盡管《執(zhí)行工作規(guī)定》第65條規(guī)定“第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行”，但上述規(guī)定并不意味著，如果第三人未在期限內(nèi)提出異議，即發(fā)生承認債務(wù)存在的實體法效力。第三人超過期限提出不存在到期債務(wù)的異議，執(zhí)行法院應(yīng)當按照民事訴訟法第225條的規(guī)定，對該到期債務(wù)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查。

一、申請執(zhí)行人聚天公司向云南高院申請執(zhí)行被執(zhí)行人明豐公司對永元公司的到期債權(quán)7000萬元。

二、云南高院于2014年4月9日向永元公司送達了履行債務(wù)通知，永元公司在指定期限內(nèi)沒有向云南高院提出異議，也未自動履行。

三、云南高院裁定對被執(zhí)行人明豐公司對永元公司的到期債權(quán)7000萬元予以強制執(zhí)行，裁定輪候查封登記在永元公司名下的國有土地使用權(quán)。

四、2018年，永元公司向云南高院提出執(zhí)行異議，主張明豐公司在永元公司處并無到期債權(quán)7000萬元，請求撤銷云南高院的執(zhí)行裁定。

五、云南高院認為，永元公司在指定期限內(nèi)未提出異議，而時隔四年之后才提出執(zhí)行異議申請，不符合受理條件，裁定對永元公司的異議申請不予受理。

六、永元公司不服，向最高法院申請復(fù)議。最高法院認為，雖然永元公司超過履行通知中的期限提執(zhí)行異議，但法院仍應(yīng)對該到期債務(wù)是否存在以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查，裁定撤銷云南高院的執(zhí)行裁定，由云南高院重新審查。

本案的焦點問題是，在執(zhí)行程序中，次債務(wù)人收到履行到期債務(wù)通知后，超過法定期限才提出異議該如何處理。最高法院的裁判思路如下：

第一，次債務(wù)人在法院送達的履行通知上指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。

第二，次債務(wù)人未在期限內(nèi)提出異議又不履行債務(wù)，并不意味著發(fā)生次債務(wù)人承認債務(wù)存在的實體法效力。

第三，次債務(wù)人可在期限屆滿后，根據(jù)民事訴訟法第225條的規(guī)定，針對法院的執(zhí)行裁定，提出執(zhí)行異議，法院應(yīng)當對該到期債務(wù)是否存在，以及到期債權(quán)的具體數(shù)額進行實質(zhì)審查。

北京云亭律師事務(wù)所唐青林律師、李舒律師的專業(yè)律師團隊辦理和分析過大量本文涉及的法律問題，有豐富的實踐經(jīng)驗。大量辦案同時還總結(jié)辦案經(jīng)驗出版了《云亭法律實務(wù)書系》，本文摘自該書系。該書系的作者全部是北京云亭律師事務(wù)所戰(zhàn)斗在第一線的專業(yè)律師，具有深厚理論功底和豐富實踐經(jīng)驗。該書系的選題和寫作體例，均以實際發(fā)生的案例分析為主，力圖從實踐需要出發(fā)，為實踐中經(jīng)常遇到的疑難復(fù)雜法律問題，尋求最直接的解決方案。

一、次債務(wù)人在履行通知書指定的期限內(nèi)提出的異議，與次債務(wù)人針對法院的強制執(zhí)行裁定提出的異議，屬于兩種不同類型的異議。次債務(wù)人未在履行通知的期限內(nèi)提出異議又不履行債務(wù)，仍然可以根據(jù)民事訴訟法第225條，針對法院的執(zhí)行行為提起執(zhí)行異議。

1. 兩種異議的對象和請求權(quán)基礎(chǔ)不同。

（1）兩種異議的對象不同。次債務(wù)人在履行通知書指定的期限內(nèi)提出的異議，針對的對象是到期債權(quán)的有無和多少；次債務(wù)人針對強制執(zhí)行裁定提出的異議，針對的對象是執(zhí)行法院的執(zhí)行行為。在執(zhí)行到期債權(quán)的場合，次債務(wù)人不是被執(zhí)行人，因此，雖然法院可以直接向次債務(wù)人送達履行通知書，但是，法律規(guī)定，次債務(wù)人在履行通知指定的期間內(nèi)，對到期債權(quán)提出異議的，法院不得對次債務(wù)人強制執(zhí)行，而且對次債務(wù)人提出的異議不進行審查?？梢?，此種情況下，次債務(wù)人提起異議的對象是到期債權(quán)。但是，當執(zhí)行法院已經(jīng)裁定強制執(zhí)行次債務(wù)人的到期債務(wù)時，次債務(wù)人提起異議的請求，應(yīng)當是主張撤銷執(zhí)行法院的執(zhí)行裁定，即次債務(wù)人提起異議的對象是法院的執(zhí)行行為，只是異議的理由是到期債務(wù)不存在或已全部、部分履行。

（2）因兩種異議的對象不同，所以兩種異議的請求權(quán)基礎(chǔ)不同。次債務(wù)人在履行通知書指定的期限內(nèi)，提出異議的法律依據(jù)是《民訴解釋》第501條、《執(zhí)行工作規(guī)定》第47條等。例如，《執(zhí)行工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查?！贝蝹鶆?wù)人針對強制執(zhí)行裁定提出異議的法律依據(jù)，主要是《民事訴訟法》第225條，該條規(guī)定：“當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議?！?/p>

2. 提出兩種異議的方式和法律后果不同。

（1）提出兩種異議的方式不同。根據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定》第46條的規(guī)定，次債務(wù)人對履行通知的異議一般應(yīng)當以書面形式提出，口頭提出的，執(zhí)行人員應(yīng)記入筆錄，并由第三人簽字或蓋章。根據(jù)《民事訴訟法》第225條的規(guī)定，當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。需要注意的是，次債務(wù)人針對強制執(zhí)行裁定提出異議時的身份是“利害關(guān)系人”。

（2）提出兩種異議的法律后果不同。次債務(wù)人對履行通知提出的異議有兩類，一類是否認到期債權(quán)的存在，即主張自己不對被執(zhí)行人負有債務(wù)，另一類是承認到期債權(quán)的存在，但主張已全部履行或部分履行債務(wù)。次債務(wù)人否認到期債權(quán)存在或主張已全部履行的情況下，法律后果是，執(zhí)行法院不得對次債務(wù)人強制執(zhí)行；次債務(wù)人主張已經(jīng)部分履行債務(wù)時，法律后果是，執(zhí)行法院不得對次債務(wù)人已經(jīng)履行的部分強制執(zhí)行，仍可對其未履行的部分強制執(zhí)行。與此不同，次債務(wù)人依據(jù)民事訴訟法第225條，針對強制執(zhí)行裁定提出異議，執(zhí)行法院會首先進行立案，由異議審查法官進行審查，然后作出裁定，審查結(jié)果是，駁回次債務(wù)人的異議申請或者撤銷法院的執(zhí)行裁定。

3. 提出兩種異議的期限不同。

次債務(wù)人對履行通知提出異議，應(yīng)當在履行通知指定的期限內(nèi)提出；次債務(wù)人針對強制執(zhí)行裁定提出異議，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)前提出。根據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定》第45條的規(guī)定，次債務(wù)人對履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當在收到履行通知后的15日內(nèi)向執(zhí)行法院提出。根據(jù)《執(zhí)行異議和復(fù)議規(guī)定》第6條的規(guī)定，當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第225條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。次債務(wù)人作為利害關(guān)系人，主張不存在到期債務(wù)或已履行債務(wù)，應(yīng)在執(zhí)行程序終結(jié)前提出。

二、執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)時，申請執(zhí)行人需要注意的事項

1. 搜集存在到期債權(quán)的財產(chǎn)線索

雖然法律規(guī)定，被執(zhí)行人有如實報告財產(chǎn)的義務(wù)，但實踐中，被執(zhí)行人可能不會主動向法院報告其對外享有的債權(quán)，可能更不會主動告知申請執(zhí)行人其對外享有債權(quán)。因此，申請執(zhí)行人可以通過其他途徑了解被執(zhí)行人的到期債權(quán)情況。例如，在“中國裁判文書網(wǎng)”或“企查查”等網(wǎng)站上，查詢有沒有裁判文書確認被執(zhí)行人享有債權(quán)。如果被執(zhí)行人是總公司，則可以查詢其分公司有沒有對外享有債權(quán)。

2. 尋找、提供準確的次債務(wù)人住址

根據(jù)《執(zhí)行工作規(guī)定》第45條的規(guī)定，執(zhí)行法院向次債務(wù)人發(fā)出的履行通知，必須直接送達第三人。關(guān)于何為“直接送達”，實踐中，法院對此理解存在不一致。一般認為，履行通知必須送達給次債務(wù)人本人，才是直接送達。如果采取郵寄送達的方式，必須次債務(wù)人本人簽收，才視為直接送達。他人代收或公告送達，均不是直接送達，不能產(chǎn)生送達履行通知的法律效力。因此，如果申請執(zhí)行人提供的地址不準確，在執(zhí)行法官前往該地址未找到次債務(wù)人，或向該地址郵寄了履行通知和凍結(jié)債權(quán)裁定，本人未簽收時，執(zhí)行法院不會對次債務(wù)人采取強制執(zhí)行措施。

3. 可以要求執(zhí)行法官打電話約次債務(wù)人到法院配合調(diào)查核實債權(quán)

在次債務(wù)人的地址不準確，找不到次債務(wù)人、次債務(wù)人不簽收快遞時，可以要求法官打電話約次債務(wù)人到法院，配合調(diào)查核實債權(quán)。雖然次債務(wù)人不是被執(zhí)行人，此時也未確定該到期債權(quán)的真實性，但是，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》第2條的規(guī)定，執(zhí)行法院應(yīng)當在收到財產(chǎn)線索后，七日內(nèi)調(diào)查核實財產(chǎn)線索。法官打電話約次債務(wù)人到法院，當然屬于“調(diào)查核實”的應(yīng)有之義。但根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，執(zhí)行法院沒有強制次債務(wù)人前往法院的權(quán)力。

4. 在次債務(wù)人提出異議，否認到期債權(quán)或法院未直接送達履行通知的情況下，申請執(zhí)行人可提起代位權(quán)訴訟尋求救濟

次債務(wù)人提出異議否認到期債權(quán)，執(zhí)行法院無法對次債務(wù)人采取強制執(zhí)行措施，法院未直接送達履行通知，無法調(diào)查核實到期債權(quán)的情況下，申請執(zhí)行人便無法在執(zhí)行程序中，直接執(zhí)行該到期債權(quán)。此時，申請執(zhí)行人可提起代位權(quán)訴訟，以次債務(wù)人為被告，提起民事訴訟。如果獲得勝訴，次債務(wù)人仍不履行債務(wù)的，則次債務(wù)人成為被執(zhí)行人。當然，提起代位權(quán)訴訟，并不以先通過執(zhí)行程序申請執(zhí)行到期債權(quán)為前提。但是，申請執(zhí)行人提起代位權(quán)訴訟，存在訴訟成本和訴訟風(fēng)險。例如，證明債權(quán)存在的證據(jù)材料是否充分、訴訟時效是否已經(jīng)過、債權(quán)是否已履行完畢或大部分已履行等，都會影響提起代位權(quán)訴訟的結(jié)果和價值。因此，可以先爭取在執(zhí)行程序中，申請執(zhí)行到期債權(quán)的方式實現(xiàn)目的，如果走不通，再提起代位權(quán)訴訟。在具體案件中，申請執(zhí)行人還應(yīng)綜合衡量各方面因素，制定正確的執(zhí)行方案。

（我國并不是判例法國家，本文所引述分析的判例也不是指導(dǎo)性案例，對同類案件的審理和裁判中并無約束力。同時，尤其需要注意的是，司法實踐中，每個案例的細節(jié)千差萬別，切不可將本文裁判觀點直接援引。北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對不同案件裁判文書的梳理和研究，旨在為更多讀者提供不同的研究角度和觀察的視角，并不意味著北京云亭律師事務(wù)所執(zhí)行業(yè)務(wù)部對本文案例裁判觀點的認同和支持，也不意味著法院在處理類似案件時，對該等裁判規(guī)則必然應(yīng)當援引或參照。）

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》

第五百零一條??人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。

該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應(yīng)當按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理。

對生效法律文書確定的到期債權(quán)，該他人予以否認的，人民法院不予支持。

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

45．被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知（以下簡稱履行通知）。履行通知必須直接送達第三人。

履行通知應(yīng)當包含下列內(nèi)容：

（1）第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償；

（2）第三人應(yīng)當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù)；

（3）第三人對履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出；

（4）第三人違背上述義務(wù)的法律后果。 

47．第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進行審查。

49．第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。此裁定同時送達第三人和被執(zhí)行人。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第二百二十五條  當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》

第六條  當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。

案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應(yīng)當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應(yīng)當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。

騰沖縣永元房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有限公司、大理聚天科技有限公司追償權(quán)糾紛執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書【中華人民共和國最高人民法院（2018）最高法執(zhí)復(fù)83號執(zhí)行裁定書】