作者：楊培明

來源：大隊(duì)長(zhǎng)金融（ID：captain_financial）

8月6日, 多個(gè)自媒體報(bào)道了恒大被集中管轄的信息。當(dāng)日晚些時(shí)候, 財(cái)新網(wǎng)也報(bào)道稱, 部分投資者和司法界人士證實(shí), 恒大集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)案件被要求集中管轄, 移交至廣州市中級(jí)人民法院統(tǒng)一處理——此前恒大在市場(chǎng)上已經(jīng)被多家金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商提起訴訟乃至財(cái)產(chǎn)保全, 其情況已經(jīng)“風(fēng)雨飄搖”。

對(duì)于“集中管轄”帶來的影響究竟如何, 市場(chǎng)情緒出現(xiàn)了分化。樂觀情緒一度占據(jù)主導(dǎo)地位, 不久之后的10日晚,恒大集團(tuán)發(fā)布公告擬出售旗下部分資產(chǎn), 包括但不限于出售恒大汽車及恒大物業(yè)集團(tuán)有限公司的部分權(quán)益, “集中管轄”+“出售資產(chǎn)”的雙管齊下讓部分債權(quán)人又再次萌生希望, 似乎恒大自救已初見成效; 但也有部分債權(quán)人愈加悲觀, 畢竟在金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的當(dāng)下, 很多債務(wù)人在經(jīng)歷過集中管轄之后紛紛進(jìn)入破產(chǎn)重整程序, 以至于有觀點(diǎn)認(rèn)為集中管轄是破產(chǎn)的前置程序, 甚至有部分境外分析文章認(rèn)為, 集中管轄意味著政府接管。流言種種, 不一而足。

在長(zhǎng)期的實(shí)務(wù)工作中, 我們注意到市場(chǎng)上對(duì)于集中管轄制度存在很多疑問, 市場(chǎng)情緒的分化也正是這種疑問發(fā)酵的后果?！凹泄茌牎蔽匆娪凇睹袷略V訟法》的明文規(guī)定, 加之最高院指定“集中管轄”的文件屬于機(jī)密文件(這也是為什么市場(chǎng)上幾乎沒有人見過集中管轄的書面通知), 更是讓這個(gè)制度蒙上了一層神秘的面紗。作為長(zhǎng)期從事金融債權(quán)回收業(yè)務(wù)的爭(zhēng)議解決律師, 我們?cè)?jīng)參與辦理了銀億、新光、永泰、方正、海航、康美、華夏幸福等多個(gè)被集中管轄的金融債權(quán)回收案件, 積累了大量關(guān)于集中管轄問題的司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。為了方便讀者, 我們就近期關(guān)注度比較高的部分問題嘗試以問答的形式作出分析, 供業(yè)界參考。

“集中管轄”的法律依據(jù)是什么？

不少朋友翻遍《民事訴訟法》, 也沒看到“集中管轄”這四個(gè)字, 就誤以為集中管轄不是一種法定制度, 或者認(rèn)為“集中管轄”是一種暗箱操作, 其實(shí)不然, 所謂的“集中管轄”, 其實(shí)本質(zhì)上是由上級(jí)法院指定某個(gè)特定法院集中管轄某些特定案件的制度。實(shí)踐中, 我們經(jīng)常會(huì)在向約定管轄的法院或者合同履行地法院立案時(shí)被立案窗口法官口頭告知, 被告已被集中管轄, 要去被告所在地法院(通常是中院)起訴, 或者在立案后, 收到受理法院通知, 需要將已受理的案件直接移送至被告所在地法院, 法院會(huì)通過移送裁定的形式將案件的管轄權(quán)移送到指定的法院。我們可以從這些移送裁定之中瞥見“集中管轄”制度的法律依據(jù)。

其實(shí)到這里我們就會(huì)發(fā)現(xiàn), 《民事訴訟法》雖然沒有明確規(guī)定“集中管轄”, 但是卻規(guī)定了“指定管轄”, 賦予了上級(jí)人民法院指定下級(jí)人民法院管轄某類特定案件的權(quán)利, 所謂的“集中管轄”, 本質(zhì)上是一種特殊的“指定管轄”——指定某個(gè)特定法院管理某個(gè)特定被告的案件。從法條上來說, 《民事訴訟法》第十八條進(jìn)一步規(guī)定:

其實(shí), 在既有的司法實(shí)踐中, “集中管轄”的情況并不少見, 比如說金融糾紛由金融法院管轄、知產(chǎn)糾紛由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院管轄、證券虛假陳述案件集中到省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)中院管轄, 本質(zhì)上都是“集中管轄”的一種形態(tài)。再比如《全國(guó)法院審理債券糾紛案件座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱“《債券會(huì)議紀(jì)要》”）規(guī)定“受托管理人、債券持有人以發(fā)行人或者增信機(jī)構(gòu)為被告提起的要求依約償付債券本息或者履行增信義務(wù)的合同糾紛案件, 由發(fā)行人住所地人民法院管轄”, 也屬于集中管轄。只不過通常情況下, 最高院會(huì)按照案件的類型來確定某個(gè)類型的案件是否需要“集中管轄”, 而不是以某個(gè)特定的主體為被告來確定是否集中管轄。近年來, 隨著外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化, 大量企業(yè)債務(wù)危機(jī)爆發(fā), 對(duì)于這些債務(wù)規(guī)模較大的企業(yè), 以該企業(yè)/關(guān)聯(lián)企業(yè)為被告的全部民事案件集中到某個(gè)特定的法院(絕大多數(shù)情況下為債務(wù)人住所地中級(jí)人民法院)管轄, 這種以被告身份確定的“集中管轄”, 根據(jù)我們的觀察, 確實(shí)已經(jīng)成為近幾年來的一種司法實(shí)踐通例。

此外, 關(guān)于“集中管轄”, 《企業(yè)破產(chǎn)法》特別規(guī)定, 針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的訴訟需要集中到受理破產(chǎn)申請(qǐng)的法院進(jìn)行管轄, 也屬于以被告的主體來確定集中管轄的情況。在理論界, 有觀點(diǎn)認(rèn)為“集中管轄”其實(shí)是破產(chǎn)庭外重組程序的一部分, 因此也應(yīng)當(dāng)參照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定, 確定由債務(wù)人住所地的法院集中管轄的制度。雖然這一觀點(diǎn)尚未得到成文規(guī)定的認(rèn)可, 但是我們不得不指出, 絕大部分情況下最高院都指定了債務(wù)人住所地法院集中管轄特定債務(wù)人的案件, 顯然不是出于偶然。關(guān)于這個(gè)問題, 我們會(huì)在后文討論“集中管轄”與“破產(chǎn)重整”的關(guān)系問題時(shí)進(jìn)一步詳述。

雖然“集中管轄”并非沒有法律依據(jù), 但是在最高院集中管轄通知不公開, 也缺乏成文法規(guī)定的情況下, “集中管轄”制度在實(shí)踐中也面臨諸多疑問。其中首當(dāng)其沖的就是集中管轄的適用范圍到底有多大的問題？這里我們會(huì)分為兩個(gè)方面的問題來進(jìn)行討論, 包括集中管轄適用的糾紛范圍有多大, 以及被集中管轄的企業(yè)是否包括關(guān)聯(lián)方的問題。

關(guān)于“集中管轄范圍”的問題, 首先我們需要明確, 在最高院已經(jīng)通過指定管轄的形式集中管轄的情況下, 并非合同糾紛或者債券糾紛才會(huì)集中管轄, 而是包括侵權(quán)糾紛和其他類型民事糾紛在內(nèi)的一審民商事案件和執(zhí)行案件都需要集中管轄, 實(shí)踐中甚至一些法院會(huì)以集中管轄為理由, 要求某些公證債權(quán)文書執(zhí)行、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序等案件當(dāng)事人都去集中管轄的法院立案?？紤]到目前法院受案負(fù)擔(dān)普遍較重的情況, 已經(jīng)出現(xiàn)了法院立案庭進(jìn)一步擴(kuò)大集中管轄“案件”范圍的情況, 包括一些被集中管轄的企業(yè)作為第三人的訴訟案件也可能會(huì)被移送或者不予立案。

關(guān)于被集中管轄的企業(yè)是否包括關(guān)聯(lián)方的問題, 根據(jù)我們此前代理涉及集中管轄的案件經(jīng)驗(yàn)來看, 為便于統(tǒng)一處理, 集中管轄范圍往往及于債務(wù)人及其關(guān)聯(lián)方, 例如銀億集團(tuán)、銀億股份都被集中管轄, 永泰能源、永泰集團(tuán)都被集中管轄, 康美藥業(yè)、康美實(shí)業(yè)都被集中管轄, 華夏幸福、華夏控股都被集中管轄等等。但是集中管轄的“關(guān)聯(lián)方”究竟如何劃定范圍, 目前還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)新報(bào)道, 恒大集團(tuán)的集中管轄也同樣包含了恒大集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)。但恒大作為一家以地產(chǎn)起家, 同時(shí)以地產(chǎn)業(yè)務(wù)為核心業(yè)務(wù)的大型企業(yè), 有其特殊性。遑論鋪陳開的金融、健康、旅游、汽車等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊, 僅恒大地產(chǎn)集團(tuán)在全國(guó)各地的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司就有上百家。如果恒大地產(chǎn)集團(tuán)及其下屬公司的相關(guān)案件都涌到廣州中院一并處理, 除了恒大地產(chǎn)集團(tuán)涉及的大量金融糾紛, 如果再加上各個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司各類房屋買賣合同糾紛、建筑施工合同糾紛、甚至農(nóng)民工討薪糾紛都一擁而上, 可能廣州中院正常情況下一年的受案量都未必有這么多, 這無疑會(huì)給廣州中院帶來過大的壓力, 也會(huì)導(dǎo)致司法程序的效率大幅下降。因此, 參考華夏幸福僅有部分關(guān)聯(lián)企業(yè)案件集中管轄, 我們推測(cè)恒大集團(tuán)也可能只是部分關(guān)聯(lián)企業(yè)的集中管轄, 但具體的劃分標(biāo)準(zhǔn), 還需要進(jìn)一步與廣州中院立案庭確認(rèn)了。

“集中管轄”能突破約定管轄、級(jí)別管轄和法定管轄么？

在目前的商業(yè)實(shí)踐中, 約定管轄的情況十分常見。一些強(qiáng)勢(shì)的投資人會(huì)約定可以在原告住所地管轄案件或者直接約定自己比較熟悉的法院管轄案件。那么上述安排會(huì)受到“集中管轄”的影響么？

首先是關(guān)于直接約定管轄法院/約定合同履行地/原告住所地等約定管轄的情況, 非常遺憾的是, 在這種情況下, 最高院的集中管轄通知可以讓上述安排全部失效。在最高院已經(jīng)以通知的形式集中管轄的情況下, 即便原告方根據(jù)上述約定去到對(duì)應(yīng)的法院立案, 法院也會(huì)以最高院已經(jīng)指定了集中管轄為由不予立案, 且通常情況下不會(huì)出具不予立案的裁定。當(dāng)然, 現(xiàn)行的《民事訴訟法》其實(shí)并未明文規(guī)定“指定管轄”和“約定管轄”的效力優(yōu)先級(jí)問題, 后續(xù)應(yīng)當(dāng)以司法解釋的形式予以進(jìn)一步明確。需要特別提醒各位投資者的是, 最高院通知的“集中管轄”與《債券會(huì)議紀(jì)要》所規(guī)定的“集中管轄”有所不同, 雖然《債券會(huì)議紀(jì)要》第10條也規(guī)定債券糾紛由發(fā)行人住所地法院管轄, 但是卻明確了“債券募集文件與受托管理協(xié)議另有約定的, 從其約定?！币布? 《債券會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定的集中管轄不能突破約定管轄, 但最高院指定的集中管轄可以突破約定管轄。

此外, 最高院的集中管轄通知也可以突破級(jí)別管轄的限制。因?yàn)楦鶕?jù)《民事訴訟法》的規(guī)定, 集中管轄的法院都會(huì)安排在中級(jí)人民法院, 雖然在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(如廣東、上海)等, 中級(jí)人民法院受案的標(biāo)的金額較大, 但是根據(jù)我們處理多起案件的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn), 即便案件標(biāo)的金額不能達(dá)到《最高人民法院關(guān)于調(diào)整部分高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的中院受案的最低金額, 被指定管轄的中級(jí)人民法院仍然會(huì)受理案件。

關(guān)于最高院的集中管轄通知是否可以突破法定管轄的問題, 我們注意到實(shí)踐中“集中管轄”也已經(jīng)部分地突破了法定管轄的規(guī)定。例如《票據(jù)法》規(guī)定, 因?yàn)槠睋?jù)權(quán)利引發(fā)的訴訟, 可以向被告住所地法院或者票據(jù)支付地法院管轄。但是在最高院發(fā)出集中管轄通知的情況下, 目前華夏幸福的票據(jù)糾紛已經(jīng)全部轉(zhuǎn)移至廊坊中院管轄, 其余法院不予受理。但是是否所有的法定管轄都屬于可以被突破的范圍, 目前尚存疑問。如康美藥業(yè)同時(shí)作為債務(wù)人和上市公司, 雖然康美藥業(yè)也接到了最高院集中管轄的通知, 由揭陽中院管轄所有涉康美的民事糾紛, 但是康美藥業(yè)的股票虛假陳述案件卻是由廣州中院來管轄的, 也即在集中管轄的背景下, 證券虛假陳述案件的法定管轄仍然在康美系列案件的司法實(shí)踐中得到了尊重, 因此“集中管轄”能否突破全部法定管轄的限制, 我們還是持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。特別是一些專業(yè)度較高的知產(chǎn)、海事、金融糾紛, 如果脫離專門法院很可能會(huì)導(dǎo)致審判質(zhì)量的降低, 也建議最高院在作出集中管轄安排時(shí)予以考慮。

“集中管轄”會(huì)導(dǎo)致仲裁條款失效么？

隨著仲裁制度的發(fā)展和完善, 越來越多的人選擇仲裁作為爭(zhēng)議解決的方式。實(shí)踐之中, 根據(jù)我們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn), 在存在有效仲裁條款的情況下, 即便最高院已經(jīng)下發(fā)了集中管轄的通知, 相關(guān)案件仍然屬于仲裁管轄而非法院管轄, 也即“集中管轄”不能突破仲裁管轄。從法律依據(jù)上來說, “訴訟”和“仲裁”系兩種不同的爭(zhēng)議解決方式, 其法律基礎(chǔ)不同, 法院對(duì)于仲裁的影響僅限于法定的程序和形式, 除此之外法院無法干涉仲裁案件的受理和審理。因此“集中管轄”之所以無法突破仲裁管轄, 是因?yàn)樽罡咴旱募泄茌犕ㄖ荒茉诜ㄔ合到y(tǒng)內(nèi)發(fā)揮其效力, 而無法干涉仲裁受理案件并作出裁決。當(dāng)然, 也不是說約定仲裁就完全不受到集中管轄的影響, 因?yàn)橹俨貌脹Q的執(zhí)行仍然需要通過法院來完成, 而最高院的集中管轄通知的效力是及于執(zhí)行程序的, 仲裁裁決的執(zhí)行仍然需要到指定的集中管轄法院來完成。

“集中管轄”會(huì)影響立案、財(cái)產(chǎn)保全和案件審理么？

在前幾年的市場(chǎng)環(huán)境下, 不少債務(wù)人在爆發(fā)危機(jī)的前夜就被敏感的機(jī)構(gòu)立案并且保全到了財(cái)產(chǎn), 進(jìn)而引發(fā)其他債權(quán)人蜂擁而上, “搶立案搶保全”的擠兌局面——這無疑是司法機(jī)關(guān)和金融監(jiān)管部門所不樂見的, 也是最高院近兩年來樂于安排“集中管轄”的根本原因?？陀^上來說, 對(duì)于大規(guī)模債務(wù)違約的債務(wù)人的相關(guān)案件集中到統(tǒng)一法院管轄, 統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件進(jìn)展, 一方面有利于避免各地法院搶保全/執(zhí)行, 在一定程度上能夠安撫債權(quán)人的心態(tài), 同時(shí)也對(duì)外釋放了企業(yè)未來流動(dòng)性可以改善的信號(hào), 降低短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)集中擠兌的風(fēng)險(xiǎn), 另一方面, 統(tǒng)一調(diào)控訴訟節(jié)奏也可以避免打亂債務(wù)人的日常經(jīng)營(yíng), 讓債務(wù)人可以采取“自救”措施以贏得“一線生機(jī)”。因此, 雖然法律沒有規(guī)定集中管轄后案件不能立案、不能財(cái)產(chǎn)保全, 但是從客觀上來說, 集中管轄的確會(huì)對(duì)立案、保全的工作進(jìn)度產(chǎn)生巨大的影響。

關(guān)于立案, 根據(jù)我們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn), 目前尚未出現(xiàn)集中管轄后不予立案的情況, 但是立案排隊(duì)的情況非常明顯。即便是比較快的情況下, 立案可能也需要兩個(gè)月左右的等待時(shí)間, 在一些特殊情況下(比如案件類型特殊等情況), 法院可能會(huì)根據(jù)工作安排優(yōu)先處理其他類型的案件, 在這種情況下立案排隊(duì)的時(shí)間可能會(huì)超過半年的時(shí)間。

關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全, 集中管轄后法院并非完全不能辦理財(cái)產(chǎn)保全, 我們也曾經(jīng)在集中管轄法院成功保全過被告的財(cái)產(chǎn)。但是除了進(jìn)度較慢之外, 在財(cái)產(chǎn)保全的標(biāo)的選擇上, 集中管轄后執(zhí)行法官可能會(huì)口頭要求不能保全被告具有流動(dòng)性的財(cái)產(chǎn)(如現(xiàn)金、流通股票)以及有價(jià)值的不動(dòng)產(chǎn), 而是只能保全非上市公司股權(quán)等財(cái)產(chǎn)。我們理解相關(guān)要求的目的也是為了避免影響債務(wù)人的持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。此外, 如果在集中管轄之前, 債權(quán)人已先行立案并拿到保全的, 那么在集中管轄后, 受理法院需要將案件移送至相應(yīng)的集中管轄法院, 但相應(yīng)已采取的保全措施仍然是有效的, 集中管轄法院并不會(huì)因此就直接解除移送法院已采取的保全措施。

出現(xiàn)上述情況的原因并不完全是因?yàn)榉ㄔ嚎桃獗Ｗo(hù)債務(wù)人, 也是由于法院的人手短缺等多重因素導(dǎo)致的。實(shí)踐中, 集中管轄后, 法院通常會(huì)安排一個(gè)庭成立工作專班, 由專門的法官來處理被集中管轄的案件, 如此龐大的案件數(shù)量由一個(gè)庭的法官來處理, 法官的工作量可想而知, 案件處理的效率自然也沒有正常流程快了。

也許有債權(quán)人會(huì)疑問, 既然如此, 一旦被集中管轄, 是否有必要再提起訴訟, 對(duì)此, 我們認(rèn)為還是有必要的。一方面, 統(tǒng)一立案處理并不代表不處理, 債務(wù)人如最終通過集中管轄, 以時(shí)間換空間, 最終緩過一口氣, 那么債務(wù)人當(dāng)然會(huì)執(zhí)行且債權(quán)人同樣有權(quán)要求債務(wù)人執(zhí)行經(jīng)由法院作出的具有強(qiáng)制執(zhí)行力的生效法律文書, 并比其他債權(quán)人更快一步受償; 而另一方面, 假使債務(wù)人之后真的進(jìn)入破產(chǎn)程序, 那么在申報(bào)債權(quán)時(shí), 經(jīng)由法院判決確認(rèn)的債權(quán)會(huì)直接得到破產(chǎn)管理人的確認(rèn), 也無需再就債權(quán)金額的構(gòu)成、違約金是否應(yīng)納入破產(chǎn)申報(bào)債權(quán)范圍等事項(xiàng)再與管理人進(jìn)行反復(fù)確認(rèn), 有些復(fù)雜的合同約定甚至可能被管理人質(zhì)疑和否認(rèn)。

如前文分析的, 集中管轄的主要目的之一就是在于當(dāng)企業(yè)因流動(dòng)性不足時(shí), 統(tǒng)一調(diào)配訴訟進(jìn)程, 避免債權(quán)人集中擠兌, 真的將企業(yè)從“流動(dòng)性不足”給擠兌成“資不抵債”。因此, 集中管轄的本意顯然并非是希望債務(wù)人破產(chǎn)。而且現(xiàn)行法律、法規(guī)、會(huì)議紀(jì)要乃至領(lǐng)導(dǎo)講話, 都沒有流露出把“集中管轄”和“破產(chǎn)程序”在法律上建立聯(lián)系的端倪, 因此我們可以說, 從邏輯上、從法律上, “集中管轄”都不意味著債務(wù)人要進(jìn)入破產(chǎn)階段。

但是這無法回答另一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題, 也是市場(chǎng)對(duì)恒大陷入擔(dān)憂的根本原因所在, 那就是大部分被集中管轄的企業(yè), 最后都走上了破產(chǎn)重整的道路, 典型例子包括永泰能源、北大方正、海航、銀億等等, 造成這一問題的原因是什么呢？我們并非專業(yè)的投資分析人士, 只能從司法實(shí)踐的角度淺談一下。我們認(rèn)為之所以被集中管轄的企業(yè)大多進(jìn)入破產(chǎn)重整, 可能和最高院審批集中管轄的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)系。根據(jù)我們了解到的情況, 雖然表面上看最高院批準(zhǔn)集中管轄的數(shù)量不少, 但是相比于集中管轄的申請(qǐng), 其實(shí)只是冰山一角, 而且近一年以來集中管轄的審批進(jìn)一步收緊, 只有債務(wù)規(guī)模特別巨大、其危機(jī)對(duì)市場(chǎng)影響或者地方經(jīng)濟(jì)影響特別重大的企業(yè), 才有可能享有“集中管轄”的待遇, 但是以目前境內(nèi)市場(chǎng)的融資環(huán)境來說, 愿意做“白衣騎士”的投資人少之又少, 一個(gè)企業(yè)如果“債務(wù)規(guī)模特別巨大”, 可能再融資和自救就變得十分困難了, 這是中國(guó)目前的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境所導(dǎo)致的。這就形成了一個(gè)悖論, “集中管轄”的初衷可能是為了避免企業(yè)破產(chǎn), 給企業(yè)自救的機(jī)會(huì), 但是真正享受“集中管轄”待遇的企業(yè), 可能僅靠自身力量已經(jīng)無力自救了。因此從投資分析的角度上來說, 在境內(nèi)市場(chǎng)的政策環(huán)境和市場(chǎng)邏輯沒有發(fā)生根本性變化的情況下, 把“集中管轄”當(dāng)做企業(yè)破產(chǎn)的預(yù)警指標(biāo), 也有一定程度的合理性。

平心而論, 現(xiàn)狀下的“集中管轄”與其說是破產(chǎn)程序的先兆, 不如說是給債務(wù)人一次喘息的機(jī)會(huì), 讓債務(wù)人能夠有機(jī)會(huì)重新審視自身的資產(chǎn)負(fù)債情況, 如真的符合破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)條件的, 其實(shí)隨著破產(chǎn)程序日益法治化、規(guī)范化的發(fā)展, 破產(chǎn)重整其實(shí)是比債務(wù)僵局好的多的選擇。對(duì)債權(quán)人來說, 與其在集中管轄的法院排隊(duì)苦等開庭, 倒不如直接進(jìn)入破產(chǎn)重整程序, 沒準(zhǔn)就能趕上下一個(gè)“鹽湖股份”。而如果通過梳理發(fā)現(xiàn)的確是短期流動(dòng)性問題, 通過集中管轄“緩口氣”, 企業(yè)仍有可能通過引入戰(zhàn)略投資、債權(quán)重組或以時(shí)間換取空間的處理方式恢復(fù)元?dú)? 對(duì)企業(yè)和債權(quán)人來說也都是更好的選擇。例如安信信托在集中管轄后現(xiàn)在重組在望, 大概率不會(huì)進(jìn)入到破產(chǎn)程序了。目前我國(guó)的《企業(yè)破產(chǎn)法》正在修法, 預(yù)重整制度和庭外重整制度均有望寫入《企業(yè)破產(chǎn)法》, 而集中管轄制度因?yàn)榭梢员苊鈧鶛?quán)人擠兌, 其實(shí)能夠成為預(yù)重整制度和庭外重整制度有效的配套措施, 如果能夠在新修訂的《企業(yè)破產(chǎn)法》中對(duì)于集中管轄制度作出更加明確、完善的規(guī)定, 應(yīng)當(dāng)能夠更好地發(fā)揮這一制度的特點(diǎn), 為債權(quán)人利益爭(zhēng)取到更平等的保護(hù)權(quán)利。

行文至此, 其實(shí)讀者們也會(huì)發(fā)現(xiàn), 集中管轄制度并不復(fù)雜, 也非沒有成例可循。真正讓市場(chǎng)恐慌的與其說是“集中管轄”這一司法實(shí)踐本身, 倒不如說是因?yàn)檫@一制度沒有直接的成文法依據(jù), 加上運(yùn)行過程并不公開透明所導(dǎo)致的。連月以來, 資本市場(chǎng)接連受到各種消息的沖擊, 市場(chǎng)呼喚更具有可預(yù)期性的政策環(huán)境的呼聲不絕于耳。我們認(rèn)為, 在依法治國(guó)的大背景下, 再?zèng)]有比成文法律的規(guī)定更具備可預(yù)期性, 更能讓投資者感到安心了, 我們建議最高院盡快完善集中管轄制度適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定, 并向社會(huì)公開發(fā)布集中管轄的信息, 將會(huì)極大地有利于市場(chǎng)信心的提振。當(dāng)然, 我們也理解立法絕非一日之功, 在最高院的法官們醞釀的時(shí)候, 我們作為律師愿意貢獻(xiàn)出我們的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn), 不惜度人金針, 希望能為提升資本市場(chǎng)的可預(yù)期性作出屬于我們自己的貢獻(xiàn)。

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原標(biāo)題： 全文干貨,六問六答,揭開集中管轄的神秘面紗