中國破產(chǎn)法論壇 作者：市場監(jiān)管總局
來源：中國破產(chǎn)法論壇（ID：bjbankruptcylaw）
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于
進一步做好企業(yè)注銷清算組備案有關(guān)工作的通知
市監(jiān)注〔2020〕107號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：
為進一步落實注銷便利化舉措，暢通企業(yè)退出路徑，現(xiàn)就進一步依法做好企業(yè)注銷清算組備案等有關(guān)工作通知如下：
一、便利企業(yè)辦事，全面推行在線自主辦理清算組備案
為更好地保護債權(quán)人及社會公眾利益，擴大清算注銷信息知曉范圍，自2020年12月1日起，企業(yè)清算組備案原則上由申請人通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺（下稱“公示系統(tǒng)”和“注銷平臺”）在線辦理。申請人線下現(xiàn)場辦理的，各地市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)、指導(dǎo)申請人在線辦理。申請人在線辦理清算組備案的，登記機關(guān)不再發(fā)放《備案通知書》。企業(yè)需要清算組備案材料辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的，可自行打印公示系統(tǒng)清算組備案信息頁面使用。企業(yè)可依法通過報紙發(fā)布債權(quán)人公告，也可通過公示系統(tǒng)免費發(fā)布債權(quán)人公告。
二、尊重企業(yè)自主權(quán)，企業(yè)可自主撤銷清算組備案
對于因公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，以及股東會或者股東大會決議解散的企業(yè)，如已辦理了清算組備案但尚未辦理注銷登記的，企業(yè)可自主撤銷清算組備案。撤銷清算組備案的企業(yè)需通過公示系統(tǒng)公示撤銷清算組備案、終止清算活動的承諾聲明（參考模板見附件1），同時上傳有關(guān)終止清算注銷、恢復(fù)經(jīng)營活動的股東會決議等材料（操作說明見附件2）。線下現(xiàn)場辦理撤銷清算組備案的，登記機關(guān)須留存《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)終止清算的決議等材料。
對于依法無需辦理清算組備案的個人獨資企業(yè)和非公司企業(yè)法人，如已通過公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告，可通過公示系統(tǒng)公示有關(guān)撤銷債權(quán)人公告的承諾聲明(參考模板見附件3）。農(nóng)民專業(yè)合作社參照企業(yè)方式辦理撤銷清算組備案和債權(quán)人公告。
辦理撤銷清算組備案后，企業(yè)即可辦理登記注冊相關(guān)業(yè)務(wù)。撤銷清算組備案后企業(yè)再次申請注銷的，應(yīng)重新依法辦理清算組備案和發(fā)布債權(quán)人公告。重新辦理清算組備案和債權(quán)人公告無時間間隔和次數(shù)限制。對因依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷的企業(yè)及人民法院強制解散的企業(yè)，不適用本通知關(guān)于撤銷清算組備案的措施。
三、完善公示系統(tǒng)相關(guān)功能，進一步方便企業(yè)在線辦事
各地市場監(jiān)管部門要按照總局統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求（見附件4至附件6），重點做好以下對公示系統(tǒng)的升級改造。
在公示系統(tǒng)中增加清算組備案信息自主修改功能。企業(yè)通過公示系統(tǒng)辦理完清算組備案后，若清算組信息發(fā)生變更或者當事人因疏忽信息填報錯誤的，企業(yè)可登錄公示系統(tǒng)自行修改“清算組辦公地址”、“清算組聯(lián)系電話”、“清算組成員”等相關(guān)信息。
在公示系統(tǒng)中增加企業(yè)自行撤銷清算組備案的功能。撤銷清算組備案的企業(yè)，其在公示系統(tǒng)的信息展示頁面將標注“該企業(yè)已撤銷清算組備案（債權(quán)人公告）”,相關(guān)提示信息保留45天，45天后自動取消。企業(yè)撤銷備案和公告后，原有的清算組備案信息、債權(quán)人公告信息以及撤銷備案和公告信息將做留痕處理，并作為企業(yè)歷史公示信息、長期保存并向社會公示。
對于通過公示系統(tǒng)同時辦理了清算組備案和債權(quán)人公告的企業(yè)，在通過公示系統(tǒng)撤銷清算組備案后，債權(quán)人公告同步撤銷；對于通過公示系統(tǒng)辦理清算組備案，通過報紙發(fā)布債權(quán)人公告的企業(yè)，企業(yè)需自行通過報紙發(fā)布有關(guān)撤銷債權(quán)人公告的聲明，無法通過公示系統(tǒng)撤銷債權(quán)人公告。
四、做好保障工作，確保任務(wù)按期完成
各地市場監(jiān)管部門要在2020年11月30日前完成本省(區(qū)、市）公示系統(tǒng)頁面升級改造，支撐企業(yè)在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要做好公示系統(tǒng)、注銷平臺和全程電子化登記系統(tǒng)的結(jié)合，確保數(shù)據(jù)同步及時準確，并按照總局等五部門《關(guān)于推進企業(yè)注銷便利化工作的通知》要求，及時將企業(yè)開始清算或終止清算的信息共享給相關(guān)部門。企業(yè)在線辦理清算組備案的，有條件的地方可對清算組成員身份信息進行在線實名驗證。
各地市場監(jiān)管部門在工作推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時報告市場監(jiān)管總局。
附件：
1.撤銷清算組備案承諾聲明
2.通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理清算組備案和債權(quán)人公告使用說明
3.撤銷債權(quán)人公告承諾聲明
4—6.（略）
市場監(jiān)管總局辦公廳
2020年9月29日
附件1
撤銷清算組備案承諾聲明
（企業(yè)名稱）現(xiàn)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)承諾公告：
經(jīng)本企業(yè)權(quán)力機構(gòu)決議，決定終止清算活動，解散清算組，撤銷已辦理的清算組備案，并撤銷通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布的債權(quán)人公告（如有），恢復(fù)正常經(jīng)營活動。本企業(yè)承諾企業(yè)財產(chǎn)尚未分配，已獲分配的股東承諾在 日內(nèi)返還企業(yè)財產(chǎn)。本企業(yè)不屬于依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷、人民法院強制解散的企業(yè)。
本企業(yè)對以上承諾公告內(nèi)容的真實性負責，如果違法失信，則由企業(yè)承擔相應(yīng)的法律后果和責任。
企業(yè)蓋章：
年 月 日
附件2
通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)辦理清算組備案
和債權(quán)人公告使用說明
1、填寫清算組備案信息
1.1申請人進入公示系統(tǒng)首頁的“企業(yè)信息填報”
1.2進入“注銷公告填報”
1.3進入“普通注銷填報”
1.4通過“清算組備案填報”，錄入清算組成員信息
1.5點擊“預(yù)覽”，確認信息無誤后，點擊“保存并提交”
2.查看清算組備案信息（“清算組備案查看”和“公告查看”有何區(qū)別）
2.1進入“公告查看”頁面，在列出的清算組備案信息后點擊“查看”
2.2可查看清算組備案、債權(quán)人公告、撤銷注銷公告信息
3.撤銷清算組備案
3.1進入“公告查看”頁面，點擊要撤銷的備案記錄后的“撤銷”
3.2填寫并查看撤銷公告內(nèi)容
3.3點擊“上傳”，上傳企業(yè)終止注銷的承諾書和股東會決議，點擊“撤銷預(yù)覽”
3.4確認無誤后，點擊“確認撤銷”，完成撤銷清算組備案。
4.發(fā)布債權(quán)人公告
4.1進入“債權(quán)人公告填報”頁面，如未進行清算組備案，請先進行清算組備案后再使用公示系統(tǒng)發(fā)布債權(quán)人公告
4.2錄入債權(quán)申報聯(lián)系人等相關(guān)信息，點擊“預(yù)覽”
4.3確認無誤后，點擊“確認公示”
4.4通過“公告查看”，可以看到債權(quán)人公告相關(guān)信息
4.5債權(quán)人公告撤銷
對于通過公示系統(tǒng)同時辦理了清算組備案和債權(quán)人公告的企業(yè)，在通過公示系統(tǒng)撤銷清算組備案后，債權(quán)人公告同步撤銷；對于通過公示系統(tǒng)辦理清算組備案，通過報紙發(fā)布債權(quán)人公告的企業(yè)，無法通過公示系統(tǒng)撤銷債權(quán)人公告，企業(yè)需自行通過報紙發(fā)布有關(guān)撤銷債權(quán)人公告的聲明；對于通過線下現(xiàn)場辦理了清算組備案的企業(yè)，需線下現(xiàn)場辦理撤銷清算組備案，登記機關(guān)須留存《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、指定代表或者委托代理人的身份證復(fù)印件、企業(yè)權(quán)力機構(gòu)終止清算的決議等材料。
5.信息展示說明
5.1對于通過公示系統(tǒng)同時辦理了清算組備案和債權(quán)人公告的企業(yè)，在公示系統(tǒng)的企業(yè)查詢頁面，標注“該企業(yè)正在進行債權(quán)人公告”
5.2在企業(yè)信息頁面，標注“正在進行債權(quán)人公告，公告期：XX年X 月X日- XX年X 月X日”
5.3撤銷了清算組備案和債權(quán)人公告的，提示“該企業(yè)已撤銷清算組備案（債權(quán)人公告）?！痹撎崾拘畔Ａ?5天，45天后自動取消。
5.4點擊“查看詳情”，可以看到關(guān)于備案和公告的相關(guān)情況
5.5在詳情頁面顯示“注銷備案/公告信息”信息
6. 辦理撤銷清算組備案后，企業(yè)即可辦理登記注冊相關(guān)業(yè)務(wù)。撤銷清算組備案后企業(yè)再次申請注銷的，應(yīng)重新依法辦理清算組備案和發(fā)布債權(quán)人公告。重新辦理清算組備案和債權(quán)人公告無時間間隔和次數(shù)限制。
附件3
撤銷債權(quán)人公告承諾聲明
（企業(yè)名稱）現(xiàn)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)承諾聲明：
經(jīng)本企業(yè)權(quán)力機構(gòu)決議，決定終止本企業(yè)清算活動，解散已成立的清算組，恢復(fù)正常經(jīng)營活動?，F(xiàn)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)撤銷通過公示系統(tǒng)發(fā)布的債權(quán)人公告。本企業(yè)承諾企業(yè)財產(chǎn)尚未分配，已獲分配的股東承諾在 日內(nèi)返還企業(yè)財產(chǎn)。
本企業(yè)對以上承諾的真實性負責，如果違法失信，則由企業(yè)承擔相應(yīng)的法律后果和責任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。
企業(yè)蓋章：
年 月 日
原文出處：國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)
注：文章為作者獨立觀點，不代表資產(chǎn)界立場。
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