作者:陳芳云
來(lái)源:金誠(chéng)同達(dá)(ID:gh_116bfa8fc864)
2022年1月21日,最高人民法院公布法釋〔2022〕2號(hào)《關(guān)于審理證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2022《規(guī)定》”),2022《規(guī)定》自2022年1月22日起施行,同時(shí)廢止了法釋[2003]2號(hào)《最高人民法院關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) “原司法解釋”)。2022《規(guī)定》和原司法解釋在訴訟時(shí)效方面的規(guī)定發(fā)生了明顯變化,本文特此作出重要提示,防止相關(guān)投資人未及時(shí)主張權(quán)利而無(wú)法得到救濟(jì)。
一、訴訟時(shí)效起算日的變化
原司法解釋規(guī)定了行政或刑事前置程序,將行政處罰決定作出日或者刑事判決生效日作為訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)。在廢除前置程序后,2022《規(guī)定》以揭露日或更正日二者在先日作為訴訟時(shí)效起算點(diǎn),訴訟時(shí)效起算日大幅提前。
二、2022《規(guī)定》中關(guān)于訴訟時(shí)效中斷的特殊規(guī)定
訴訟時(shí)效中斷是一種法定中斷情形發(fā)生時(shí),重新計(jì)算訴訟時(shí)效的訴訟制度。
考慮到證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件投資者人數(shù)不確定性、訴訟標(biāo)的的同一性、連帶責(zé)任情況普遍性等訴訟特點(diǎn),2022《規(guī)定》第第三十二條第二款及第三十三條新增了證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件訴訟時(shí)效中斷的特殊規(guī)定:
1. 對(duì)于虛假陳述責(zé)任人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其他連帶責(zé)任人也發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。
2022《規(guī)定》將訴訟時(shí)效起算日提前至虛假陳述揭露日或者更正日,這時(shí)能夠確定的責(zé)任人僅為相關(guān)陳述的信息披露義務(wù)人(通常是發(fā)行人、上市公司本身),無(wú)法確定更多的責(zé)任主體。隨著相關(guān)虛假陳述的揭露、行政監(jiān)管部門(mén)的調(diào)查、刑事判決審查、虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件審查的深入和確定,可能會(huì)出現(xiàn)更多連帶責(zé)任人,例如:存在過(guò)錯(cuò)的董監(jiān)高、保薦人、承銷(xiāo)人乃至審計(jì)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。對(duì)責(zé)任人中的一人提起訴訟,會(huì)導(dǎo)致對(duì)其他連帶責(zé)任主體的時(shí)效發(fā)生中斷,避免產(chǎn)生因調(diào)查周期過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致對(duì)其他連帶責(zé)任主體訴訟時(shí)效屆滿的情況發(fā)生。
2. 部分投資者向人民法院提起人數(shù)不確定的普通代表人訴訟的,該起訴行為對(duì)所有具有同類(lèi)訴訟請(qǐng)求的權(quán)利人發(fā)生時(shí)效中斷的效果。
證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件投資者人數(shù)不確定,投資人對(duì)于虛假陳述侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)知水平各有不同,維權(quán)意識(shí)也存在差異,極端情況下可能會(huì)發(fā)生判決文書(shū)公開(kāi)后,部分投資人才根據(jù)法院的認(rèn)定意識(shí)到自己權(quán)利被侵害。2022《規(guī)定》確定了部分投資人起訴對(duì)同類(lèi)所有權(quán)利人訴訟時(shí)效發(fā)生中斷的制度,能夠更加充分地維護(hù)投資人的訴訟權(quán)利。
3. 未登記、撤回登記、退出訴訟的,仍然發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。
2022《規(guī)定》第三十三條第二款、第三款規(guī)定“在普通代表人訴訟中,未向人民法院登記權(quán)利的投資者,其訴訟時(shí)效自權(quán)利登記期間屆滿后重新開(kāi)始計(jì)算。向人民法院登記權(quán)利后申請(qǐng)撤回權(quán)利登記的投資者,其訴訟時(shí)效自撤回權(quán)利登記之次日重新開(kāi)始計(jì)算。
投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)依照證券法第九十五條第三款的規(guī)定作為代表人參加訴訟后,投資者聲明退出訴訟的,其訴訟時(shí)效自聲明退出之次日起重新開(kāi)始計(jì)算?!?/p>
以上規(guī)定是對(duì)部分投資人起訴對(duì)同類(lèi)所有權(quán)利人訴訟時(shí)效發(fā)生中斷效力的深入和補(bǔ)充,在法院“不告不理”的審判原則上,充分地尊重了投資人對(duì)訴訟權(quán)利的處分,平衡了司法效率和訴權(quán)保障。
三、新舊司法解釋訴訟時(shí)效銜接問(wèn)題
2022《規(guī)定》第三十五條第二款溯及力條款已規(guī)定“本規(guī)定施行后尚未終審的案件,適用本規(guī)定。本規(guī)定施行前已經(jīng)終審,當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件,不適用本規(guī)定?!?/p>
2022年1月29日,最高院下發(fā)法[2022]36號(hào)《關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件訴訟時(shí)效銜接適用相關(guān)問(wèn)題的通知》,該《通知》主要內(nèi)容為:
“一、在《規(guī)定》施行前國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)做出行政處罰決定的證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件,訴訟時(shí)效仍按照原司法解釋第五條的規(guī)定計(jì)算。
二、在《規(guī)定》施行前國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)對(duì)虛假陳述進(jìn)行立案調(diào)查,但尚未作出處罰決定的證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件,自立案調(diào)查日至《規(guī)定》施行之日已經(jīng)超過(guò)三年,或者按照揭露日或更正日起算至《規(guī)定》施行之日訴訟時(shí)效期間已經(jīng)屆滿或不足六個(gè)月的,從《規(guī)定》施行之日起訴訟時(shí)效繼續(xù)計(jì)算六個(gè)月?!?/p>
四、總結(jié)
根據(jù)上述規(guī)定,證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件訴訟時(shí)效計(jì)算如下:
2022年1月22日前已終審的案件,不再適用2022《規(guī)定》關(guān)于訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定。2022年1月22日前尚未終審的案件適用2022《規(guī)定》關(guān)于訴訟時(shí)效中斷的規(guī)定。
由于新舊司法解釋對(duì)訴訟時(shí)效的規(guī)定存在重要區(qū)別,律師鄭重提示相關(guān)證券市場(chǎng)虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件尚未提起訴訟的投資人,密切關(guān)注自身合法權(quán)益,避免因司法解釋銜接問(wèn)題出現(xiàn)未及時(shí)主張權(quán)利而導(dǎo)致無(wú)法得到救濟(jì)的情況發(fā)生。相關(guān)投資人對(duì)于自身訴訟時(shí)效是否屆滿無(wú)法準(zhǔn)確判斷的,歡迎及時(shí)咨詢(xún)委托,金誠(chéng)同達(dá)證券訴訟團(tuán)隊(duì)將為投資人提供專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。
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