算的，人民法院應(yīng)當(dāng)組織申請(qǐng)人、債權(quán)人代表、債務(wù)人以及其他利害關(guān)系人聽(tīng)證。通知申請(qǐng)人聽(tīng)證，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加聽(tīng)證的，按撤回申請(qǐng)?zhí)幚怼?/section>聽(tīng)證通知發(fā)出至聽(tīng)證結(jié)束，為聽(tīng)證期間。聽(tīng)證期間原則上不得超過(guò)30日。第十五條 【破產(chǎn)上訴案件的審查期間】申請(qǐng)人對(duì)不予受理或駁回申請(qǐng)裁定上訴的，上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出裁定。第十六條 【審查期間的扣除】下列期間不計(jì)入破產(chǎn)案件的審查期間：（一）競(jìng)爭(zhēng)選任管理人的期間；（四）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人協(xié)商、和解的期間；（五）有關(guān)事項(xiàng)依照法律、司法解釋規(guī)定需報(bào)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)的報(bào)批期間。第十七條 【管轄異議及移送】申請(qǐng)人向沒(méi)有管轄權(quán)的人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，應(yīng)引導(dǎo)其撤回申請(qǐng)后向有管轄權(quán)的人民法院提出。債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，債務(wù)人對(duì)人民法院管轄權(quán)有異議的，應(yīng)在審查裁定作出前以債務(wù)人異議的方式提出。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為異議不成立并裁定受理破產(chǎn)案件的，債務(wù)人不得上訴。破產(chǎn)案件受理后，人民法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)不屬于受理人民法院管轄的，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的規(guī)定移送有管轄權(quán)的人民法院審理。第十八條 【債權(quán)人資格確認(rèn)】申請(qǐng)人的債權(quán)經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)，債務(wù)人對(duì)債權(quán)真實(shí)性提出異議的，人民法院不予支持。申請(qǐng)人的債權(quán)未經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)，債務(wù)人對(duì)債權(quán)真實(shí)性提出異議，或提出訴訟時(shí)效超過(guò)，能提供相應(yīng)證據(jù)的，人民法院應(yīng)裁定不予受理，并告知申請(qǐng)人可以通過(guò)訴訟或仲裁的方式解決債權(quán)問(wèn)題。第十九條 【破產(chǎn)申請(qǐng)之后的履行】債權(quán)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)，在破產(chǎn)受理裁定作出前，債務(wù)人清償申請(qǐng)人債務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成延期債務(wù)清償協(xié)議的，可以認(rèn)定為不符合“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”條件。第二十條 【受理前撤回申請(qǐng)】破產(chǎn)受理裁定作出前，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)予以準(zhǔn)許，并在收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出裁定。申請(qǐng)人不服人民法院作出的不予受理或駁回申請(qǐng)的裁定提起上訴，上一級(jí)人民法院作出裁定前，申請(qǐng)人撤回上訴或撤回申請(qǐng)的，應(yīng)予以準(zhǔn)許，并在收到請(qǐng)求之日起7日內(nèi)作出裁定。第二十一條 【受理后撤回申請(qǐng)】破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，申請(qǐng)人請(qǐng)求撤回申請(qǐng)的，人民法院不予準(zhǔn)許。申請(qǐng)人以債務(wù)人與全體債權(quán)人就債權(quán)債務(wù)的處理自行達(dá)成協(xié)議為由申請(qǐng)撤回的，可以按照企業(yè)破產(chǎn)法第一百零五條的規(guī)定辦理。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)（債務(wù)人申請(qǐng)）申請(qǐng)人：XXXX有限公司。住所地：XXX。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXX。委托代理人：XXX，XXXX律師事務(wù)所律師。請(qǐng)求事項(xiàng)：申請(qǐng)XXXX有限公司破產(chǎn)清算。事實(shí)與理由：申請(qǐng)人系一家有限責(zé)任公司，20XX年X月在某市工商局登記注冊(cè)，注冊(cè)資本為XX萬(wàn)元人民幣，主要經(jīng)營(yíng)范圍是XX。申請(qǐng)人因經(jīng)營(yíng)不善，到目前為止，已嚴(yán)重資不抵債。截至20XX年X月，申請(qǐng)人賬面資產(chǎn)總額為XXX元，負(fù)債總額為XX元。在公司的應(yīng)付賬款或借款中，絕大部分為到期債務(wù)，包括中國(guó)銀行某分行的貸款XX萬(wàn)元，公司已連續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法償還。以上情況有申請(qǐng)人公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、資產(chǎn)清冊(cè)可以證明?，F(xiàn)特向貴院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，請(qǐng)求依法裁定申請(qǐng)人破產(chǎn)還債。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)（債權(quán)人申請(qǐng)）申請(qǐng)人（債權(quán)人）：XX，男，XXXX年XX月XX日出生，漢族。住所地：浙江省XXXXXX。公民身份證號(hào)碼：XXXXXX。聯(lián)系電話：XXXXXX。被申請(qǐng)人（債務(wù)人）：XX有限公司，住所地：XXXXXXXXXXXX。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：XXXXXXXX。請(qǐng)求貴院對(duì)被申請(qǐng)人XX有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算。20XX年4月，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人因XX糾紛一案訴至貴院，貴院于XX年XX月XX日作出（XX）XX民初XX號(hào)民事判決：判令被申請(qǐng)人XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司向申請(qǐng)人支付XXXX元，限判決生效十內(nèi)履行完畢。被申請(qǐng)人沒(méi)有履行法院判決，申請(qǐng)人申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，貴院“已依法對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了相關(guān)查控，但所查得財(cái)產(chǎn)暫時(shí)不能滿足該案件執(zhí)行需要”，于20XX年XX月XX日裁定終結(jié)本案本次執(zhí)行?，F(xiàn)該案已經(jīng)窮盡執(zhí)行措施，申請(qǐng)人的債權(quán)至今仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)。一、本案在執(zhí)行階段中，經(jīng)執(zhí)行法官多方調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人負(fù)債累計(jì)數(shù)額巨大，眾多債權(quán)人至今無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)被申請(qǐng)人享有的合法債權(quán)，被申請(qǐng)人的資產(chǎn)明顯無(wú)法清償全部到期債務(wù)。因此被申請(qǐng)人屬于不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情形。二、根據(jù)申請(qǐng)人調(diào)查得知，被申請(qǐng)人公司幾年來(lái)趨于持續(xù)停業(yè)狀態(tài)。根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)依法被認(rèn)定為明顯缺乏清償能力。綜上，申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人已不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力，已符合法律規(guī)定的破產(chǎn)條件。為實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的債權(quán)，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)法律的規(guī)定，請(qǐng)求貴院依法對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，并以破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行清償。破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)（清算組申請(qǐng)）申請(qǐng)人：XXX清算組。住所地：XXXXXXXXX。負(fù)責(zé)人：XXX，XXX清算組組長(zhǎng)。聯(lián)系電話：XXXXXX被申請(qǐng)人：XXXXXX有限公司。住所地：XXXXXXXXX法定代表人：XXX職務(wù)：XXX。聯(lián)系電話：XXXXXX請(qǐng)求貴院對(duì)被申請(qǐng)人XXXXXX有限公司破產(chǎn)清算。被申請(qǐng)人于XXX年XXX月XXX日在XXX市XXX區(qū)工商行政管理局登記設(shè)立，注冊(cè)資本為人民幣XXX元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為XXX，經(jīng)營(yíng)范圍為XXX。XX年XX月XX日，被申請(qǐng)人股東會(huì)作出決議，決定將被申請(qǐng)人解散，并成立清算組（即申請(qǐng)人）。申請(qǐng)人依法向工商部門進(jìn)行了登記，并根據(jù)法律規(guī)定接管了被申請(qǐng)人，進(jìn)入了清算程序，并于XX年XX月XX日作出了清算報(bào)告。清算報(bào)告顯示：1.根據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，被申請(qǐng)人資產(chǎn)為XXX萬(wàn)元，負(fù)債為XXX萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為XXX%，已屬資不抵債。2.相關(guān)負(fù)債均已經(jīng)到期，且無(wú)其他擔(dān)保。前述事實(shí)說(shuō)明被申請(qǐng)人虧損嚴(yán)重，資不抵債，具備破產(chǎn)原因，無(wú)法正常完成清算。為此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第七條第三款的規(guī)定，申請(qǐng)人特請(qǐng)求人民法院依法裁定被申請(qǐng)人破產(chǎn)還債。作者：蔣陽(yáng)兵，資產(chǎn)界專欄作者，北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會(huì)副主任。中山大學(xué)法律碩士，具有獨(dú)立董事資格，深圳市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)理事，深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)個(gè)人破產(chǎn)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，深圳律師協(xié)會(huì)破產(chǎn)清算專業(yè)委員會(huì)委員，深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫(kù)律師，深圳市前海國(guó)際商事調(diào)解中心調(diào)解員，中山市國(guó)資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長(zhǎng)期專注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事?tīng)?zhēng)議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話：18566691717
注：文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表資產(chǎn)界立場(chǎng)。
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原標(biāo)題：
破產(chǎn)與重生系列（三）：360度解碼破產(chǎn)程序之破產(chǎn)程序開(kāi)始的起點(diǎn)——破產(chǎn)申請(qǐng)的提出
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蔣陽(yáng)兵
