作者:商汝冰任玉潔
來源:執(zhí)行那點事兒(ID:shangrubinglawyer)
一、“失信被執(zhí)行人的孩子被限制上大學(xué)”這事到底有沒有?
2019年3月17日的十三屆全國人大二次會議的發(fā)布會上,最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥針對此問題作出了相應(yīng)的回答:對失信被執(zhí)行人采取信用懲戒,其種類包括30多大類,100多小類。其中,限制失信被執(zhí)行人的孩子上高收費(fèi)的貴族學(xué)校,是在限制之列的。所謂高收費(fèi)的貴族學(xué)校有兩個要點,第一、收費(fèi)比一般正常的學(xué)校收費(fèi)要高,這就屬于高消費(fèi)了;第二,由被執(zhí)行人來支付這筆費(fèi)用,如果不是限制高消費(fèi)的被執(zhí)行人支付的,當(dāng)然也不在限制之列。
因此,失信被執(zhí)行人的孩子被限制上學(xué)是存在的,但只是限制其不能上高收費(fèi)的貴族學(xué)校,正常的義務(wù)教育和高學(xué)歷教育(公立大學(xué))都不在限制之列。這里要補(bǔ)充一點,俗稱的“三本”院校只要是公立性質(zhì)的,均不在限制之列。
二、網(wǎng)傳的各種“老賴”的孩子上不了大學(xué)的報道是真的嗎?
小編通過網(wǎng)絡(luò)檢索,發(fā)現(xiàn)下面三則案例:
(一)2017年,失信被執(zhí)行人王某夫婦的兒子在高考時成績優(yōu)異報考某國防大學(xué),因為父母是失信被執(zhí)行人,導(dǎo)致政審沒有通過,最后與心儀大學(xué)失之交臂,只能另外擇校。最后,王某迫于無奈與申請執(zhí)行人李某達(dá)成執(zhí)行和解,并當(dāng)即履行完畢。
(二)自家孩子高考臨近,申某偶然從執(zhí)行宣傳節(jié)目得知父母不履行法院生效裁判還有可能對子女入學(xué)產(chǎn)生不利影響,當(dāng)時立馬慌了神。6月4日下午,申某從湖南駕車11個小時趕到鄭州航空港實驗區(qū)法院,當(dāng)場償還劉某12萬余元欠款,辦完結(jié)案手續(xù),終于了卻了自己的這樁“心事”。
(三)李某被納入失信被執(zhí)行人名單,欠款二十多萬塊錢,他的孩子考了大學(xué),考得非常不錯,他朋友跟他聊天的時候說,你得注意啊,弄不好還限制你孩子上大學(xué)呢,你欠人家的錢沒還呢。這樣他就自己主動跑到法院,把這二十多萬給還了。
這些報道應(yīng)該是真的,除了第一個是被大學(xué)退檔的,其他都是迫于輿論壓力才主動還款,未必子女就真的上不了大學(xué),但是媒體有輿論引導(dǎo)作用,傳播被執(zhí)行人的負(fù)面影響,有利于塑造健康的社會評價,這一點無可厚非。
三、針對“被執(zhí)行人”子女能不能上大學(xué)的法律透析
《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條明確規(guī)定,父母是失信被執(zhí)行人的,子女不能就讀高消費(fèi)私立學(xué)校。該規(guī)定并未對就讀普通學(xué)校做出限制性規(guī)定。
國家發(fā)改委、最高人民法院、中國人民銀行等44部門印發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》規(guī)定:“限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實際控制人的子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校,由最高人民法院、教育部實施?!?/p>
但隨著社會信用體系的不斷健全和完善,褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的社會大環(huán)境逐步形成,部分高等院校,特別是國防類院校,資格審查相對嚴(yán)格,考生很有可能因為父母的失信行為無法通過學(xué)校政審,進(jìn)而與心儀的學(xué)校失之交臂。
四、除了國家層面的限制規(guī)定,一些地方也開始制定方案辦法,禁止被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。
2018年8月,成都中院與成都市教育局共同簽署文件《關(guān)于禁止失信被執(zhí)行人子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校的實施方案》。文件規(guī)定:法院查明失信被執(zhí)行人子女已就讀高收費(fèi)私立學(xué)校的,應(yīng)及時將相關(guān)信息和執(zhí)行通知書函告教育行政部門。教育行政部門收件后應(yīng)及時抄送有關(guān)學(xué)校,有關(guān)學(xué)校應(yīng)書面通知學(xué)生父母在新學(xué)年開學(xué)前辦理完成轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。
2018年7月,黑龍江32家單位聯(lián)合發(fā)布通知,限制被全省各級法院依法確認(rèn)并公布的失信被執(zhí)行人以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校(幼兒園)。
2018年7月5日,衡水市桃城區(qū)人民法院發(fā)出《致被列為失信被執(zhí)行人的家長們的一封信》,信中指出,桃城區(qū)法院根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》第三條第一款第七項之規(guī)定,已向市轄區(qū)內(nèi)衡水市第一中學(xué),衡水中學(xué)實驗學(xué)校等所有高收費(fèi)學(xué)校發(fā)出司法建議書,要求轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)學(xué)校在招生時:須對所招錄學(xué)生家長的失信情況進(jìn)行審查,凡被人民法院列為失信被執(zhí)行人者,一律不得錄??;對已招錄學(xué)生,有上述情形者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)責(zé)令退學(xué)或轉(zhuǎn)到公辦學(xué)校。
但需要知道的是大多數(shù)高校的招生錄取辦法中沒有這方面的規(guī)定,招生錄取系統(tǒng)中也看不到家長是否是“失信被執(zhí)行人”的信息,也沒有因為父母是“失信被執(zhí)行人”而拒錄其子女的情況。因此,被執(zhí)行人的子女能夠上大學(xué),但結(jié)合國家及當(dāng)?shù)氐恼?,其上高消費(fèi)的私立學(xué)校會受到限制。
綜上,法院保障公民的受教育權(quán),限制的是失信被執(zhí)行人的高消費(fèi)行為,不會影響失信人子女接受義務(wù)教育和普通高等教育。
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原標(biāo)題: 高考結(jié)束,“老賴”子女到底能不能上大學(xué)