若案件未完全執(zhí)行完畢，即使法院已裁定中止執(zhí)行，為確保被執(zhí)行人履行義務(wù)，法院一般不予解除對被執(zhí)行人法定代表人的限高措施。

1. 2018年7月13日，海南仲裁委員會(huì)裁決李紅珍、鄭承平、鄭想響向二月海公司支付違約賠償金315萬并移交房產(chǎn)；

2. 2018年8月7日，二月海公司向三亞中院申請強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，鄭承平等向海口中院申請撤裁；2018年8月14日，向三亞中院申請中止執(zhí)行；

3. 因鄭承平等未在指定期間內(nèi)履行生效法律文書確定的給付義務(wù)，2018年8月16日，三亞中院向三人簽發(fā)限制高消費(fèi)令；

4. 2018年8月20日，三亞中院裁定中止執(zhí)行；中止執(zhí)行期間，二月海公司提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，請求恢復(fù)執(zhí)行；2018年9月25日，三亞中院查封房產(chǎn)后裁定恢復(fù)執(zhí)行；

5. 鄭承平等向三亞中院提起執(zhí)行異議，請求撤銷限高令，法院裁定駁回；其后再向海南高院申請復(fù)議，海南高院駁回異議，維持原裁定；

6. 鄭承平等不服，向最高法院申訴，最高法院以二月海公司提供了擔(dān)保為由認(rèn)定本案中止執(zhí)行期間不予解除限高措施并不違法，駁回其申訴請求。

本案的爭議焦點(diǎn)為：本案恢復(fù)執(zhí)行是否違法，以及對三被執(zhí)行人采取的限制高消費(fèi)措施是否違法。對此，海南高院、最高法院一致認(rèn)為申請執(zhí)行人二月海公司提供了有效擔(dān)保，中止執(zhí)行期間不停止處分性措施，具體裁判觀點(diǎn)如下：

原訴訟或仲裁前提供的擔(dān)保，若查封期限未屆滿，將自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封措施。本案中，在二月海公司為請求恢復(fù)執(zhí)行而提供擔(dān)保之前，仲裁前提供擔(dān)保的房產(chǎn)查封期限尚未屆滿，同樣為本案恢復(fù)執(zhí)行起著擔(dān)保作用。因此，即使本案在中止執(zhí)行期間，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第七條規(guī)定，也不應(yīng)停止處分行為，法院不予解除限高措施并不違法。

北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大量辦案同時(shí)還總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)出版了《云亭法律實(shí)務(wù)書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該書系的選題和寫作體例，均以實(shí)際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實(shí)踐需要出發(fā)，為實(shí)踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

結(jié)合我們北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)多年來成功辦理大量同類案件的經(jīng)驗(yàn)，我們將相關(guān)要點(diǎn)總結(jié)如下：

1. 對于被執(zhí)行人而言，依據(jù)仲裁裁決申請的強(qiáng)制執(zhí)行，在撤裁案件審理期間，被執(zhí)行人可向法院申請中止執(zhí)行，解除限制高消費(fèi)措施。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第七條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人申請撤銷仲裁裁決并已由人民法院受理的，或者被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件提出不予執(zhí)行申請并提供適當(dāng)擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。中止執(zhí)行期間，人民法院應(yīng)當(dāng)停止處分性措施，但申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的除外...”被執(zhí)行人申請撤裁后，向執(zhí)行申請中止執(zhí)行并提供擔(dān)保，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)停止對被執(zhí)行人采取“限制高消費(fèi)”等懲罰措施，但申請執(zhí)行人提供擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的除外。

此外，撤裁案件審限為2個(gè)月，如果法院駁回申請，案件將繼續(xù)執(zhí)行，然而若非程序違法，撤裁成功率極低?？梢?，在此階段申請徹底解除限高令有諸多限制。

2. 對于申請執(zhí)行人而言，應(yīng)當(dāng)注意被執(zhí)行人的實(shí)際控人通過轉(zhuǎn)讓股權(quán)等方式逃避執(zhí)行。實(shí)務(wù)中存在債務(wù)人涉訴后，控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)、公司變更法定代表人等逃避債務(wù)規(guī)避執(zhí)行的行為。若申請執(zhí)行人有足夠的證據(jù)證明以上屬實(shí)，為保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)，可向法院申請對相關(guān)人員采取執(zhí)行措施。

3. 對于法院而言，應(yīng)當(dāng)規(guī)避因錯(cuò)誤適用限高措施而導(dǎo)致執(zhí)行難的問題。執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，若被執(zhí)行人確因經(jīng)營需要發(fā)生變更法定代表人、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等工商變更登記，在證據(jù)充足的情況下，理應(yīng)依法解除對相關(guān)人員的限高措施。作為一種執(zhí)行措施，限制高消費(fèi)僅有敦促被執(zhí)行人盡快履行義務(wù)的作用，若被采取限高措施的人員與被執(zhí)行人已無關(guān)聯(lián)，對債務(wù)履行起不到任何作用，那就沒必要再繼續(xù)限高，法院應(yīng)當(dāng)適時(shí)變更限高令的主體。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時(shí)，尤其需要注意的是，司法實(shí)踐中，每個(gè)案例的細(xì)節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點(diǎn)直接援引。北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對本文案例裁判觀點(diǎn)的認(rèn)同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時(shí)，對該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當(dāng)援引或參照。）

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》【法釋〔2018〕5號】（2018.3.1生效）

第七條  被執(zhí)行人申請撤銷仲裁裁決并已由人民法院受理的，或者被執(zhí)行人、案外人對仲裁裁決執(zhí)行案件提出不予執(zhí)行申請并提供適當(dāng)擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。中止執(zhí)行期間，人民法院應(yīng)當(dāng)停止處分性措施，但申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的除外；執(zhí)行標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人申請或者依職權(quán)辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。

申請撤銷仲裁裁決、不予執(zhí)行仲裁裁決案件司法審查期間，當(dāng)事人、案外人申請對已查封、扣押、凍結(jié)之外的財(cái)產(chǎn)采取保全措施的，負(fù)責(zé)審查的人民法院參照民事訴訟法第一百條的規(guī)定處理。司法審查后仍需繼續(xù)執(zhí)行的，保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施；采取保全措施的人民法院與執(zhí)行法院不一致的，應(yīng)當(dāng)將保全手續(xù)移送執(zhí)行法院，保全裁定視為執(zhí)行法院作出的裁定。

《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》【法釋〔2015〕17號】（2015.07.20生效）

第三條  被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費(fèi)措施后，不得有以下高消費(fèi)及非生活和工作必需的消費(fèi)行為：

（一）乘坐交通工具時(shí)，選擇飛機(jī)、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

（二）在星級以上賓館、酒店、夜總會(huì)、高爾夫球場等場所進(jìn)行高消費(fèi)；

（三）購買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋；

（四）租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

（五）購買非經(jīng)營必需車輛；

（六）旅游、度假；

（七）子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校；

（八）支付高額保費(fèi)購買保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品；

（九）乘坐G字頭動(dòng)車組列車全部座位、其他動(dòng)車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人不得實(shí)施前款規(guī)定的行為。因私消費(fèi)以個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》【法發(fā)〔2019〕35號】（2019.12.16生效）

17. 解除限制消費(fèi)措施的幾類情形。人民法院在對被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)措施后，被執(zhí)行人及其有關(guān)人員申請解除或暫時(shí)解除的，按照下列情形分別處理：

（1）單位被執(zhí)行人被限制消費(fèi)后，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人以因私消費(fèi)為由提出以個(gè)人財(cái)產(chǎn)從事消費(fèi)行為，經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許。

（2）單位被執(zhí)行人被限制消費(fèi)后，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人確因經(jīng)營管理需要發(fā)生變更，原法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請解除對其本人的限制消費(fèi)措施的，應(yīng)舉證證明其并非單位的實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員。人民法院經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)予準(zhǔn)許，并對變更后的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法采取限制消費(fèi)措施。

（3）被限制消費(fèi)的個(gè)人因本人或近親屬重大疾病就醫(yī)，近親屬喪葬，以及本人執(zhí)行或配合執(zhí)行公務(wù)，參加外事活動(dòng)或重要考試等緊急情況亟需赴外地，向人民法院申請暫時(shí)解除乘坐飛機(jī)、高鐵限制措施，經(jīng)嚴(yán)格審查并經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以給予其最長不超過一個(gè)月的暫時(shí)解除期間。

上述人員在向人民法院提出申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交充分有效的證據(jù)并按要求作出書面承諾；提供虛假證據(jù)或者違反承諾從事消費(fèi)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對其采取的限制消費(fèi)措施，同時(shí)依照民事訴訟法第一百一十一條從重處理，并對其再次申請不予批準(zhǔn)。

18. 暢通懲戒措施救濟(jì)渠道。自然人、法人或其他組織對被納入失信名單申請糾正的，人民法院應(yīng)當(dāng)依照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定的程序和時(shí)限及時(shí)審查并作出處理決定。對被采取限制消費(fèi)措施申請糾正的，參照失信名單規(guī)定第十二條規(guī)定辦理。

人民法院發(fā)現(xiàn)納入失信名單、采取限制消費(fèi)措施可能存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行自查并作出相應(yīng)處理；上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院納入失信名單、采取限制消費(fèi)措施存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)糾正，也可以依法直接糾正。

《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》【法釋〔2017〕7號】（2017.05.01生效）

第十二條  公民、法人或其他組織對被納入失信被執(zhí)行人名單申請糾正的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)自收到書面糾正申請之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)糾正；理由不成立的，決定駁回。公民、法人或其他組織對駁回決定不服的，可以自決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。

《廣東省高級人民法院關(guān)于限制消費(fèi)及納入失信被執(zhí)行人名單工作若干問題的解答》

十三、問：被執(zhí)行人為單位的，申請執(zhí)行人申請將被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實(shí)際控制人納入失信被執(zhí)行人名單、采取限制消費(fèi)措施，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：1. 人民法院不得將單位被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實(shí)際控制人納入失信被執(zhí)行人名單。

2. 人民法院不得直接對前款四類人員采取限制消費(fèi)措施。前款四類人員在單位被限制消費(fèi)后，不得實(shí)施受限制的消費(fèi)行為；以個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付費(fèi)用的，可以向執(zhí)行法院提出申請。

二十二、問：申請執(zhí)行人申請對被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)或納入失信措施，人民法院經(jīng)審查決定不予準(zhǔn)許或在合理期限內(nèi)不予答復(fù)的，申請執(zhí)行人如何救濟(jì)？

答：申請執(zhí)行人申請對被執(zhí)行人采取限制消費(fèi)措施或失信措施的，人民法院應(yīng)自收到申請之日起十五日內(nèi)審查作出決定，決定不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請執(zhí)行人。申請執(zhí)行人對決定不服的，可以依據(jù)《民事訴訟法》第二百二十五條之規(guī)定向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。人民法院在上述期限內(nèi)不予答復(fù)的，申請人可以向上一級人民法院申訴。

二十三、問：被執(zhí)行人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院采取限制消費(fèi)、納入失信措施違反法律規(guī)定的，應(yīng)如何主張？

答：1. 被執(zhí)行人認(rèn)為人民法院對其采取納入失信被執(zhí)行人名單措施違反法律規(guī)定的，可以依照《失信規(guī)定》第十一條、第十二條之規(guī)定處理。即救濟(jì)途徑為“糾正-復(fù)議”。

2. 被采取限制消費(fèi)措施的被執(zhí)行人、利害關(guān)系人認(rèn)為人民法院采取的限制消費(fèi)措施違反法律規(guī)定的，參照失信被執(zhí)行人名單的異議處理方式執(zhí)行。即救濟(jì)途徑為“糾正-復(fù)議”。

前款規(guī)定的利害關(guān)系人，是指被采取限制消費(fèi)措施的被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。

二十五、問：人民法院釆取限制消費(fèi)、納入失信措施的，應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)內(nèi)部管理?

答：1. 人民法院對被執(zhí)行人釆取限制消費(fèi)、納入失信措施的，應(yīng)當(dāng)“一案一審查”，不得交由外包人員或者通過技術(shù)手段采取批量處置方式辦理；

2. 人民法院在執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)發(fā)布限制消費(fèi)人員名單、失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。對于符合解除失信或限消條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)撤銷、刪除或屏蔽失信、限消信息。

3. 人民法院已解除限制消費(fèi)的人員如仍無法進(jìn)行相關(guān)消費(fèi)，或已撤銷、屏蔽失信信息的被執(zhí)行人仍無法從事相關(guān)活動(dòng)的，人民法院應(yīng)及時(shí)查明原因，如屬人民法院案件辦理系統(tǒng)原因?qū)е碌?，?yīng)及時(shí)予以解決，如屬其他原因?qū)е碌模鲜鋈藛T可要求人民法院出具已解除限制消費(fèi)、或已撤銷、屏蔽失信信息的相關(guān)證明；

4. 人民法院工作人員因故意或重大過失對不符合條件的人員釆取限制消費(fèi)、納入失信措施，不及時(shí)解除限制消費(fèi)或撤銷、屏蔽失信信息并造成不良影響的，參照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

北京市第二中級人民法院《限制消費(fèi)執(zhí)行異議案件情況新聞通報(bào)會(huì)》（2020.9.23）

限制消費(fèi)執(zhí)行異議案件特點(diǎn)有：二是案件申請糾正理由主要有四種。1.被執(zhí)行人公司法定代表人已經(jīng)進(jìn)行變更。2.異議人主張法院已經(jīng)查封扣押凍結(jié)被執(zhí)行人名下的相應(yīng)財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人并非拒不履行法院生效判決，而是沒有能力履行。3.異議人主張其已經(jīng)離職，并非被執(zhí)行人公司的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人。4.申請執(zhí)行人認(rèn)為法院不應(yīng)當(dāng)解除對被執(zhí)行人公司的主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人的限制消費(fèi)措施。

最高人民法院，鄭承平李紅珍執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書[（2019）最高法執(zhí)監(jiān)366號]