根據(jù)《限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》第一條的規(guī)定，限制消費措施僅能針對被執(zhí)行人作出。根據(jù)《變更、追加當事人規(guī)定》第十五條的規(guī)定，總公司不能清償債務時，法院可以直接執(zhí)行分公司的財產(chǎn)，分公司及其負責人并非被執(zhí)行人。因此，總公司不能清償債務時，不能對分公司及其負責人采取限制消費措施。

一、許桂云與天虹建設公司民間借貸糾紛一案，許桂云依據(jù)生效判決向烏魯木齊中院申請強制執(zhí)行。天虹建設公司的財產(chǎn)不足以清償債務。烏魯木齊中院執(zhí)行天虹建設公司的分支機構天虹建設公司西寧分公司的財產(chǎn)。

二、天虹建設公司西寧分公司的財產(chǎn)仍不足以清償債務，2018年9月30日，烏魯木齊中院對天虹建設公司西寧分公司發(fā)出限制消費令，并對該公司的負責人俞海彬限制高消費。

三、天虹建設公司西寧分公司的負責人俞海彬不服，向烏魯木齊中院提起異議，申請撤銷對其的限制消費令，烏魯木齊中院于2019年3月27日裁定撤銷限制消費令。

四、申請執(zhí)行人許桂云不服，向新疆高院提起復議，新疆高院認為天虹建設公司西寧分公司不是被執(zhí)行人，不能對其采取限制消費措施，裁定駁回許桂云的復議申請，維持烏魯木齊中院的執(zhí)行裁定。

本案的焦點問題是：總公司作為被執(zhí)行人，其直接管理的財產(chǎn)不足以償還債務時，能否對分公司及其負責人采取限高措施。新疆高院認為不能對天虹建設公司西寧分公司及其負責人采取限制消費措施。具體裁判思路如下：第一，根據(jù)《限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》第一條的規(guī)定，限制消費措施僅能針對被執(zhí)行人作出。第二，根據(jù)《變更、追加當事人規(guī)定》第十五條的規(guī)定，總公司不能清償債務時，法院雖然可以直接執(zhí)行分公司的財產(chǎn)，但分公司及其負責人并非被執(zhí)行人。本案中，天虹建設公司是被執(zhí)行人，天虹建設公司西寧分公司及俞海彬不是被執(zhí)行人，因此，不能對天虹建設公司西寧分公司及俞海彬采取限制消費措施。

北京云亭律師事務所唐青林律師、李舒律師的專業(yè)律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經(jīng)驗。大量辦案同時還總結辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實務書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發(fā)，為實踐中經(jīng)常遇到的疑難復雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

一、總公司作為被執(zhí)行人，其直接管理的財產(chǎn)不足以償還債務，法院可以直接執(zhí)行分公司的財產(chǎn)，但不能追加分公司為被執(zhí)行人。需要區(qū)分兩種情形：一種是分公司為被執(zhí)行人，另一種是總公司為被執(zhí)行人。根據(jù)《變更、追加當事人規(guī)定》第十五條的規(guī)定，當分公司為被執(zhí)行人，不能清償生效法律文書確定的債務時，申請執(zhí)行人有權申請追加總公司為被執(zhí)行人；當總公司為被執(zhí)行人，不能清償生效法律文書確定的債務時，可以直接執(zhí)行分公司的財產(chǎn)，并未規(guī)定可以追加分公司為被執(zhí)行人。

二、限制消費措施是針對被執(zhí)行人作出的一種執(zhí)行措施，在分公司不是被執(zhí)行人的情況下，不能對分公司及其負責人采取限制消費措施?！断拗票粓?zhí)行人高消費的若干規(guī)定》第一條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費?！笨梢姡拗葡M措施是針對執(zhí)行依據(jù)中的被執(zhí)行人作出的執(zhí)行措施?？偣咀鳛楸粓?zhí)行人，其直接管理的財產(chǎn)不足以償還債務，法院雖然可以直接執(zhí)行分公司的財產(chǎn)，但不能追加分公司為被執(zhí)行人。因此，法院也不能對分公司及其負責人采取限制消費措施。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。北京云亭律師事務所執(zhí)行業(yè)務部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務所執(zhí)行業(yè)務部對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規(guī)則必然應當援引或參照。）

《最高人民法院關于民事執(zhí)行中變更、追加當事人若干問題的規(guī)定》

第十五條  作為被執(zhí)行人的法人分支機構，不能清償生效法律文書確定的債務，申請執(zhí)行人申請變更、追加該法人為被執(zhí)行人的,人民法院應予支持。法人直接管理的責任財產(chǎn)仍不能清償債務的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人其他分支機構的財產(chǎn)。

作為被執(zhí)行人的法人，直接管理的責任財產(chǎn)不能清償生效法律文書確定債務的，人民法院可以直接執(zhí)行該法人分支機構的財產(chǎn)。

《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費及有關消費的若干規(guī)定》

第一條  被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務的，人民法院可以采取限制消費措施，限制其高消費及非生活或者經(jīng)營必需的有關消費。

納入失信被執(zhí)行人名單的被執(zhí)行人，人民法院應當對其采取限制消費措施。

第三條  被執(zhí)行人為自然人的，被采取限制消費措施后，不得有以下高消費及非生活和工作必需的消費行為：

（一） 乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；

（二） 在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；

（三） 購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋；

（四） 租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公；

（五） 購買非經(jīng)營必需車輛；

（六） 旅游、度假；

（七） 子女就讀高收費私立學校；

（八） 支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品；

（九） 乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等其他非生活和工作必需的消費行為。

被執(zhí)行人為單位的，被采取限制消費措施后，被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得實施前款規(guī)定的行為。因私消費以個人財產(chǎn)實施前款規(guī)定行為的，可以向執(zhí)行法院提出申請。執(zhí)行法院審查屬實的，應予準許。

江蘇天虹建設集團有限公司民事執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書【新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院（2019）新執(zhí)復25號】