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碳市場暫不擴容?再探碳配額ABS

金融二叉樹 金融二叉樹
2022-03-24 16:19 2233 0 0
大家期待已久的碳市場擴容并沒有提及,整個碳市場還是維持以發(fā)電企業(yè)為主的布局。

作者:金融二叉樹

3月15日,環(huán)境部發(fā)布《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》(環(huán)辦氣候函〔2022〕111號)。

《通知》規(guī)定2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的發(fā)電行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織(火力發(fā)電、熱電聯(lián)產、生物質能發(fā)電),需要開展2021年度溫室氣體核算和報告工作。

明確提出發(fā)電企業(yè)核查上報、碳額分配登記的明確時間節(jié)點。

2020和2021年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)濟組織納入本通知工作范圍,開展溫室氣體排放報告與核查工作。

大家期待已久的碳市場擴容并沒有提及,整個碳市場還是維持以發(fā)電企業(yè)為主的布局。這也與兩會政府報告的要求相符合“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳?!钡且惨坝行蛲七M碳達峰碳中和工作”。

“碳中和”“碳達峰”是近兩年的熱搜關鍵詞之一,不僅能源企業(yè)在積極布局和轉型,我大“A”的小韭菜們也是前仆后繼,各方“雙碳”的熱情都十分高漲。但是在“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)的背后也面臨著“巨額”的投資需求,如何拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資模式成為研究的新課題。鼓勵綠色金融模式創(chuàng)新,不僅可以完成投資需求,一定程度上可以促進企業(yè)碳中和的積極性,從而促進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。

從“雙碳”說起

在“雙碳”的戰(zhàn)略背景下,我國面臨著經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型和環(huán)境保護的雙重壓力,作為世界第二大經(jīng)濟體和第一碳排放國,“碳中和”和“碳達峰”的實現(xiàn)有著重大意義。在20年9月的時候總書記就宣布,“我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。

數(shù)據(jù)顯示,在碳排放總量中,能源系統(tǒng)的排放占比超過80%,加大能源系統(tǒng)的轉型和改革是重中之重。而根據(jù)清華大學發(fā)布的《中國中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑研究》,中國要在2060年實現(xiàn)碳中和目標,到2050年能源系統(tǒng)需要新增投資約138萬億元,新增投資的背后需要充足的資本“供給”。

下面我們就看看綠色金融的發(fā)展:

2007-2010年:初始發(fā)展階段

綠色金融開始進入大家視野,各種綠色金融理念逐步提出,綠色金融政策逐漸發(fā)布,綠色債券、綠色保險、綠色ABS成為探索綠色金融融資模式的方向。

2010-2015年:探索階段

建設碳排放額度交易試點,建立綠色信用指引和綠色信用統(tǒng)計體系,促進綠色信用的發(fā)展環(huán)境污染責任保險試點。各種綠色金融模式逐步應用于綠色行業(yè)及一般行業(yè)的綠色項目。

2015-2017年:發(fā)展階段

隨著研究及模式的日漸成熟、法律法規(guī)制度的逐漸完善,綠色金融正式進入發(fā)展階段。2013年“一帶一路”概念提出,“一帶一路”沿線的國家具有非常豐富的能源資源,石油、天然氣和煤炭的儲量分別占據(jù)世界儲量的58%左右、79%左右和50%左右。能源基礎設施建設的發(fā)展逐漸成為關注重點。

2017年至今:全面提速、創(chuàng)新階段

2017年正式召開了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。隨著綠色金融研究、發(fā)展越來越深入,綠色金融進入全面提速、創(chuàng)新階段。

22年3月兩會政府報告對“雙碳”工作作出進一步指示,有序推進碳達峰碳中和工作,落實碳達峰行動方案。推動能源革命,確保能源供應,立足資源稟賦,堅持先立后破、通盤謀劃,推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節(jié)性電源規(guī)劃建設,提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產生活方式。

再來說說碳市場

碳排放權交易市場又稱作碳市場,是以碳排放權為交易對象被排放組織所認證的、公開的交易市場。2013年起我國先后在深圳、上海、北京、廣州、天津、湖北、重慶和福建八個碳排放權交易試點市場,試點主要覆蓋電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)。且于2017年12月宣布啟動全國碳排放權交易市場,完成了中國碳排放交易體系的總體設計,2021年初,全國碳市場正式啟動,2225家發(fā)電企業(yè)納入首批履約周期。

數(shù)據(jù)顯示,自7月16日啟動至12月31日,全國碳排放權交易市場共運行114個交易日,碳排放配額(CEA)累計成交量1.79億噸,累計成交額76.61億元,連續(xù)12個交易日單日成交額超1億元。其中,掛牌協(xié)議交易累計成交量3077.46萬噸,累計成交額14.51億元;大宗協(xié)議交易累計成交量14801.48 萬噸,累計成交額62.10億元。12月31日,收盤價54.22元/噸,較首日開盤價上漲12.96%。超過半數(shù)重點排放單位積極參與了市場交易。

碳市場作為推動實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具,有望實現(xiàn)擴容升級和新一輪規(guī)模增長。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。而建材和有色兩個行業(yè)一直被認為最有可能納入第二批碳市場的行業(yè),石化和化工行業(yè)也在“摩拳擦掌”,據(jù)不完全統(tǒng)計大約有超過2000家石化和化工企業(yè)符合納入條件。但是根據(jù)《通知》的內容推測,碳市場的進一步擴容會實現(xiàn),還需要一定的時間。

接著講講碳配額

首先,碳配額是有價值的。為什么這么說?第一,碳配額是用來限制企業(yè)碳排放的,而碳排放量的減少是資金、資源、技術等各種要素綜合作用的結果,所以說碳配額是具有價值的。此外,碳配額同時限制企業(yè)排放二氧化碳的權力和義務,而在企業(yè)有碳配額剩余時,可以選擇在碳市場上賣出剩余碳配額獲得資金;而企業(yè)碳排放量超出碳配額時,可以通過碳市場買入碳配額以履行碳排放義務。

其次,碳配額有價值、可交易決定了碳配額可作為資產進行融資。除了碳配額的期貨、期權等金融工具外,碳排放質押貸款、碳資產租賃、碳配額綠色債券等也可以作為碳配額資產的融資方式。我國碳市場金融化程度雖然相對較低,但近幾年來,我國碳市場的碳配額交易量逐漸增加、流動性逐漸增強、碳市場的活躍度也越來越高,這也為后續(xù)企業(yè)碳配額綠色融資方式的開展提供了有力的支持。

最后聊聊碳配額ABS

聊碳配額ABS之前,我們先來說說碳中和ABS,碳中和ABS想必大家都不陌生,截至目前,市場上發(fā)行碳中和ABS18只,發(fā)行總規(guī)模331.4億元。碳中和ABS可能存在的三種模式,就是基礎資產屬于具有碳減排效益的綠色產業(yè)、項目投向為具有碳減排效益的綠色產業(yè)或者原始權益人主營業(yè)務屬于具有碳減排效益的綠色產業(yè)且資金主要用于原始權益人具有碳減排效益的綠色產業(yè)領域的業(yè)務發(fā)展。

碳配額與碳中和ABS相比更加具象,因為基礎資產就是碳配額,毫無疑問碳配額滿足關于綠色資產的規(guī)定,那么碳配額要是打包作為基礎資產有哪些難點?

1、是否可以產生穩(wěn)定可預測的現(xiàn)金流

我們先來看碳配額是否可以產生現(xiàn)金流?答案是肯定的,碳配額可以交易,可以通過出售帶來現(xiàn)金流。那么這個現(xiàn)金流是穩(wěn)定可預測的嗎?

從上文的碳市場交易數(shù)據(jù)可以看出,雖然子碳市場成立至今,交易量不斷的在增長,但與其他市場相比,成交量并不是很大,成交也不是很活躍,這也與很多企業(yè)沒有來得及開戶有關。

但是碳排放交易的活躍度及交易價格都會影響現(xiàn)金流的測算,企業(yè)可交易的碳排放是固定的,那么現(xiàn)金流是否穩(wěn)定可預測就與碳排放交易市場有著直接關系。所以對于碳配額作為基礎資產來說,現(xiàn)金流的穩(wěn)定和可預測性是一個難點,在交易結構和現(xiàn)金流測算上都需要重點關注。隨著碳排放交易市場越來越完善,碳排放權的現(xiàn)金流預測也更加有效。

2、產品結構

碳配額如何打包作為基礎資產

一個企業(yè)剩余的可以交易的碳配額不是固定不變的,可以通過改良設備、改進設備減少碳排放量,增加可出售的碳排放權,企業(yè)可以將未來幾年的碳排放權一起打包作為基礎資產,那么這時就存在了一個問題,就是未來幾年的剩余碳排放權的預測問題,又回到了現(xiàn)金流的預測上。

3、循環(huán)購買

除此之外在產品結構上還應關注是否增加循環(huán)購買,因為交易期間可能非常短,交易頻率現(xiàn)階段也不是很好預測。

雖然碳配額ABS還有一定空間的研究需求,但碳配額ABS的開展更有利于企業(yè)控制碳排放量,以碳排放權作為資產池進行資產證券化融資,一方面擴大了企業(yè)的融資渠道,利用資產證券化手段實現(xiàn)碳配額和融資資金的轉化,緩解企業(yè)的減排融資壓力。另一方面,促進碳排放交易市場的活躍度,及定價的合理性,更有利于碳市場的健康,最終服務于“碳中和、碳達峰”的目標。

注:文章為作者獨立觀點,不代表資產界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“金融二叉樹”投稿資產界,并經(jīng)資產界編輯發(fā)布。版權歸原作者所有,未經(jīng)授權,請勿轉載,謝謝!

原標題: 碳市場暫不擴容?再探碳配額ABS

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    蔣陽兵,資產界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產與重組專業(yè)委員會副主任。中山大學法律碩士,具有獨立董事資格,深圳市法學會破產法研究會理事,深圳市破產管理人協(xié)會個人破產委員會秘書長,深圳律師協(xié)會破產清算專業(yè)委員會委員,深圳律協(xié)遺產管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調解中心調解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風險防范、商事爭議解決、企業(yè)破產與重組法律服務。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權法、擔保法、證券投資基金法、不良資產處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國裕基金管理有限公司、 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產業(yè)發(fā)展投資基金、河南農投華晶先進制造產業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權投資基金的設立、法律文書、交易結構設計,不良資產處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權并購項目法律盡職調查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構債權債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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