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房地產(chǎn)融資實務之物業(yè)服務費ABS(上)

上海瀛東律師 上海瀛東律師 作者:權(quán)瑾
2019-05-21 16:19 3899 0 0
今年5月17日,銀保監(jiān)下發(fā)《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設”工作的通知》,其中再次強調(diào)房地產(chǎn)行業(yè)融資合規(guī)性問題。

作者:權(quán)瑾

來源:上海瀛東律師(ID:winteam500-sh

房地產(chǎn)屬于資金密集型行業(yè),其業(yè)務發(fā)展受國家宏觀調(diào)整和金融政策的影響頗深。今年5月17日,銀保監(jiān)下發(fā)《關于開展“鞏固治亂象成果 促進合規(guī)建設”工作的通知》,其中再次強調(diào)房地產(chǎn)行業(yè)融資合規(guī)性問題。房地產(chǎn)項目的資金來源通常包括自有資本金、債務融資以及其他資金,資本金屬于房地產(chǎn)企業(yè)自籌資金部分,2003年央行出臺121號文要求商業(yè)銀行只能以開發(fā)貸款科目發(fā)放借款,開發(fā)商申請銀行貸款必須具備不低于總投資30%占比的自有資金(根據(jù)后續(xù)規(guī)定保障房及普通住房調(diào)整為20%,其他項目下調(diào)為25%),同時“四證”齊全,再加之后來信托、商業(yè)銀行授信對二級資質(zhì)的最低要求,構(gòu)成業(yè)內(nèi)通稱的地產(chǎn)融資“432”紅線。但是,地產(chǎn)企業(yè)高度依賴于規(guī)模滾動和信貸杠桿,由于央行及銀保監(jiān)政策嚴控各類銀行及非銀機構(gòu)資金流向于項目資本金及土地出讓金融資,所以近幾年,房地產(chǎn)行業(yè)的金融創(chuàng)新業(yè)務迭起,開發(fā)出以存量項目為現(xiàn)金流來源的應收賬款、資產(chǎn)收益權(quán)等固收產(chǎn)品,并且獲得了監(jiān)管和市場的認可,常見的有購房尾款ABS、物業(yè)管理費ABS、商業(yè)物業(yè)租金ABS等。有關于房地產(chǎn)行業(yè)的各類標準或非標產(chǎn)品中,我們首先對物業(yè)服務費ABS這一“名存實亡”的融資產(chǎn)品作簡單的回顧和分析。

一、 物業(yè)服務費

根據(jù)我國《物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》的規(guī)定,特定物業(yè)管理區(qū)域/社區(qū)(不限于住宅、商業(yè)、工業(yè)性質(zhì))內(nèi)的業(yè)主可以委托專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)對社區(qū)進行管理,業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂書面的物業(yè)服務合同,合同應當對物業(yè)管理事項、服務質(zhì)量、服務費用、雙方的權(quán)利義務、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責任等內(nèi)容進行約定。因此,基于物業(yè)合同和有效的義務履行,服務商得對業(yè)主享有物業(yè)服務費給付請求權(quán)。

在我國,物業(yè)服務商的選定有兩種方式:

第一種是業(yè)主選聘模式,即社區(qū)的業(yè)主成立業(yè)主大會,或委托業(yè)主委員會通過公開或非公開方式選擇物業(yè)服務商;

第二種是房地產(chǎn)企業(yè)選聘模式,又可分為兩種具體情況:

(1)是房地產(chǎn)開發(fā)項目在銷售完成前,為了提升用戶體驗和項目形象,一般由開發(fā)商先行選定物業(yè)服務商對新盤(社區(qū))提供物業(yè)管理服務,一般合同期限為1-3年,當業(yè)主大會或業(yè)主委員會成立后,另行選聘物業(yè)服務商,在這個過程中,業(yè)主在簽訂商品房買賣合同的時候都會同時配套簽署《前期物業(yè)服務合同》,業(yè)主承繼物業(yè)合同項下的權(quán)利義務;

(2)是房地產(chǎn)項目建成后大部分由開發(fā)商以長期租賃運營為目的予以自持,并自行選定物業(yè)服務商提供物業(yè)管理服務。

第一種模式通常不會涉及物業(yè)服務費ABS項目融資,因為這需要一個在較大區(qū)域內(nèi)連鎖經(jīng)營的物業(yè)服務商發(fā)起,而物業(yè)服務本質(zhì)上屬于“輕資產(chǎn)、重服務”的勞動密集型產(chǎn)業(yè);只有在第二種模式中,由于地產(chǎn)物業(yè)的分散性和服務費具備穩(wěn)定的現(xiàn)金流特性,使得房地產(chǎn)企業(yè)通過組建配套的物業(yè)服務公司為開發(fā)地產(chǎn)項目提供物業(yè)管理服務,鎖定一定期限內(nèi)物業(yè)服務費收入,集合不同區(qū)域同質(zhì)化的項目收入形成規(guī)模化,以物業(yè)服務費為基礎資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品成為過去幾年房地產(chǎn)企業(yè)重要的融資渠道。

二、 物業(yè)服務費作為ABS項目基礎資產(chǎn)的適格要件

雖然業(yè)內(nèi)一直盛傳“只要有穩(wěn)定現(xiàn)金流,就可以資產(chǎn)證券化”,但是根據(jù)證監(jiān)會的規(guī)則要求,作為能夠證券化的基礎資產(chǎn),必須是“符合法律法規(guī),權(quán)屬明確,可以產(chǎn)生獨立、可預測的現(xiàn)金流的可特定化的財產(chǎn)權(quán)利或者財產(chǎn)” ,企業(yè)應收款、租賃債權(quán)、信貸資產(chǎn)、信托受益權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利以及不動產(chǎn)財產(chǎn)、不動產(chǎn)收益權(quán)等證監(jiān)會認可的財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利可以作為基礎資產(chǎn)。從過往已經(jīng)發(fā)行成功的案例來看,物業(yè)服務費作為ABS項目基礎資產(chǎn)需要具備一定的準入條件:

1. 能夠產(chǎn)生可預期的穩(wěn)定的現(xiàn)金流

資產(chǎn)證券化的核心要件在于,依托于基礎資產(chǎn)發(fā)生的現(xiàn)金流能夠作為資金本金及收益的兌付保證。在實務中,物業(yè)服務費作為一項債權(quán)資產(chǎn)或依附于物業(yè)服務收費權(quán)之上的資產(chǎn)收益權(quán),其財產(chǎn)權(quán)益最終以包干制或酬金制的形式實現(xiàn)。采取包干制的物業(yè)服務費用構(gòu)成包括物業(yè)服務成本、法定稅費和物業(yè)管理企業(yè)的利潤(例如《北京市物業(yè)服務收費管理辦法(試行)》),一般由業(yè)主按其擁有物業(yè)的建筑面積交納,全部收入由物業(yè)服務商獨占享有,物業(yè)服務過程中發(fā)生的盈余或虧損由服務商享有或承擔;而實行酬金制的情況下,預收的物業(yè)服務支出屬于代管性質(zhì),為所交納的業(yè)主所有,物業(yè)服務商不得將其用于物業(yè)服務合同約定以外的支出,但可按照約定比例提取酬金。從底層資產(chǎn)的權(quán)屬合規(guī)、規(guī)模及確定性因素考慮,包干制的收取模式比酬金制更適宜作為ABS項目的底層資產(chǎn)。

業(yè)主或物業(yè)使用人應當按照物業(yè)合同或房屋買賣合同約定的交付期開始交納物業(yè)費,物業(yè)延期未出售或未交付的,不影響物業(yè)費的收取,由開發(fā)建設單位全額承擔;另外,物業(yè)服務費可按月、按季或按年度計收,物業(yè)服務商依此得享有穩(wěn)定的收入來源。

根據(jù)建設部2003年頒布施行的《物業(yè)服務收費管理辦法》:“物業(yè)服務收費區(qū)分不同物業(yè)的性質(zhì)和特點分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。具體定價形式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門確定?!?多數(shù)省份對住宅前期收費執(zhí)行指導價,非住宅物業(yè)服務收費、前期物業(yè)服務合同終止后的住宅物業(yè)服務收費執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(參考重慶市、山東省相關規(guī)定)。指導價以及相關價格備案的操作,一方面從總體上限制了底層資產(chǎn)的收益規(guī)模,另一方面也是對原始權(quán)益人收費權(quán)提供可預期保障。篩選入池基礎資產(chǎn)需要關注物業(yè)服務合同所約定收費標準合規(guī)性問題,確保不存在法律瑕疵。

2. 權(quán)屬明確,有法律依據(jù)

物業(yè)服務商收取并享有物業(yè)服務費的依據(jù)在于其與業(yè)主或開發(fā)商簽署的物業(yè)服務合同,有明確的支付模式。那么對于物業(yè)服務費作為基礎資產(chǎn)的合規(guī)性應當重點關注幾個方面:

(1) 物業(yè)服務合同應當具備法定的成立及生效要件,不存在《合同法》第52條規(guī)定的無效情形,也不存在其他可撤銷或終止的情形;

(2) 物業(yè)服務合同項下的基礎資產(chǎn)真實、合法、有效;

(3) 物業(yè)服務商真實、完整且合法的擁有基礎資產(chǎn),基礎資產(chǎn)不存在抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)等權(quán)利限制;對于已經(jīng)存在權(quán)利受限情況、但能夠通過相關安排解除權(quán)利負擔的,一般被認為不構(gòu)成實質(zhì)性障礙,依然可以作為有效的基礎資產(chǎn);

(4) 依法可以轉(zhuǎn)讓,ABS項目通過將基礎資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給特殊目的載體以實現(xiàn)資產(chǎn)隔離和風險隔離,故而基礎資產(chǎn)應當排除轉(zhuǎn)讓受限的瑕疵。在底層資產(chǎn)篩選的過程中,應當注意物業(yè)服務費是否存在根據(jù)法律規(guī)定、或合同當事人約定、或合同性質(zhì)不宜轉(zhuǎn)讓的問題。但是,以物業(yè)服務費為收益來源的委托貸款收益權(quán)、信托受益權(quán)資產(chǎn)則另當別論,此時只需要考慮物業(yè)服務費的收益、處分是否受限,其收益權(quán)應當具備可讓與性。后文中我們將結(jié)合實務案例分析。

另外,物業(yè)合同一般會根據(jù)物業(yè)所在地管理辦法的要求提交有關主管部門進行備案。合同的備案與否并不影響物業(yè)合同本身以及物業(yè)費權(quán)益的效力,但有可能會產(chǎn)生行政責任,深圳交易所的問答意見中明確要求業(yè)務合同應當進行備案,且律師應對入池合同的合法合規(guī)性以及是否備案發(fā)表明確意見。

3. 法律關系標準化,具有同質(zhì)性

基礎資產(chǎn)必須具有同質(zhì)性,以便進行匯集來組建資產(chǎn)池。這種同質(zhì)性體現(xiàn)為基礎資產(chǎn)(債權(quán)、收益權(quán))所涉及的法律關系標準化程度較高,基本基于格式化合同產(chǎn)生,在種類、信用質(zhì)量、利息、期限、到期日等方面具有同質(zhì)性,這樣才易于在證券化結(jié)構(gòu)中對資產(chǎn)的風險進行重組與配置。例如筆者所接觸的一單**物業(yè)ABS項目,其底層資產(chǎn)分散在北京、重慶、大連、南京四地,物業(yè)類型包括普通住宅、商業(yè)住宅、商業(yè)店鋪等,綜合有新建社區(qū)和成熟社區(qū),但所有物業(yè)項目均按照地方工商局及住建委發(fā)布的格式合同簽署,收費方式統(tǒng)一采納包干制,并且成熟項目的物業(yè)管理經(jīng)驗已經(jīng)持續(xù)一段時間,可以有效采集有關資產(chǎn)表現(xiàn)情況的歷史數(shù)據(jù)。


作者:權(quán)瑾 上海瀛東律師事務所律師 畢業(yè)于上海交通大學凱原法學院,獲民商法碩士學位。在非訴領域具有多年執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,其業(yè)務領域包括基礎設施投融資、證券金融、私募基金、信托資管、公司治理、國有資產(chǎn)管理等方向。微信公眾號:winteam500-sh。

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    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務所律師。華北水利水電大學法學學士,中國政法大學在職研究生,美國注冊管理會計師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨立董事資格。對法律具有較深領悟與把握。專業(yè)領域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設立及登記備案法律業(yè)務、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務,為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設立提供法律服務。辦理過擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設計,不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機構(gòu)債權(quán)債務糾紛、并購法律業(yè)務、私募基金管理人設立登記及基金備案法律業(yè)務、新三板法律業(yè)務、民商事經(jīng)濟糾紛等。

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