保全與執(zhí)行 作者：李舒、唐青林、吳志強(qiáng)
來源：保全與執(zhí)行（ID：ZhixingLaw）
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《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱“《民訴法》”）第242條的規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)情況。人民法院有權(quán)根據(jù)不同情形扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。人民法院查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)的財(cái)產(chǎn)不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的范圍。人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。”根據(jù)上述規(guī)定，人民法院可對(duì)被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等執(zhí)行措施，且作為不特定主體的“有關(guān)單位”負(fù)有法定的協(xié)助執(zhí)行的義務(wù)，減少了執(zhí)行被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)過程中的阻礙。本文就執(zhí)行債務(wù)人存款等財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋及可供參考的規(guī)范性文件及相關(guān)典型案例和裁判要點(diǎn)梳理匯總?cè)缦拢?/p>
一、相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋
1、《民訴法》
第二百四十三條【被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)報(bào)告情況】
被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。
2、最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋【法釋〔2015〕5號(hào)】
第四百八十五條【查詢被執(zhí)行人身份、財(cái)產(chǎn)信息的規(guī)定】
人民法院有權(quán)查詢被執(zhí)行人的身份信息與財(cái)產(chǎn)信息，掌握相關(guān)信息的單位和個(gè)人必須按照協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。
第四百八十六條【被執(zhí)行人無權(quán)擅自處分被采取強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)】
對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，人民法院非經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)不得處分。對(duì)銀行存款等各類可以直接扣劃的財(cái)產(chǎn)，人民法院的扣劃裁定同時(shí)具有凍結(jié)的法律效力。
第四百八十七條【查扣凍財(cái)產(chǎn)期限】
人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年，查封、扣押動(dòng)產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動(dòng)產(chǎn)、凍結(jié)其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的期限不得超過三年。
申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定的期限。
人民法院也可以依職權(quán)辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。
3、《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》【法釋〔2013〕20號(hào)】
第一條【網(wǎng)絡(luò)實(shí)施查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款及網(wǎng)絡(luò)查控運(yùn)行應(yīng)具備的條件】
人民法院與金融機(jī)構(gòu)已建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制的，可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款等措施。
網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制的建立和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）已建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，具有通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)發(fā)送、傳輸、反饋查控信息的功能；
（二）授權(quán)特定的人員辦理網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控業(yè)務(wù)；
（三）具有符合安全規(guī)范的電子印章系統(tǒng)；
（四）已采取足以保障查控系統(tǒng)和信息安全的措施。
第二條【執(zhí)行人員證件向金融機(jī)構(gòu)報(bào)備】
人民法院實(shí)施網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控措施，應(yīng)當(dāng)事前統(tǒng)一向相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)報(bào)備有權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)采取執(zhí)行查控措施的特定執(zhí)行人員的相關(guān)公務(wù)證件。辦理具體業(yè)務(wù)時(shí)，不再另行向相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)提供執(zhí)行人員的相關(guān)公務(wù)證件。
人民法院辦理網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控業(yè)務(wù)的特定執(zhí)行人員發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)報(bào)備人員變更信息及相關(guān)公務(wù)證件。
第三條【實(shí)施執(zhí)行措施中的電子文書的傳輸】
人民法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢被執(zhí)行人存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)傳輸電子協(xié)助查詢存款通知書。多案集中查詢的，可以附匯總的案件查詢清單。
對(duì)查詢到的被執(zhí)行人存款需要凍結(jié)或者續(xù)行凍結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)傳輸電子凍結(jié)裁定書和協(xié)助凍結(jié)存款通知書。
對(duì)凍結(jié)的被執(zhí)行人存款需要解除凍結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)傳輸電子解除凍結(jié)裁定書和協(xié)助解除凍結(jié)存款通知書。
第四條【電子文書應(yīng)加蓋電子印章并與紙質(zhì)文書具有同等效力】
人民法院向金融機(jī)構(gòu)傳輸?shù)姆晌臅?，?yīng)當(dāng)加蓋電子印章。
作為協(xié)助執(zhí)行人的金融機(jī)構(gòu)完成查詢、凍結(jié)等事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)向人民法院回復(fù)加蓋電子印章的查詢、凍結(jié)等結(jié)果。
人民法院出具的電子法律文書、金融機(jī)構(gòu)出具的電子查詢、凍結(jié)等結(jié)果，與紙質(zhì)法律文書及反饋結(jié)果具有同等效力。
第五條【網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行措施的效力等同于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施】
人民法院通過網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、續(xù)凍、解凍被執(zhí)行人存款，與執(zhí)行人員赴金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所查詢、凍結(jié)、續(xù)凍、解凍被執(zhí)行人存款具有同等效力。
第六條【金融機(jī)構(gòu)就查控措施向法院提出異議】
金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)采取的查控措施違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書面提出異議。人民法院應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)審查完畢并書面回復(fù)。
第七條【網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的適用限制】
人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及相應(yīng)操作規(guī)范使用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)和查控信息，確保信息安全。
人民法院辦理執(zhí)行案件過程中，不得泄露通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)取得的查控信息，也不得用于執(zhí)行案件以外的目的。
人民法院辦理執(zhí)行案件過程中，不得對(duì)被執(zhí)行人以外的非執(zhí)行義務(wù)主體采取網(wǎng)絡(luò)查控措施。
第八條【違反網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)操作的應(yīng)被處罰或承擔(dān)刑責(zé)】
人民法院工作人員違反第七條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照《人民法院工作人員處分條例》給予紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
第九條【法院可通過網(wǎng)絡(luò)扣劃被執(zhí)行人存款】
人民法院具備相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)扣劃技術(shù)條件，并與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商一致的，可以通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)采取扣劃被執(zhí)行人存款措施。
第十條【法院可通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人股權(quán)、股票、證券賬戶資金、房地產(chǎn)等其他財(cái)產(chǎn)采取查控措施】
人民法院與工商行政管理、證券監(jiān)管、土地房產(chǎn)管理等協(xié)助執(zhí)行單位已建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人股權(quán)、股票、證券賬戶資金、房地產(chǎn)等其他財(cái)產(chǎn)采取查控措施的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
4、《最高人民法院 中國(guó)人民銀行關(guān)于人民法院查詢和人民銀行協(xié)助查詢被執(zhí)行人人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的聯(lián)合通知》【法發(fā)〔2010〕27號(hào)】
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行：為維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益和國(guó)家司法權(quán)威，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行》等法律，現(xiàn)就人民法院通過人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
第一條【對(duì)查詢對(duì)象的范圍限制】
人民法院查詢對(duì)象限于生效法律文書所確定的被執(zhí)行人，包括法人、其他組織和自然人。
第二條【銀行的協(xié)助義務(wù)】
人民法院需要查詢被執(zhí)行人銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的，人民銀行上?？偛浚粓?zhí)行人注冊(cè)地（身份證發(fā)證機(jī)關(guān)所在地）所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行及深圳市中心支行應(yīng)當(dāng)予以查詢。
第三條【被執(zhí)行人結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的查詢】
人民法院查詢被執(zhí)行人結(jié)算賬戶開戶銀行名稱的，由被執(zhí)行人注冊(cè)地（身份證發(fā)證機(jī)關(guān)所在地）所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）高級(jí)人民法院（另含深圳市中級(jí)人民法院）統(tǒng)一集中批量辦理。
第四條【法院出具協(xié)助查詢書】
高級(jí)人民法院（另含深圳市中級(jí)人民法院）審核匯總有關(guān)查詢申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就協(xié)助查詢被執(zhí)行人名稱（姓名、身份證號(hào)碼）、注冊(cè)地（身份證發(fā)證機(jī)關(guān)所在地）、執(zhí)行法院、執(zhí)行案號(hào)等事項(xiàng)填寫《協(xié)助查詢書》，加蓋高級(jí)人民法院（另含深圳市中級(jí)人民法院）公章后于每周一上午（節(jié)假日順延）安排專人向所在地人民銀行上述機(jī)構(gòu)送交《協(xié)助查詢書》（并附協(xié)助查詢書的電子版光盤）。
第五條【銀行出具協(xié)助查詢答復(fù)書】
人民銀行上述機(jī)構(gòu)接到高級(jí)人民法院（另含深圳市中級(jí)人民法院）送達(dá)的《協(xié)助查詢書》后，應(yīng)當(dāng)核查《協(xié)助查詢書》的要素是否完備。經(jīng)核查無誤后，在5個(gè)工作日內(nèi)通過人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的銀行結(jié)算賬戶開戶行名稱，根據(jù)查詢結(jié)果如實(shí)填寫《協(xié)助查詢答復(fù)書》，并加蓋人民銀行公章或協(xié)助查詢專用章。經(jīng)核查《協(xié)助查詢書》要素不完備的，人民銀行上述機(jī)構(gòu)不予查詢，并及時(shí)通知相關(guān)人民法院。
第六條【人民銀行匯總結(jié)算賬戶開戶銀行名稱】
被執(zhí)行人的人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向人民銀行報(bào)備，人民銀行只對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)備的被執(zhí)行人的人民幣銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱進(jìn)行匯總，不負(fù)責(zé)審查真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
第七條【人民銀行對(duì)賬戶信息的保密義務(wù)】
人民法院應(yīng)當(dāng)依法使用人民銀行上述機(jī)構(gòu)提供的被執(zhí)行人銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱信息，為當(dāng)事人保守秘密。
人民銀行上述機(jī)構(gòu)以及工作人員在協(xié)助查詢過程中應(yīng)當(dāng)保守查詢密碼，不得向查詢當(dāng)事人及其關(guān)聯(lián)人泄漏與查詢有關(guān)的信息。
第八條【人民銀行協(xié)助行為的司法豁免權(quán)】
人民銀行上述機(jī)構(gòu)因按本通知協(xié)助人民法院查詢被執(zhí)行人銀行結(jié)算賬戶開戶銀行名稱而被起訴的，人民法院應(yīng)不予受理。
第九條【爭(zhēng)議解決】
人民法院對(duì)人民銀行上述機(jī)構(gòu)及工作人員執(zhí)行本通知規(guī)定，或依法執(zhí)行公務(wù)的行為，不應(yīng)采取強(qiáng)制措施。如發(fā)生爭(zhēng)議，高級(jí)人民法院（另含深圳市中級(jí)人民法院）與人民銀行上述機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)最高人民法院和中國(guó)人民銀行處理。
5、《關(guān)于審理軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》（注釋［２００１］８號(hào)）
第十五條【不得對(duì)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬戶采取強(qiáng)制執(zhí)行措施】
人民法院在審理有關(guān)移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時(shí)，認(rèn)定開辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，不得對(duì)開辦單位的國(guó)庫(kù)款、軍費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等保全和執(zhí)行措施。
第十六條【可執(zhí)行政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)以外賬戶內(nèi)的存款】
人民法院在執(zhí)行涉及開辦單位承擔(dān)民事責(zé)任的生效判決時(shí)，只能用開辦單位財(cái)政資金以外的自有資金清償債務(wù)。如果開辦單位沒有財(cái)政資金以外自有資金的，應(yīng)當(dāng)依法裁定終結(jié)執(zhí)行。
6、《最高人民法院、中國(guó)人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知》（法發(fā)〔2000〕21號(hào)）
第九條【法院可對(duì)銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施但不得扣劃】
人民法院依法可以對(duì)銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果金融機(jī)構(gòu)已對(duì)匯票承兌或者已對(duì)外付款，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取扣劃措施。
7、《最高人民法院關(guān)于人民法院能否對(duì)信用證開證保證金采取凍結(jié)和扣劃措施問題的規(guī)定》（法釋〔1997〕4號(hào)）
第一條【法院可對(duì)信用證開證保證金采取凍結(jié)措施但不得扣劃】
人民法院在審理或執(zhí)行案件時(shí)，依法可以對(duì)信用證開證保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃。如果當(dāng)事人認(rèn)為人民法院凍結(jié)和扣劃的某項(xiàng)資金屬于信用證開證保證金的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證據(jù)予以證明。人民法院審查后，可按以下原則處理：對(duì)于確系信用證開證保證金的，不得采取扣劃措施；如果開證銀行履行了對(duì)外支付義務(wù)，根據(jù)該銀行的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)立即解除對(duì)信用證開證保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施；如果申請(qǐng)開證人提供的開證保證金是外匯，當(dāng)事人又舉證證明信用證的受益人提供的單據(jù)與信用證條款相符時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)措施。
8、《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶可否凍結(jié)劃撥問題的批復(fù)》（法復(fù)〔1997〕6號(hào)）
第三條【不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)】
根據(jù)工會(huì)法的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)包括工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，建立工會(huì)組織的企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二的比例向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，以及工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入和人民政府的補(bǔ)助等。工會(huì)經(jīng)費(fèi)要按比例逐月向地方各級(jí)總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)撥交。工會(huì)的經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥交，所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。在銀行獨(dú)立開列的“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金無關(guān)，專門用于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的集中與分配，不能在此賬戶開支費(fèi)用或挪用、轉(zhuǎn)移資金。因此，人民法院在審理案件中，不應(yīng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)視為所在企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，在企業(yè)欠債的情況下，不應(yīng)凍結(jié)、劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)及“工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶”的款項(xiàng)。
9、《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》（法〔2005〕209號(hào)）
【不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥】
主要內(nèi)容，“企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，?？顚Ｓ茫粚儆谄髽I(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。因此，在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。執(zhí)行中，如果申請(qǐng)執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請(qǐng)人民法院對(duì)該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對(duì)該項(xiàng)資金先行凍結(jié)；被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。”
10、《中國(guó)人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》（銀發(fā)〔1993〕356號(hào)）
第五條【軍隊(duì)、武警部隊(duì)的存款：限于“特種存款”不能被凍結(jié)或扣劃】
軍隊(duì)、武警部隊(duì)一類保密單位開設(shè)的“特種預(yù)算存款”、“特種其他存款”和連隊(duì)帳戶的存款，原則上不采取凍結(jié)或扣劃等項(xiàng)訴訟保證措施。但軍隊(duì)、武警部隊(duì)的其余存款可以凍結(jié)和扣劃。
11、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<封閉貸款管理暫行辦法>和<外經(jīng)貿(mào)企業(yè)封閉貸款管理暫行辦法>中應(yīng)注意的幾個(gè)問題的通知》（法發(fā)〔2000〕4號(hào)）
第二條【不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項(xiàng)】
人民法院在執(zhí)行案件時(shí)，不得執(zhí)行被執(zhí)行人的封閉貸款結(jié)算專戶中的款項(xiàng)。
第三條【僅就所打入的款項(xiàng)采取執(zhí)行措施】
如果有證據(jù)證明債務(wù)人為逃避債務(wù)將其他款項(xiàng)打入封閉貸款結(jié)算專戶的，人民法院可以僅就所打入的款項(xiàng)采取執(zhí)行措施。
12、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)禁凍結(jié)或劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的通知》（法〔1999〕228號(hào)）
【不得凍結(jié)或劃撥國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金用以抵償企業(yè)債務(wù)】
主要內(nèi)容，“國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金是采取企業(yè)、社會(huì)、財(cái)政各承擔(dān)三分之一的辦法籌集的，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心設(shè)立專戶管理，專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活，具有專項(xiàng)資金的性質(zhì)，不得挪作他用，不能與企業(yè)的其他財(cái)產(chǎn)等同對(duì)待。各地人民法院在審理和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得將該項(xiàng)存于企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的專項(xiàng)資金作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)處置，不得凍結(jié)或劃撥該項(xiàng)資金用以抵償企業(yè)債務(wù)?！?/p>
13、《最高人民法院關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》（法〔2000〕19號(hào)）
【審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)或扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金】
主要內(nèi)容，“社會(huì)保險(xiǎn)基金是由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代參保人員管理，并最終由參保人員享用的公共基金，不屬于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)所有。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)該項(xiàng)基金設(shè)立專戶管理，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于保障企業(yè)退休職工、失業(yè)人員的基本生活需要，屬專項(xiàng)資金，不得挪作他用。因此，各地人民法院在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，不得查封、凍結(jié)或扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金；不得用社會(huì)保險(xiǎn)基金償還社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其原下屬企業(yè)的債務(wù)?！?/p>
14、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（法釋〔1998〕15號(hào)）
第三十四條【對(duì)金融機(jī)構(gòu)交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃】
被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對(duì)其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和扣劃，但對(duì)其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結(jié)、劃撥，并可對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
15、《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號(hào)）
第四條【當(dāng)期貨公司為債務(wù)人時(shí)法院不支持凍結(jié)、劃撥客戶在期貨公司保證金賬戶中的資金】
期貨公司為債務(wù)人，債權(quán)人請(qǐng)求凍結(jié)、劃撥以下賬戶中資金或者有價(jià)證券的，人民法院不予支持:
（一） 客戶在期貨公司保證金賬戶中的資金；
（二） 客戶向期貨公司提交的用于充抵保證金的有價(jià)證券。
第八條【有關(guān)單位的協(xié)助義務(wù)】
人民法院在辦理案件過程中，依法需要通過期貨交易所、期貨公司查詢、凍結(jié)、劃撥資金或者有價(jià)證券的，期貨交易所、期貨公司應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。應(yīng)當(dāng)協(xié)助而拒不協(xié)助的，按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條之規(guī)定辦理。
16、《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號(hào)）
第五條【法院不支持凍結(jié)、劃撥非結(jié)算會(huì)員在結(jié)算會(huì)員保證金賬戶中的資金】
實(shí)行會(huì)員分級(jí)結(jié)算制度的期貨交易所的結(jié)算會(huì)員為債務(wù)人，債權(quán)人請(qǐng)求凍結(jié)、劃撥結(jié)算會(huì)員以下資金或者有價(jià)證券的，人民法院不予支持:
（一） 非結(jié)算會(huì)員在結(jié)算會(huì)員保證金賬戶中的資金；
（二） 非結(jié)算會(huì)員向結(jié)算會(huì)員提交的用于充抵保證金的有價(jià)證券。
17、《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定（二）》（法釋〔2011〕1號(hào)）
第七條【法院不支持凍結(jié)、劃撥期貨交易所向其結(jié)算會(huì)員依法收取的結(jié)算擔(dān)保金】
實(shí)行會(huì)員分級(jí)結(jié)算制度的期貨交易所或者其結(jié)算會(huì)員為債務(wù)人，債權(quán)人請(qǐng)求凍結(jié)、劃撥期貨交易所向其結(jié)算會(huì)員依法收取的結(jié)算擔(dān)保金的，人民法院不予支持。
有證據(jù)證明結(jié)算會(huì)員在結(jié)算擔(dān)保金專用賬戶中有超過交易所要求的結(jié)算擔(dān)保金數(shù)額部分的，結(jié)算會(huì)員在人民法院指定的合理期限內(nèi)不能提出相反證據(jù)的，人民法院可以依法凍結(jié)、劃撥超出部分的資金。
18、《旅游服務(wù)質(zhì)量保證金存取管理辦法》（旅辦發(fā)〔2013〕170號(hào)）
第二條【法院不得執(zhí)行旅行服務(wù)質(zhì)量保證金】
旅游服務(wù)質(zhì)量保證金是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》及《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔(dān)保提供的一定數(shù)額用于旅游服務(wù)質(zhì)量賠償支付和團(tuán)隊(duì)旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助費(fèi)用墊付的資金。
19、《中國(guó)人民銀行關(guān)于對(duì)金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款采取強(qiáng)制措施有關(guān)問題的通知》【銀發(fā)〔1996〕148號(hào)】
【司法機(jī)關(guān)不能凍結(jié)、劃撥金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)人民銀行交存的存款準(zhǔn)備金和備付金】
中國(guó)人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列城市分行：
為保障中國(guó)人民銀行金融監(jiān)管工作順利進(jìn)行，根據(jù)中央政法委政法辦轉(zhuǎn)[1995]24號(hào)文，現(xiàn)就司法機(jī)關(guān)（包括公安、檢察、法院，以下同）對(duì)金融機(jī)構(gòu)在人民銀行的存款能否采取強(qiáng)制措施及有關(guān)問題通知如下：
一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》第二十二條和《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第三十二條的規(guī)定。金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)人民銀行交存存款準(zhǔn)備金和備付金，是中央銀行實(shí)施宏觀調(diào)控及對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的重要手段。存款準(zhǔn)備金和備付金不同于客戶在金融機(jī)構(gòu)的存款。民事訴訟法規(guī)定的凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款不包括金融機(jī)構(gòu)依法向中國(guó)人民銀行交存的存款準(zhǔn)備金和備付金。因此，司法機(jī)關(guān)不能凍結(jié)、劃撥金融機(jī)構(gòu)向中國(guó)人民銀行交存的存款準(zhǔn)備金和備付金。
二、金融機(jī)構(gòu)因涉及有關(guān)案件需要給付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以自動(dòng)履行，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和形象。金融機(jī)構(gòu)如認(rèn)為司法機(jī)關(guān)的處理決定不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)通過法律手段維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法利益，保障金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全，但不得拖延履行司法機(jī)關(guān)的處理決定。
三、今后如發(fā)生司法機(jī)關(guān)要求中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、劃撥金融機(jī)構(gòu)在人民銀行存款的，中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)向司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員耐心地做好宣傳、解釋工作，并請(qǐng)司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員向其上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示。
20、《中國(guó)人民銀行關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央政法委關(guān)于司法機(jī)關(guān)凍結(jié)、扣劃銀行存款問題的意見的通知》【銀發(fā)(1997)94號(hào)】
【司法機(jī)關(guān)凍結(jié)、扣劃銀行存款】
最近，中共中央政法委員會(huì)《關(guān)于司法機(jī)關(guān)凍結(jié)、扣劃銀行存款問題的意見》（政法辦轉(zhuǎn)〔１９９７〕２號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《意見》）已發(fā)至最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、全國(guó)人大法工委、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院法制局?！兑庖姟肪蛨?zhí)行中國(guó)人民銀行、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行存款的通知》（銀發(fā)〔１９９３〕３５６號(hào)，以下簡(jiǎn)稱３５６號(hào)文）和最高人民法院、最高人民檢查院和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)凍結(jié)、扣劃企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體在銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)存款的執(zhí)法活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督的通知》（法〔１９９６〕８３號(hào)），以及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，提出了具體要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的精神，并依法積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、１９９３年１２月１１日下發(fā)的銀發(fā)〔１９９３〕３５６號(hào)文規(guī)定，人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以扣劃單位的銀行存款。但１９９６年３月１７日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修改的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》）只規(guī)定人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款，而未規(guī)定人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可扣劃犯罪嫌疑存款。對(duì)此，應(yīng)按《刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。
二、對(duì)司法機(jī)關(guān)只提供單位帳戶名稱而未提供帳號(hào)，要求金融機(jī)構(gòu)協(xié)助查詢的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)帳戶管理檔案積極協(xié)助查詢。如查明帳戶管理檔案中沒有所查詢的帳戶，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)告知司法機(jī)關(guān)。
三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)不辦理金融機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位所開展的業(yè)務(wù)。因此，對(duì)司法機(jī)關(guān)向人民銀行查詢有關(guān)企事業(yè)單位存款情況的，人民銀行應(yīng)做好耐心細(xì)致的解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極配合司法機(jī)關(guān)的執(zhí)行活動(dòng)。
21、《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》【法研〔2002〕13號(hào)】
【勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法協(xié)助人民法院扣劃被執(zhí)行人工資收入】
天津市高級(jí)人民法院：
你院津高法〔2001〕28號(hào)《關(guān)于勞動(dòng)保障部門應(yīng)依法協(xié)助人民法院扣劃被執(zhí)行人工資收入的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
為公平保護(hù)債權(quán)人和離退休債務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》和《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在離退休人員的其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者收入不足償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求其離退休金發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其離休金或退休金，用以償還該離退休人員的債務(wù)。上述單位或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
人民法院在執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)為離退休人員留出必要的生活費(fèi)用。生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
22、《最高人民法院關(guān)于人民法院能否提取投保人在保險(xiǎn)公司所投的第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款問題的復(fù)函》【(2000)執(zhí)他字第15號(hào)】
【法院可提取投保人在保險(xiǎn)公司所投的第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款】
江蘇省高級(jí)人民法院：
你院〔1999〕蘇法執(zhí)他字第15號(hào)《關(guān)于人民法院能否提取投保人在保險(xiǎn)公司所投的第三人責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
人民法院受理此類申請(qǐng)執(zhí)行案件，如投保人不履行義務(wù)時(shí)，人民法院可以依據(jù)債權(quán)人（或受益人）的申請(qǐng)向保險(xiǎn)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由保險(xiǎn)公司依照有關(guān)規(guī)定理賠，并給付申請(qǐng)執(zhí)行人；申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)保險(xiǎn)公司理賠數(shù)額有異議的，可通過訴訟予以解決；如保險(xiǎn)公司無正當(dāng)理由拒絕理賠的，人民法院可依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
23、《最高人民法院關(guān)于法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的戶名與賬號(hào)不符銀行能否自行解凍的請(qǐng)示的答復(fù)》【法經(jīng)(1997)32號(hào)】
【法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的戶名與賬號(hào)不符銀行不能自行解凍】
江西省高級(jí)人民法院：
你院贛高法研[1996]6號(hào)請(qǐng)示收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：
人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)措施，是我國(guó)民事訴訟法賦予人民法院的職權(quán)，其他單位、組織和個(gè)人均不得加以妨礙。人民法院在完成對(duì)財(cái)產(chǎn)凍結(jié)手續(xù)后，銀行如發(fā)現(xiàn)被凍結(jié)的戶名與賬號(hào)不符時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向法院提出存在的問題，由法院更正，而不能自行解凍；如因自行解凍不當(dāng)造成損失，應(yīng)視其過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、實(shí)務(wù)要點(diǎn)及參考案例：
1、商品房預(yù)售資金應(yīng)用于工程施工建設(shè)以支付工程款，其他債權(quán)人請(qǐng)求自商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中凍結(jié)工程進(jìn)度款的請(qǐng)求，人民法院不予支持。
【裁判原文】本院認(rèn)為，“關(guān)于工程進(jìn)度款能否從商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中執(zhí)行問題。商品房預(yù)售資金，是開發(fā)商將正在建設(shè)中的商品房出售給購(gòu)房者，購(gòu)房者按照商品房買賣合同約定支付給開發(fā)商的購(gòu)房款。由于開發(fā)商預(yù)售的商品房屬于期房，對(duì)于購(gòu)房者而言，具有比較大的風(fēng)險(xiǎn)。2013年3月26日，國(guó)務(wù)院以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦法[2013]17號(hào)）要求各地制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管辦法，確保商品房預(yù)售資金能夠用于工程施工建設(shè)，以保障購(gòu)房者的利益不受損害。案涉工程進(jìn)度款屬于工程款，并用于建設(shè)項(xiàng)目的施工，如果不及時(shí)支付，將無法保證工程建設(shè)正常進(jìn)行。因此，以商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶中的資金支付案涉工程進(jìn)度款符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十五條第三款關(guān)于‘商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)’的規(guī)定和上述國(guó)務(wù)院通知精神。綜上，南通八建公司的復(fù)議理由成立?！?/p>
【案例來源】《青島海宜林投資控股有限公司與青島國(guó)隆昌盛投資置業(yè)有限公司、青島國(guó)隆房地產(chǎn)有限責(zé)任公司企業(yè)借貸糾紛執(zhí)行裁定書》【最高人民法院（2016）最高法執(zhí)復(fù)33號(hào)】
2、雖然人壽保險(xiǎn)是以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，兼具人身保障和投資理財(cái)功能，但保險(xiǎn)單本身具有儲(chǔ)蓄性和有價(jià)性，其儲(chǔ)蓄性和有價(jià)性體現(xiàn)在投保人可通過解除保險(xiǎn)合同提取保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。所以，該保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值屬于投保人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，依法可作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的。
【裁判原文】本院認(rèn)為，“《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二條規(guī)定：‘人民法院可以查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ好袷聢?zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第一條規(guī)定：‘在執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行拍賣、變賣或者采取其他執(zhí)行措施?！鶕?jù)上述規(guī)定，本案核心問題是：保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值是否屬于投保人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，能否作為執(zhí)行標(biāo)的；保險(xiǎn)金是指保險(xiǎn)事故發(fā)生后，被保險(xiǎn)人或者受益人所獲得的賠償額，屬被保險(xiǎn)人或者受益人享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人壽保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值系基于投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)所形成的，由投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)以及扣除相關(guān)費(fèi)用后的分紅收益構(gòu)成，是投保人依法應(yīng)享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，與保險(xiǎn)金是兩個(gè)不同的概念。本案中的申請(qǐng)復(fù)議人即投保人，涉案的保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值屬申請(qǐng)復(fù)議人依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，濱州中院對(duì)該保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值予以強(qiáng)制執(zhí)行并無不當(dāng)。至于本案所涉人壽保險(xiǎn)是否具有人身性的問題。雖然該保險(xiǎn)是以人的生命和身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，兼具人身保障和投資理財(cái)功能，但保險(xiǎn)單本身具有儲(chǔ)蓄性和有價(jià)性，其儲(chǔ)蓄性和有價(jià)性體現(xiàn)在投保人可通過解除保險(xiǎn)合同提取保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值。這種保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值屬于投保人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)，且在法律性質(zhì)上不具有人身依附性和專屬性，也不是被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必須的生活物品和生活費(fèi)用，不屬于《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第五條所規(guī)定的不得執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。因此，保險(xiǎn)單的現(xiàn)金價(jià)值依法可以作為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的。申請(qǐng)復(fù)議人關(guān)于保險(xiǎn)金系王若璇個(gè)人財(cái)產(chǎn)以及該類保險(xiǎn)具有人身性，不能成為強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的的理由，不能成立?！?/p>
【案例來源】《王勇申請(qǐng)復(fù)議案件執(zhí)行裁定書》【山東省高級(jí)人民法院（2015）魯執(zhí)復(fù)字第108號(hào)】
3、開立承兌匯票時(shí)存入銀行保證金專戶內(nèi)的存款具有金錢質(zhì)押的性質(zhì)，銀行對(duì)此享有的質(zhì)權(quán)具有能夠排除其他債權(quán)人的強(qiáng)制執(zhí)行的效力。
【裁判原文】本院認(rèn)為，“關(guān)于大連銀行沈陽分行對(duì)案涉4000萬元是否享有質(zhì)權(quán)?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百一十條規(guī)定：“設(shè)立質(zhì)權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立質(zhì)權(quán)合同。質(zhì)權(quán)合同一般包括下列條款：（一）被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；（二）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；（三）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；（四）擔(dān)保的范圍；（五）質(zhì)押財(cái)產(chǎn)給付的時(shí)間。”第二百一十二條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)自出質(zhì)人交付質(zhì)押財(cái)產(chǎn)時(shí)設(shè)立。”《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》第八十五條規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！备鶕?jù)上述法律及司法解釋的規(guī)定，金錢作為一種特殊的動(dòng)產(chǎn)，具備一定形式要件后，可以用于質(zhì)押。”
【案例來源】《大連銀行股份有限公司沈陽分行與撫順市艷豐建材有限公司、鄭克旭案外人執(zhí)行異議之訴案》【最高人民法院（2015）民提字第175號(hào)】
4、被執(zhí)行人的保證金賬戶由銀行實(shí)際控制，即使雙方未單獨(dú)簽訂質(zhì)押合同，《銀行承兌協(xié)議》相應(yīng)條款具有質(zhì)押保證性質(zhì)且銀行已實(shí)際兌付的，屬于符合《擔(dān)保法解釋》第八十五條規(guī)定的金錢質(zhì)押要求的情形，人民法院對(duì)該保證金相應(yīng)部分應(yīng)不予強(qiáng)制執(zhí)行。
【裁判原文】本院認(rèn)為，“關(guān)于案涉十三個(gè)賬戶是否系承兌匯票保證金賬戶，是否應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)、扣劃措施的問題。首先，根據(jù)四川高院查明的情況，案涉十三個(gè)賬戶的賬號(hào)對(duì)應(yīng)的‘款項(xiàng)代碼’中均有‘251’代碼，根據(jù)《中國(guó)人民銀行成都分行關(guān)于調(diào)整樂山市商業(yè)銀行財(cái)政存款和準(zhǔn)備金存款交存范圍的批復(fù)》，‘251’代碼體現(xiàn)了保證金賬戶性質(zhì)，足以區(qū)分于其他賬戶。其次，并沒有關(guān)于《銀行承兌協(xié)議》必須寫明保證金賬戶的具體賬號(hào)，且必須一一對(duì)應(yīng)的相關(guān)規(guī)定，因此，案涉6份《銀行承兌協(xié)議》雖未寫明保證金賬戶的具體賬號(hào)，但并不影響案涉十三個(gè)賬戶的保證金賬戶性質(zhì)。第三，根據(jù)四川高院查明的情況，樂山商業(yè)銀行已實(shí)際承兌了3.4億元，且金額大于凍結(jié)的案涉保證金賬戶中的1.7億余元，依照《通知》第九條規(guī)定，符合解除對(duì)于該1.7億余元的凍結(jié)措施的法定條件。因此，四川高院認(rèn)定案涉十三個(gè)賬戶是承兌匯票保證金賬戶，且已符合解除凍結(jié)條件，具有事實(shí)與法律依據(jù)。申請(qǐng)復(fù)議人關(guān)于案涉賬戶不是保證金賬戶，不應(yīng)解除凍結(jié)、扣劃措施的復(fù)議理由不能成立?！?/p>
【案例來源】《金融借款合同糾紛、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件執(zhí)行裁定書》【最高人民法院（2015）執(zhí)復(fù)字第53號(hào)】
5、在離退休人員無其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者收入不足以償還其債務(wù)的情況下，人民法院可以要求離退休金、養(yǎng)老金發(fā)放單位或者社會(huì)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃其退休金、養(yǎng)老金，用以償還其債務(wù)。
【裁判原文】本院認(rèn)為，“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第七條的規(guī)定，對(duì)于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)?jiān)诒Ｕ媳粓?zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。執(zhí)行法院扣劃被執(zhí)行人古新賢中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行廣州署前路支行60×××49、95×××26賬戶中的存款20000元，同時(shí)預(yù)留17961.10元存款未扣劃以保障被執(zhí)行人古新賢及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的普通生活必需品，并無不當(dāng)。且如果該賬戶是社保養(yǎng)老賬戶，正常情況下，將會(huì)有存款繼續(xù)進(jìn)賬。其次，《最高人民關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、扣押和劃撥社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》中明確規(guī)定不得實(shí)施查封、扣押和劃撥行為的對(duì)象是社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金賬戶，該社會(huì)保險(xiǎn)基金由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代參保人員管理，專戶管理，?？顚Ｓ?，并非是個(gè)人社保養(yǎng)老賬戶里的個(gè)人存款，所以執(zhí)行法院凍結(jié)劃撥被執(zhí)行人古新賢有關(guān)銀行賬戶并無不當(dāng)。再次，參照《最高人民法院研究室關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》已經(jīng)明確即使是被執(zhí)行人的離休金退休金人民法院也可以扣劃，但執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)為離退休人員留出必要的生活費(fèi)用。綜上，申請(qǐng)復(fù)議人古新賢申請(qǐng)復(fù)議的理由不能成立，本院不予支持?！?nbsp;
【案例來源】《古新賢與其他執(zhí)行執(zhí)行復(fù)議案件執(zhí)行復(fù)議案件執(zhí)行裁定書》【廣東省高級(jí)人民法院（2015）粵高法執(zhí)復(fù)字第1號(hào)】
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