作者：鮮文

來(lái)源：執(zhí)行復(fù)議與執(zhí)行異議之訴（ID：qzzxlaw）

裁判要旨

參與分配的申請(qǐng)?jiān)谂馁u成交之后，執(zhí)行法院送達(dá)拍賣成交裁定和撥付案款之前的，債權(quán)人請(qǐng)求參與分配應(yīng)予以支持

實(shí)務(wù)要點(diǎn)

第一、申請(qǐng)參與分配截止時(shí)點(diǎn)“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出”，理解為“申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)拍賣成交前一日”。本案江蘇高院持該觀點(diǎn)，即“關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的參與分配時(shí)點(diǎn)，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日。2017年3月15日，案涉房產(chǎn)已拍賣成交。2017年3月22日，梁溪法院向無(wú)錫中院函告李偉晶申請(qǐng)參與分配事宜，此時(shí)已超過(guò)法定申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，故無(wú)錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號(hào)執(zhí)行裁定駁回李偉晶的參與分配申請(qǐng)，并無(wú)不當(dāng)。”以此觀點(diǎn)的實(shí)證案例，江蘇省高級(jí)人民法院（2019）蘇執(zhí)復(fù)88號(hào)“楊國(guó)彬與衛(wèi)飛翔、闕定海等借款合同糾紛執(zhí)行裁定書(shū)”，江蘇高院評(píng)價(jià)“拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行案件當(dāng)中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前指拍賣、變賣成交之日的前一日，不因其后因買受人不繳納價(jià)款而再拍賣或變賣而變動(dòng)。因此，本案中，申請(qǐng)人要參與案涉房產(chǎn)的拍賣價(jià)款的分配，必須在拍賣成交前一日申請(qǐng)參與分配?！?/p>

最高法院否定“申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)拍賣成交前一日”，最高法院評(píng)價(jià)“關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的參與分配時(shí)點(diǎn)，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持?！?/p>

第二、事實(shí)上，申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)拍賣成交前一日，此觀點(diǎn)的依據(jù)是《江蘇高院關(guān)于執(zhí)行疑難若干問(wèn)題的解答》12、如何確定參與分配的時(shí)點(diǎn)？答：關(guān)于參與分配的時(shí)點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》規(guī)定為“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”?？梢苑秩N情況進(jìn)行具體界定：（一）拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，時(shí)點(diǎn)為拍賣、變賣成交之日的前一日，不因以后因買受人不繳價(jià)款而再拍賣或變賣而變動(dòng)。（二）依法交債權(quán)人以物抵債的，時(shí)點(diǎn)為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日。（三）上述兩種處置方式以外的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，時(shí)點(diǎn)為當(dāng)次分配表已送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日，不因以后因債權(quán)人提出異議而重作分配表而變動(dòng)。在上述時(shí)點(diǎn)以后提出參與分配申請(qǐng)的債權(quán)人，只能參與分配剩余財(cái)產(chǎn)。（注意：已修改為《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》第8條）

最新參與分配時(shí)點(diǎn)為“分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請(qǐng)參與分配截止日，執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配的截止日?！币罁?jù)是《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》8.申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形予以確定：（1）待分配財(cái)產(chǎn)為貨幣類財(cái)產(chǎn)，分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請(qǐng)參與分配截止日，該日期不受債權(quán)人、被執(zhí)行人提出異議而重新制作分配方案所影響。主持分配法院郵寄發(fā)送的，以投遞簽收郵件日期為發(fā)送時(shí)間。直接送達(dá)的，以相關(guān)當(dāng)事人簽收日期為發(fā)送時(shí)間。經(jīng)執(zhí)行當(dāng)事人、參與分配的債權(quán)人自主協(xié)商或者以執(zhí)行和解協(xié)議方式確定各債權(quán)人應(yīng)分配數(shù)額，主持分配法院收到書(shū)面意見(jiàn)或者記入執(zhí)行筆錄的，視為當(dāng)次分配方案已向當(dāng)事人發(fā)送。執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配的截止日。（2）待分配財(cái)產(chǎn)為非貨幣類財(cái)產(chǎn)且通過(guò)拍賣或者變賣方式已經(jīng)處置變現(xiàn)，債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間，按照本條第一款第（1）項(xiàng)相同的原則處理。不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響。

第三、我們注意到，本案參與分配申請(qǐng)?zhí)峤粫r(shí)間系在拍賣成交之后，送達(dá)書(shū)面拍賣成交裁定和拍賣成交確認(rèn)書(shū)之前，也在首次案款發(fā)放之前。

換言之，拍賣成交裁定送達(dá)前，被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬被執(zhí)行人未發(fā)生轉(zhuǎn)移，符合《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條規(guī)定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前?！焙汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第90條規(guī)定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。理由是《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移。只有在法院裁定確認(rèn)拍賣成交且該裁定送達(dá)買受人之日，才意味著其正式完成了財(cái)產(chǎn)變價(jià)的過(guò)程。另外，拍賣成交款尚未撥付給申請(qǐng)執(zhí)行人，應(yīng)視為對(duì)該成交款尚未執(zhí)行終結(jié)。最高法院評(píng)價(jià)“執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，參與分配申請(qǐng)人李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請(qǐng)書(shū)，該院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號(hào)《參與分配函》，向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配。2017年3月29日，買受人簽收了無(wú)錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書(shū)及拍賣成交裁定書(shū)。拍賣完成之后，2017年4月25日無(wú)錫中院向有抵押優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人給付了500萬(wàn)元，此后陸續(xù)向債權(quán)人給付執(zhí)行款。依據(jù)上述事實(shí)可見(jiàn)，李偉晶申請(qǐng)參與分配的時(shí)間在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，故其有權(quán)申請(qǐng)參與分配。”

第四、申請(qǐng)參與分配截止時(shí)點(diǎn)為“1、分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請(qǐng)參與分配截止日；2、執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配的截止日。3、不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響?！蓖ǔ＞W(wǎng)絡(luò)拍賣的順序，競(jìng)買人繳納保證金→網(wǎng)絡(luò)拍賣成交（自動(dòng)生成）→競(jìng)買人繳納完畢拍賣尾款（按拍賣公告）→十日內(nèi)送達(dá)競(jìng)買人拍賣成交裁定（民事執(zhí)行中拍賣變賣財(cái)產(chǎn)規(guī)定第二十條）→制作分配方案→撥付案款。按照上述規(guī)定，未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配的截止日，不受買受人未繳納尾款影響，執(zhí)行法院于網(wǎng)絡(luò)拍賣成交（自動(dòng)生成），立即發(fā)放案款（尾款繳納前），則其他債權(quán)人無(wú)法申請(qǐng)參與分配。即該規(guī)定是否引發(fā)執(zhí)行法院未制作分配方案直接發(fā)放案款導(dǎo)致參與分配截止日提前。理由是《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百一十一條、《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》第十七條多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議。根據(jù)該規(guī)定，制作分配方案并送達(dá)是執(zhí)行法院義務(wù)，應(yīng)當(dāng)制作分配方案而未制作，進(jìn)而案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配截止日，即執(zhí)行法院的應(yīng)作為而不作為行為導(dǎo)致參與分配截止日提前，損害其他債權(quán)人參與分配利益。

案情介紹

一、無(wú)錫中院作出（2014）錫民初字第0075號(hào)民事判決顧新平、郭怡伶向王蔚支付借款本金10299713.29元及利息；林賢成、葛衛(wèi)兵、諸葛進(jìn)、褚葛顯真、無(wú)博川公司、威力馳公司、新世紀(jì)公司、鼎豪公司、華星公司、顧加川、顏美娥對(duì)顧新平、郭怡伶的還款義務(wù)承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任；王蔚有權(quán)依照抵押登記順序?qū)嫠械淖溆谏虾Ｊ形鞑啬下贩慨a(chǎn)折價(jià)或拍賣、變賣該抵押房產(chǎn)后所得價(jià)款在500萬(wàn)元范圍內(nèi)優(yōu)先受償；王蔚有權(quán)依照抵押登記順序?qū)Χ拦舅械淖溆跓o(wú)錫市新區(qū)新地假日廣場(chǎng)房產(chǎn)后所得價(jià)款在1200萬(wàn)元范圍內(nèi)優(yōu)先受償。

無(wú)錫中院執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)被執(zhí)行人郭怡伶名下位于上海市西藏南路不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。2017年3月15日，王昆以16899510元的最高價(jià)競(jìng)得。2017年3月29日，王昆簽收了無(wú)錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書(shū)及拍賣成交裁定書(shū)。

李偉晶申請(qǐng)執(zhí)行新世紀(jì)公司、威力公司、顧新平、楊曉東民間借貸糾紛一案，梁溪法院2015年11月26日作出的（2015）北執(zhí)字第0735號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)查明，登記在郭怡伶名下屬于郭怡伶、被執(zhí)行人顧新平夫妻共同所有的坐落于西藏南路房產(chǎn)，第一抵押權(quán)人星展銀行（中國(guó)）有限公司上海分行，抵押債權(quán)444萬(wàn)元。第二抵押權(quán)人王蔚，最高額抵押債權(quán)500萬(wàn)元。房產(chǎn)由江蘇省宜興市人民法院首先查封，梁溪法院2015年10月26日第四順位輪候查封。

執(zhí)行法院無(wú)錫中院在拍賣完成之后將拍賣款交付給申請(qǐng)執(zhí)行人的時(shí)間是：2017年4月25日給付了一筆抵押優(yōu)先權(quán)的500萬(wàn)元；2017年6月21日給付了一筆抵押優(yōu)先權(quán)的444萬(wàn)；剩下的款項(xiàng)是2018年8月23日制定的分配方案，2018年10月8日開(kāi)始，4個(gè)債權(quán)人實(shí)際陸續(xù)領(lǐng)款。

二、李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請(qǐng)書(shū)，梁溪法院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號(hào)《參與分配函》，向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配。

2017年8月7日，無(wú)錫中院以“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配，應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢以前。拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，該時(shí)間節(jié)點(diǎn)為拍賣、變賣成交之日的前一日。本案執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，故參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2017年3月14日，即債權(quán)人至遲應(yīng)于2017年3月14日向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配。梁溪法院于2017年3月22日作出《參與分配函》，該時(shí)間晚于申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，故不符合參與分配的條件”為由，作出（2016）蘇02執(zhí)196號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)，駁回李偉晶的參與分配申請(qǐng)。

李偉晶提出執(zhí)行異議。

三、無(wú)錫中院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款的規(guī)定，參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。故“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前”是確定申請(qǐng)參與分配截止日的標(biāo)準(zhǔn)?！柏?cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)”是一種應(yīng)然狀態(tài)，即案款已執(zhí)行到位或財(cái)產(chǎn)已完成變價(jià)。財(cái)產(chǎn)已完成變價(jià)的具體認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以拍賣、變賣成交確認(rèn)裁定送達(dá)買受人之日或以物抵債裁定送達(dá)承受人之日為完成之日。因?yàn)楦鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》，拍賣成交或者以流拍的財(cái)產(chǎn)抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，并于價(jià)款或者需要補(bǔ)交的差價(jià)全額交付后十日內(nèi)，送達(dá)買受人或者承受人；不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)榇嬖诳赡芘馁u成交后買受人悔拍的情形，所以，只有在法院收到拍賣成交款并裁定確認(rèn)拍賣成交且該裁定生效的情況下，才意味著真正完成了財(cái)產(chǎn)變價(jià)的過(guò)程。本案中，2017年3月29日，買受人簽收了無(wú)錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書(shū)及拍賣成交裁定書(shū)。該時(shí)間應(yīng)為申請(qǐng)參與分配的截止日，李偉晶申請(qǐng)參與分配的時(shí)間在此之前，故其有權(quán)申請(qǐng)參與分配。據(jù)此，對(duì)其異議請(qǐng)求應(yīng)予支持。作出（2017）蘇02執(zhí)異131號(hào)執(zhí)行裁定撤銷無(wú)錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號(hào)執(zhí)行裁定。

四、江蘇高院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款規(guī)定：“參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。”李偉晶因無(wú)錫中院拍賣被執(zhí)行人郭怡伶房產(chǎn)而申請(qǐng)參與分配，其申請(qǐng)參與分配的時(shí)間應(yīng)在被執(zhí)行人郭怡伶房產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出，否則其申請(qǐng)參與分配的請(qǐng)求不予支持。關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的參與分配時(shí)點(diǎn)，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日。2017年3月15日，案涉房產(chǎn)已拍賣成交。2017年3月22日，梁溪法院向無(wú)錫中院函告李偉晶申請(qǐng)參與分配事宜，此時(shí)已超過(guò)法定申請(qǐng)參與分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，故無(wú)錫中院（2016）蘇02執(zhí)196號(hào)執(zhí)行裁定駁回李偉晶的參與分配申請(qǐng)，并無(wú)不當(dāng)。裁定撤銷無(wú)錫中院（2017）蘇02執(zhí)異131號(hào)執(zhí)行裁定。

裁判要點(diǎn)與理由

最高法院經(jīng)審查認(rèn)為，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題是李偉晶向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配的時(shí)間點(diǎn)是否符合申請(qǐng)參與分配的時(shí)間要求。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》第五百零九條第二款的規(guī)定，參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第90條規(guī)定，被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書(shū)而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)該被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。依據(jù)上述司法解釋的規(guī)定，參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前或者在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前提出。

本案中，執(zhí)行標(biāo)的于2017年3月15日拍賣成交，參與分配申請(qǐng)人李偉晶于2017年3月20日向梁溪法院提交落款日期為2017年3月19日的參與分配申請(qǐng)書(shū)，該院于2017年3月22日作出（2015）北執(zhí)字第0735號(hào)《參與分配函》，向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配。2017年3月29日，買受人簽收了無(wú)錫中院送達(dá)的拍賣成交確認(rèn)書(shū)及拍賣成交裁定書(shū)。拍賣完成之后，2017年4月25日無(wú)錫中院向有抵押優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人給付了500萬(wàn)元，此后陸續(xù)向債權(quán)人給付執(zhí)行款。依據(jù)上述事實(shí)可見(jiàn)，李偉晶申請(qǐng)參與分配的時(shí)間在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，故其有權(quán)申請(qǐng)參與分配。

綜上，李偉晶向無(wú)錫中院申請(qǐng)參與分配的時(shí)間符合申請(qǐng)參與分配的時(shí)間規(guī)定。江蘇高院（2018）蘇執(zhí)復(fù)37號(hào)執(zhí)行裁定認(rèn)為，關(guān)于拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的參與分配時(shí)點(diǎn)，可界定為拍賣、變賣成交之日的前一日，缺乏法律依據(jù)，本院不予支持。裁定撤銷江蘇省高級(jí)人民法院（2018）蘇執(zhí)復(fù)37號(hào)執(zhí)行裁定；維持江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院（2017）蘇02執(zhí)異131號(hào)執(zhí)行裁定。

案例索引：最高人民法院（2019）最高法執(zhí)監(jiān)37號(hào)“李偉晶、王蔚執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書(shū)”（向國(guó)慧熊勁松邵長(zhǎng)茂），載《中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)》（20191227）。

法律依據(jù)

《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>的解釋》

第五百零八條  被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配。

對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。

第五百零九條  申請(qǐng)參與分配，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。

參與分配申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。

第五百一十一條  多個(gè)債權(quán)人對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》

（新）第五十五條  多份生效法律文書(shū)確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人分別對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照?qǐng)?zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。

多個(gè)債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個(gè)擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。

一份生效法律文書(shū)確定金錢給付內(nèi)容的多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行，執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的物均無(wú)擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。

（刪）第九十條  被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財(cái)產(chǎn)已被一個(gè)人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書(shū)而查封、扣押或凍結(jié)，無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對(duì)該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請(qǐng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)參與分配。

首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。

（刪）第九十二條  債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書(shū)，寫(xiě)明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書(shū)轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說(shuō)明執(zhí)行情況。

（刪）第九十三條  對(duì)人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請(qǐng)參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。

（刪）第九十四條  參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。

《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》

（新）第二十六條  不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)起轉(zhuǎn)移。

《最高人民法院關(guān)于適用<民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問(wèn)題的解釋》

（新）第十七條  多個(gè)債權(quán)人對(duì)同一被執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行或者對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)參與分配的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)制作財(cái)產(chǎn)分配方案，并送達(dá)各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對(duì)分配方案有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到分配方案之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書(shū)面異議。

《江蘇省高級(jí)人民法院執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件審理指南（一）》

十、基于執(zhí)行分配方案提出的執(zhí)行異議及執(zhí)行異議之訴案件的審查處理

1、債權(quán)人、被執(zhí)行人根據(jù)《民訴法解釋》第五百一十二條、《民訴執(zhí)行解釋》第二十五條、第二十六條規(guī)定，提起執(zhí)行分配方案異議之訴的，必須同時(shí)具備下列條件：

（1）異議人只能是被執(zhí)行人以及執(zhí)行法院已經(jīng)同意其參與分配的債權(quán)人；

（2）異議系對(duì)執(zhí)行法院制定的分配方案提出，包括參與分配的債權(quán)數(shù)額、優(yōu)先受償權(quán)是否成立及其分配順序、分配份額、分配比例等等。

（3）債權(quán)人或被執(zhí)行人必須在收到分配方案之日起十五日內(nèi)提出書(shū)面異議，并應(yīng)在收到反對(duì)意見(jiàn)通知之日起十五日內(nèi)提起執(zhí)行分配方案異議之訴。

（4）債權(quán)人或被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴，應(yīng)當(dāng)明確提出修正后的分配方案并按該方案進(jìn)行分配的請(qǐng)求及其事實(shí)與理由。

不符合上述條件之一的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

2、債權(quán)人主要是指本案申請(qǐng)執(zhí)行人、已經(jīng)取得生效法律文書(shū)的其他債權(quán)人、尚未取得生效法律文書(shū)的首查封訴訟保全人以及主張優(yōu)先受償權(quán)或法定優(yōu)先權(quán)的其他債權(quán)人。

（1）執(zhí)行法院應(yīng)準(zhǔn)予已訴訟或未訴訟的主張優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人進(jìn)入?yún)⑴c分配程序，其他債權(quán)人或者被執(zhí)行人因此提出異議的，適用執(zhí)行分配方案異議及執(zhí)行異議之訴程序?qū)彶椤?/p>

（2）債權(quán)人對(duì)于執(zhí)行法院不同意其參與分配申請(qǐng)?zhí)岢龅膱?zhí)行異議，不適用執(zhí)行分配方案異議及執(zhí)行異議之訴程序，應(yīng)適用《民事訴訟法》第二百二十五條規(guī)定進(jìn)行審查，并明確告知其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利。已經(jīng)開(kāi)始的分配程序，應(yīng)預(yù)留其相應(yīng)份額。

3、債權(quán)人或被執(zhí)行人提起分配方案異議之訴的，應(yīng)將對(duì)其異議提出反對(duì)意見(jiàn)的債權(quán)人、被執(zhí)行人列為被告，未對(duì)其異議提出反對(duì)意見(jiàn)的債權(quán)人、被執(zhí)行人列為第三人。

4、債權(quán)人或者被執(zhí)行人提出執(zhí)行分配方案異議之后，應(yīng)當(dāng)停止分配程序，但不停止對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的變價(jià)處置行為。

無(wú)爭(zhēng)議的債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項(xiàng)可以予以分配，但對(duì)于有爭(zhēng)議的債權(quán)數(shù)額相應(yīng)的款項(xiàng)應(yīng)予以提存。

5、執(zhí)行分配方案異議之訴中，對(duì)分配方案有異議的債權(quán)人應(yīng)當(dāng)就其享有足以變更分配順序、分配份額的實(shí)體權(quán)利主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被執(zhí)行人或者持反對(duì)意見(jiàn)的其他債權(quán)人否認(rèn)異議債權(quán)人的權(quán)利或者對(duì)其權(quán)利內(nèi)容持反對(duì)意見(jiàn)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

6、分配方案異議之訴中異議人的理由不成立的，應(yīng)判決駁回其訴訟請(qǐng)求，執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照原分配方案進(jìn)行分配；理由成立的，應(yīng)對(duì)異議人應(yīng)當(dāng)參與分配的分配順序、本案分配方案案款中應(yīng)分配數(shù)額作出判決。執(zhí)行裁判機(jī)構(gòu)不得作出執(zhí)行機(jī)構(gòu)重新作出分配方案的判決。

7、分配方案異議之訴判決生效后，已參加訴訟的其他債權(quán)人或被執(zhí)行人再行提出異議的，不予受理；已經(jīng)受理的，駁回起訴，并告知其依法通過(guò)審判監(jiān)督程序予以救濟(jì)。

8、分配方案異議之訴判決生效后，未參加分配方案異議及異議之訴程序的其他債權(quán)人，以其不知情或未參加分配為由提出異議的，按照《民事訴訟法》第二百二十五條進(jìn)行審查。該異議人主張其享有優(yōu)先權(quán)且可能改變已經(jīng)啟動(dòng)的分配程序的，告知其通過(guò)第三人撤銷權(quán)訴訟予以救濟(jì)。

《江蘇高院關(guān)于執(zhí)行疑難若干問(wèn)題的解答》

12、如何確定參與分配的時(shí)點(diǎn)？

答：關(guān)于參與分配的時(shí)點(diǎn)，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》規(guī)定為“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”?？梢苑秩N情況進(jìn)行具體界定：

（一）拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，時(shí)點(diǎn)為拍賣、變賣成交之日的前一日，不因以后因買受人不繳價(jià)款而再拍賣或變賣而變動(dòng)。

（二）依法交債權(quán)人以物抵債的，時(shí)點(diǎn)為送達(dá)債權(quán)人以物抵債裁定之日的前一日。

（三）上述兩種處置方式以外的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，時(shí)點(diǎn)為當(dāng)次分配表已送達(dá)任一債權(quán)人之日的前一日，不因以后因債權(quán)人提出異議而重作分配表而變動(dòng)。

在上述時(shí)點(diǎn)以后提出參與分配申請(qǐng)的債權(quán)人，只能參與分配剩余財(cái)產(chǎn)。

《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于正確理解和適用參與分配制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》

8.申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形予以確定：

（1）待分配財(cái)產(chǎn)為貨幣類財(cái)產(chǎn)，分配方案已制作完成且當(dāng)次分配方案已發(fā)送任一相關(guān)當(dāng)事人的前一日為申請(qǐng)參與分配截止日，該日期不受債權(quán)人、被執(zhí)行人提出異議而重新制作分配方案所影響。主持分配法院郵寄發(fā)送的，以投遞簽收郵件日期為發(fā)送時(shí)間。直接送達(dá)的，以相關(guān)當(dāng)事人簽收日期為發(fā)送時(shí)間。

經(jīng)執(zhí)行當(dāng)事人、參與分配的債權(quán)人自主協(xié)商或者以執(zhí)行和解協(xié)議方式確定各債權(quán)人應(yīng)分配數(shù)額，主持分配法院收到書(shū)面意見(jiàn)或者記入執(zhí)行筆錄的，視為當(dāng)次分配方案已向當(dāng)事人發(fā)送。

執(zhí)行法院尚未制作分配方案或者分配方案尚未發(fā)送的，執(zhí)行案款發(fā)放的前一日為申請(qǐng)參與分配的截止日。

（2）待分配財(cái)產(chǎn)為非貨幣類財(cái)產(chǎn)且通過(guò)拍賣或者變賣方式已經(jīng)處置變現(xiàn)，債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間，按照本條第一款第（1）項(xiàng)相同的原則處理。不受買受人未繳納尾款或者人民法院撤銷拍賣后再次拍賣、變賣所影響。

（3）待分配財(cái)產(chǎn)為非貨幣類財(cái)產(chǎn)，流拍或者變賣不成后以物抵債的，申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間為抵債裁定送達(dá)之日的前一日。

未經(jīng)拍賣或者變賣程序，當(dāng)事人自行協(xié)商以物抵債，其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，不予支持。

上述截止日前未申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人，僅就本次分配后的剩余款項(xiàng)受償。

申請(qǐng)參與分配的截止時(shí)間，以主持分配法院收到參與分配申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間為準(zhǔn)。債權(quán)人截止日前已寄送參與分配申請(qǐng)，但主持分配法院在截止日前未收到的，僅就本次分配后的剩余款項(xiàng)受償。

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原標(biāo)題： 最高法院：參與分配的申請(qǐng)?jiān)谂馁u成交之后，執(zhí)行法院送達(dá)拍賣成交裁定和撥付案款之前的，債權(quán)人請(qǐng)求參與分配應(yīng)予以支持