2016年12月1日施行的最高院《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問題的規(guī)定》,其中第二十五條規(guī)定, 作為被執(zhí)行人的法人或其他組織,財產(chǎn)依行政命令被無償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人,致使該被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償生效法律文書確定的債務(wù),申請執(zhí)行人申請變更、追加該第三人為被執(zhí)行人,在接受的財產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。
作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織,財產(chǎn)依照行政命令被無償調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)第三人導(dǎo)致被執(zhí)行人的財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,將會被追加為案件的被執(zhí)行人,”這不是無緣無故的愛“。 從字面上,執(zhí)行裁決法官必須精準(zhǔn)理解”行政命令“和無償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)”的意思。行政命令當(dāng)然屬于行政法的范疇,究竟什么屬于行政命令。 顧名思義“行政”“命令”,即是由行政機(jī)關(guān)作出的帶有強(qiáng)制性的要求從事一定的行為或者不從事一定的行為。往往具有單方面,而不是雙向選擇性的命令。往往這種行政命令的“人治”色彩比較濃。至于無償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)就容易理解,打個比喻,例如A政府命令將B公司的全部銀行存款20萬劃到C公司的名下,由C公司負(fù)責(zé)采購D地區(qū)賑災(zāi)物資。
適用這個條文往往要注意,這是行政命令調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)財產(chǎn),才可以追加第三人為被執(zhí)行人,而如果使用行政處罰,行政決定或者行政處理等方式無償處理被執(zhí)行人財產(chǎn)的,是否適用這個追加事由。筆者認(rèn)為,在處理被執(zhí)行人的房產(chǎn)或者土地方面,涉及的行政行為類型較多,對其研究,必須相當(dāng)熟悉行政法規(guī)。特別是回收土地這一模塊在實踐中出現(xiàn)比較多,收回土地使用權(quán)是人民政府及其土地管理部門一項重要的行政行為,主要采取行政處理決定和行政處罰決定兩種方式進(jìn)行。大家有興趣的,不妨研究一下土地使用權(quán)回收行政處理決定的法律性質(zhì)意見規(guī)定,將有助加深對上述條文的理解。
你,不會無緣無故的“被追”,只有毫無反抗的“接受”。相信,用這句話就很容易理解上述的條文。
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