作者：浙江高院民五庭

來源：中國破產(chǎn)法論壇（ID：bjbankruptcylaw）

浙江省高級人民法院民事審判第五庭

關(guān)于疫情防控期間穩(wěn)妥開展企業(yè)破產(chǎn)審判工作

助力經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的通知

浙高法民五〔2020〕2號

本省各級人民法院破產(chǎn)審判業(yè)務(wù)庭：

為貫徹落實我院《關(guān)于認真學習貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上重要講話精神的通知》的要求，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力司法服務(wù)和保障，現(xiàn)就疫情防控期間穩(wěn)妥開展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，通知如下：

一、指導(dǎo)思想

1.堅持“三個有利于”指導(dǎo)思想。疫情防控期間開展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，應(yīng)當堅持有利于社會穩(wěn)定大局、有利于疫情有效防控、有利于維護企業(yè)營運價值和經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

二、基本原則

2.堅持法治思維和法治方式。“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控”，1月23日，浙江省人民政府決定啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，企業(yè)破產(chǎn)審判工作要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及政府對于疫情防控工作的統(tǒng)一部署、要求。

三、依法審慎開展企業(yè)破產(chǎn)案件的審查受理工作

3.區(qū)別處理。對于與疫情影響無關(guān)的債務(wù)人企業(yè)和疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營正常的債務(wù)人企業(yè)提出的破產(chǎn)申請，在審查受理的實體和程序要件的具體把握上，應(yīng)當有所區(qū)別。

4.嚴格落實債務(wù)人企業(yè)異議程序。對于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，如債權(quán)人等主體提出破產(chǎn)申請的，人民法院應(yīng)當嚴格落實《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡稱企業(yè)破產(chǎn)法）第十條規(guī)定的債務(wù)人企業(yè)異議程序，債務(wù)人企業(yè)對破產(chǎn)申請無異議的，在符合破產(chǎn)受理條件的情況下，人民法院依法裁定受理；債務(wù)人企業(yè)對申請有異議的，人民法院應(yīng)當依法審慎審查，盡可能引導(dǎo)申請人通過和解、調(diào)解等方式化解糾紛。

5.人民法院依法釋明。對于疫情爆發(fā)前生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，如債權(quán)人等主體提出破產(chǎn)清算申請的，人民法院應(yīng)當向債務(wù)人企業(yè)釋明可以依照企業(yè)破產(chǎn)法第七十條的規(guī)定提出重整申請。

四、穩(wěn)妥開展企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作

6.嚴格落實地方政府的防疫工作要求。破產(chǎn)案件受理法院、管理人應(yīng)當分工負責，接受債權(quán)申報、債務(wù)人企業(yè)接管、召開債權(quán)人會議、破產(chǎn)財產(chǎn)處置、重整企業(yè)復(fù)工等各項工作的開展，應(yīng)當嚴格落實地方政府對于疫情排查、隔離、減少公眾聚集活動、監(jiān)測檢測等方面的防疫工作部署和要求。

7.全面推行破產(chǎn)案件在線審理。要充分發(fā)揮我省智慧法院建設(shè)和“最多跑一次”改革的先發(fā)優(yōu)勢，綜合運用全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)、移動微法院、智能送達等平臺，全面推行破產(chǎn)案件在線審理，為債權(quán)人等提供便捷高效的訴訟服務(wù)，降低債權(quán)人等主體參與破產(chǎn)程序成本，千方百計降低因人員流動可能增加的疫情風險。

8.債權(quán)申報、債權(quán)人會議召開、重整計劃提交等的期限順延。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的債權(quán)申報、債權(quán)人會議召開、重整計劃提交等方面的期限規(guī)定屬于法定期間，債權(quán)人、管理人、債務(wù)人企業(yè)等破產(chǎn)案件利害關(guān)系主體有證據(jù)證明因受疫情影響不能按時召開債權(quán)人會議、不能按時提交重整計劃等，向人民法院申請順延期限，人民法院可以在嚴格審查、征詢債權(quán)人委員會或主要債權(quán)人意見的基礎(chǔ)上依照《中華人民共和國民事訴訟法》第八十三條的規(guī)定處理。

9.強力推進防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力恢復(fù)和維持。對于已經(jīng)進入破產(chǎn)程序的生產(chǎn)經(jīng)營防疫物資的債務(wù)人企業(yè)，無論是清算還是重整程序，人民法院應(yīng)當與當?shù)卣_展協(xié)調(diào)對接工作，第一時間恢復(fù)和維持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，經(jīng)營期間支付的職工工資、為維持正常經(jīng)營發(fā)生的借款等，人民法院可依法認定為共益?zhèn)鶆?wù)隨時清償，最大限度保障防疫物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。

10.清算案件中慎重進行破產(chǎn)財產(chǎn)最終分配。對于1月23日省政府決定啟動重大公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)時尚處于債權(quán)申報過程中的破產(chǎn)案件，人民法院在裁定認可破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案時，應(yīng)當充分關(guān)注債權(quán)人可能受疫情影響而無法申報債權(quán)的情形，以避免破產(chǎn)財產(chǎn)最終分配完畢補充申報的債權(quán)人無法獲得補充分配。

11.重整案件中充分對接政府出臺的金融、財政和稅收等方面的優(yōu)惠政策。為保障企業(yè)正常經(jīng)營、減輕企業(yè)負擔，中央和我省各地方政府已經(jīng)出臺一系列有針對性的企業(yè)減負措施，涉及緩交社會保險和部分稅款、職工工資支付、貸款適當展期、稅收減免、房租減免等各個方面，破產(chǎn)重整案件審理中，人民法院應(yīng)當指導(dǎo)管理人在制定重整計劃過程中充分對接政府出臺的各項優(yōu)惠政策，最大限度降低破產(chǎn)成本，提升債務(wù)人企業(yè)的重整價值。

管理人在制定破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案過程中，也應(yīng)當充分關(guān)注政府出臺的各項企業(yè)減負措施，最大限度提高破產(chǎn)案件中債權(quán)人的最終清償率。

五、加強法治宣傳，在破產(chǎn)審判工作中引導(dǎo)債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)等同舟共濟、共度時艱

12.加強溝通協(xié)調(diào)和法治宣傳。破產(chǎn)案件審理過程中，人民法院、管理人應(yīng)當加強與債權(quán)人、企業(yè)職工、債務(wù)人企業(yè)、投資人等破產(chǎn)案件中的各方利害關(guān)系主體的溝通協(xié)調(diào)和法治宣傳，充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法律制度維持企業(yè)運營價值、衡平各方利益關(guān)系、化解企業(yè)債務(wù)風險的程序功能，引導(dǎo)債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)等各方利害關(guān)系主體同舟共濟、共度時艱。

2020年2月9日

注：文章為作者獨立觀點，不代表資產(chǎn)界立場。

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