2015年1月，證監(jiān)會頒布《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》，將公司債券的房主體，從原來限于上市公司擴大至所有公司制法人，意味著公司債券對上市和未上市的企業(yè)都開放，房地產(chǎn)公司發(fā)行公司債的大門也同時放開。此外，在債券類型、發(fā)行程序方面也進一步放寬。新的公司債既可向公眾投資者公開發(fā)行，也可以自主選擇僅面向合格投資者公開發(fā)行，而僅面向合格投資者公開發(fā)行的，證監(jiān)會簡化其核準(zhǔn)程序。隨即2015年下半年開始，房企發(fā)行的一般公司債引來爆發(fā)期。

2015年11月10日，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議：推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革……要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要防范化解金融風(fēng)險……

2016年2月2日，中基協(xié)《關(guān)于進一步規(guī)范私募基金管理人登記若干事項的公告》（中基協(xié)發(fā)[2016]4號）——明確要求私募管理人登記需出具法律意見書，私募管理人登記難度加大。此文發(fā)布后，一些有意打造金控平臺的地產(chǎn)公司陸續(xù)將私募基金公司設(shè)在了體系之外。

2016年3月，中國人民銀行決定，自2016年3月1日起，普遍下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，以保持金融體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2016年4月15日，證監(jiān)會《私募投資基金募集行為管理辦法》——明確私募基金的募集流程及合規(guī)要求，對基金的募集提出了更高的要求。

2016年5月13日，證監(jiān)會出臺《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答（一）》——主要對證監(jiān)會就當(dāng)時特定類型資產(chǎn)（如污水處理費、垃圾處理費、政府還貸高速公路通行費收費權(quán)、可再生能源發(fā)電、節(jié)能減排技術(shù)改造、能源清潔化利用、新能源汽車及配套設(shè)施建設(shè)、綠色節(jié)能建筑等領(lǐng)域的項目中中央財政補貼部分、PPP項目等）能否作為資產(chǎn)證券化項目基礎(chǔ)資產(chǎn)進行回復(fù)，并就單一信托受益權(quán)、融資租賃債權(quán)進行資產(chǎn)證券化需關(guān)注要點進行提示。

2016年6月13日，保監(jiān)會《關(guān)于加強組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》——保監(jiān)會資管“八條底線”：禁止發(fā)行具有資金池性質(zhì)的產(chǎn)品；禁止發(fā)行具有嵌套交易結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品；禁止向非機構(gòu)投資者發(fā)行分級產(chǎn)品；向機構(gòu)投資者發(fā)行分級產(chǎn)品、權(quán)益類、混合類分級產(chǎn)品杠桿倍數(shù)不得超過1倍，其他類型分級產(chǎn)品杠桿倍數(shù)不得超過3倍；產(chǎn)品托管；禁止未明確產(chǎn)品投資的基礎(chǔ)資產(chǎn)具體種類和比例等。對保險資管產(chǎn)品投資地產(chǎn)行業(yè)亦帶來一定影響。

2016年7月14日，《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)運作管理暫行規(guī)定》（證監(jiān)會公告[2016]13號）——“新八條底線”：禁止保本保收益、限制杠桿比、禁止發(fā)行資金池性質(zhì)的產(chǎn)品，要求穿透核查、明確投顧要求等，進一步規(guī)范資管行業(yè)，徹底改變資管格局，融資產(chǎn)品逐步受到監(jiān)管。

2016年9月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)公司債券的分類監(jiān)管方案》，大幅提高了房企發(fā)債的準(zhǔn)入門檻和相關(guān)要求。對房地產(chǎn)行業(yè)分類監(jiān)管采取“基礎(chǔ)范圍+綜合指標(biāo)評價”的分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)范圍支持資質(zhì)良好、主體評級AA[1]及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司債券，發(fā)行主體原則上限定于：（1）境內(nèi)外上市的房地產(chǎn)企業(yè)；（2）以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)；（3）省級政府（含直轄市）、省會城市、副省級城市及計劃單列市的地方政府所屬的房地產(chǎn)企業(yè)；（4）中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會排名前100名的其他民營非上市房地產(chǎn)企業(yè)。報告期內(nèi)存在違反“國辦發(fā)〔2013〕17號”規(guī)定的重大違法行為，或經(jīng)國土資源部門查處且未按規(guī)定整改的房地產(chǎn)企業(yè)不得發(fā)行公司債券。并通過5項綜合指標(biāo)評價將放棄劃分為正常類、關(guān)注類和風(fēng)險類。嚴(yán)格限制資金用途，原則上僅應(yīng)用于房建開發(fā)，不能作為土地款等其他用途。10月《關(guān)于實行房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)公司債分類監(jiān)管的函》系對該監(jiān)管方案的落實。

2016年10月13日，中國人民銀行召集17家銀行就樓市調(diào)控召開會議——要求各商業(yè)銀行加強信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化住房信貸管理，控制好相關(guān)貸款風(fēng)險，收縮土地貸款。

2016年10月14日，銀監(jiān)會辦公廳《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》（銀監(jiān)辦便函〔2016〕1738號）——允許省級人民政府增設(shè)一家地方AMC；取消不良資產(chǎn)不得對外轉(zhuǎn)讓的限制。

2016年10月，中國銀監(jiān)會召開2016年三季度經(jīng)濟金融形勢分析會——要求加強理財資金投資管理，嚴(yán)禁銀行理財資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，銀行理財參考銀行自營貸款投資來進行監(jiān)管；加強房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁信托公司利用信托計劃作為通道，通過產(chǎn)品嵌套給房地產(chǎn)項目或企業(yè)提供非標(biāo)融資，以便規(guī)避監(jiān)管。

2016年10月，中國銀監(jiān)會《關(guān)于進一步加強信用風(fēng)險管理的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2016〕42號)——穿透核查，首次明確將特定目的載體投資按照穿透原則對應(yīng)至最終債務(wù)人；要求地方銀監(jiān)局嚴(yán)格執(zhí)行落實“穿透”原則，禁止同業(yè)、資管計劃進入房地產(chǎn)。

2016年10月28日，《關(guān)于實行房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)公司債分類監(jiān)管的函》——對房企發(fā)債實施分類管理，收緊發(fā)行公司債的口徑。要求準(zhǔn)入門檻為主體評級 AA 及以上，且滿足四個條件：（1）境內(nèi)外上市的房地產(chǎn)企業(yè)；（2）以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)；（3）省級政府（含直轄市）、省會城市、副省級城市及計劃單列市的地方政府所屬的房地產(chǎn)企業(yè)（實際控制人為省級（含直轄市）、省會城市、副省級城市及計劃單列市的政府及其組成部門）；（4）中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會排名前100名的其他民營非上市房地產(chǎn)企業(yè)。

2016年11月，深交所《關(guān)于試行房地產(chǎn)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)操作指引的通知》——房地產(chǎn)企業(yè)原則上遵循收入標(biāo)準(zhǔn)，以其最近一年經(jīng)審計的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)收入中來自普通住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、保障性住宅地產(chǎn)和其他地產(chǎn)收入占房地產(chǎn)業(yè)務(wù)總收入比例最大的一項，確認(rèn)其房地產(chǎn)細(xì)分類型。

2016年11月4日，《關(guān)于開展銀行業(yè)金融機構(gòu)房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)專項檢查的緊急通知》——對理財資金和同業(yè)資金監(jiān)管，在資金用途上，不得投向熱點城市普通住宅；不得投向四證不全、資本金不到位的房地產(chǎn)企業(yè)或項目；不得用于支付土地出讓金；不得置換用來拿地的股東借款；不得投向流動資金貸款。并且，禁止多層嵌套，嚴(yán)格穿透底層資產(chǎn)。

2016年11月11日，《關(guān)于企業(yè)債券審核落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的意見》——商業(yè)性房地產(chǎn)項目企業(yè)債融資一刀切禁止。要求嚴(yán)格限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資的用途，不準(zhǔn)用于商業(yè)性房地產(chǎn)項目，只能用于保障性住房、棚戶區(qū)改造和安置性住房項目。

2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟工作會議首次提出：堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位……

2016年12月，《關(guān)于加強交叉金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、與非持牌金融機構(gòu)合作業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)管的通知》（粵銀監(jiān)發(fā)[2016]98號）——加強對理財資金投資房地產(chǎn)領(lǐng)域的管理，嚴(yán)禁資金違規(guī)進入房地產(chǎn)領(lǐng)域。

2016年12月，證監(jiān)會窗口指導(dǎo)暫停了以房地產(chǎn)購房尾款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

2016年12月2日，證監(jiān)會《基金管理公司子公司管理規(guī)定》、《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理子公司風(fēng)險控制指標(biāo)管理暫行規(guī)定》——確定了基金子公司以凈資本為核心的風(fēng)控體系，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)分類處理，過渡期由12個月最長延長至18個月。基金子公司專戶“萬能通道”落幕。

2017年2月13日，中基協(xié)發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃備案管理規(guī)范第4號——私募資產(chǎn)管理計劃投資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目》——限制16個熱點城市普通住宅地產(chǎn)項目的債權(quán)投資，限制所有地產(chǎn)項目的債權(quán)融資用于繳納土地款、補充流動資金或者支付首付貸。

2017年3月至4月，銀監(jiān)會集中發(fā)文——理財、同業(yè)、代銷以及嵌套、杠桿等受到強監(jiān)管的影響，4月份開始出現(xiàn)了很多銀行的委外贖回現(xiàn)象，并造成了銀行表外、通道融資業(yè)務(wù)的急劇收縮，地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)更是首當(dāng)其沖。

2017年5月8日，政治局再次召開會議以落實國家金融安全工作，保監(jiān)會、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、各大交易所都做出明確部署——券商資管資金池業(yè)務(wù)的全面檢查。

2017年5月12日，銀行業(yè)理財?shù)怯浲泄苤行挠邢薰景l(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范銀行理財產(chǎn)品穿透登記工作的通知》（理財中心發(fā)[2017]14號）——要求在“理財?shù)怯浵到y(tǒng)”中真實、準(zhǔn)確、完整、及時地登記底層基礎(chǔ)資產(chǎn)和負(fù)債信息，至此各銀行都在大力整頓和收縮融資業(yè)務(wù)。

2017年5月19日，證監(jiān)會發(fā)言人張曉軍在新聞發(fā)布會上談及新沃基金專戶業(yè)務(wù)風(fēng)控缺失導(dǎo)致重大事件處罰時首提全面禁止通道業(yè)務(wù)，強調(diào)不得讓渡管理責(zé)任——證券基金經(jīng)營機構(gòu)從事資管業(yè)務(wù)應(yīng)堅持資管業(yè)務(wù)本源，謹(jǐn)慎勤勉履行管理人職責(zé)，不得從事讓渡管理責(zé)任的所謂“通道業(yè)務(wù)”。

2017年5月下旬，銀監(jiān)會向各銀監(jiān)局下發(fā)《2017年信托公司現(xiàn)場檢查要點》——重點檢查信托公司“是否通過股債結(jié)合、合伙制企業(yè)投資、應(yīng)收賬款收益權(quán)等模式變相向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資規(guī)避監(jiān)管要求，或協(xié)助其他機構(gòu)違規(guī)開展房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)；“股+債”項目中是否存在不真實的股權(quán)或債權(quán)，是否存在房地產(chǎn)企業(yè)以股東借款充當(dāng)劣后受益人的情況，是否以歸還股東借款名義變相發(fā)放流動資金貸款”，此波檢查直接導(dǎo)致地產(chǎn)信托渠道融資進入速凍狀態(tài)。

2017年7月在全國金融工作會議上 “國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會”（簡稱“金穩(wěn)會”）獲批。

2017年8月4日， 國家發(fā)改委、商務(wù)部、人民銀行、外交部《關(guān)于進一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕74號）——對境外投資方向提出了指導(dǎo)意見，并明確將境外投資項目分成了鼓勵開展、限制開展和禁止開展三類情況，通過“鼓勵發(fā)展+負(fù)面清單”模式引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。其中，（1）赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資；（2）房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資；（3）在境外設(shè)立無具體實業(yè)項目的股權(quán)投資基金或投資平臺。前述三類情況屬于限制開展的境外投資，須經(jīng)境外投資主管部門核準(zhǔn)。

2017年8月，國務(wù)院發(fā)布《私募投資基金管理暫行條例》（征求意見稿）——共計11章、58條，分別從私募基金管理人、托管人的職責(zé)，資金募集、投資運作、信息提供、行業(yè)自律、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面確立了監(jiān)管規(guī)則。

2017年10月18日-24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國人民代表大會……堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。

2017年11月17日，人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局等部門發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》——剛性兌付、資金池操作、融資杠桿與嵌套（資管產(chǎn)品僅允許一層嵌套）、產(chǎn)品分級等今后將受到嚴(yán)格規(guī)制。

2017年12月1日，央行、銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的通知》——明確統(tǒng)籌監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)開展清理整頓工作，同時對銀行業(yè)金融機構(gòu)參與“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)作出具體規(guī)范。針對現(xiàn)金貸行業(yè)存在的三大頑疾：畸高利率、多頭借貸、暴力催收進行規(guī)范，各類交易所及P2P網(wǎng)貸平臺向現(xiàn)金貸“輸血”被禁，變相的首付貸、消費貸、眾籌買房、包銷基金等地產(chǎn)融資產(chǎn)品受到了封堵。

2017年12月2日，中基協(xié)洪磊會長在第四屆私募投資基金峰會講話提到“一些機構(gòu)充當(dāng)信貸資金通道，通過單一資產(chǎn)對接或結(jié)構(gòu)化設(shè)計等方式發(fā)行“名股實債”、“明基實貸”產(chǎn)品，變相保底保收益”。“基金與信貸是兩類不同性質(zhì)的金融服務(wù)活動。從基金的本質(zhì)出發(fā)，任何基金產(chǎn)品都不能對投資者保底保收益，不能搞名股實債或明基實貸”。明股實債等產(chǎn)品備案從監(jiān)管上再次被限制。

2017年12月7日，外管局《關(guān)于完善銀行內(nèi)保外貸外匯管理的通知》——對于銀行辦理內(nèi)保外貸過程中的展業(yè)要求通過發(fā)文形式予以了明確，要求銀行從債務(wù)人主體資格、境外資金用途和交易背景、第一還款來源和履約傾向性、反擔(dān)保品來源等方面加強審核。

2017年12月11日，《關(guān)于印發(fā)小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險專項整治實施方案的通知》（網(wǎng)貸整治辦函[2017]56號）——明確無資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)小貸即是“取締類機構(gòu)”，應(yīng)立即責(zé)令停業(yè)，排查和整治重點包括嚴(yán)格管理審批權(quán)限、排查小額貸款公司股權(quán)管理和表內(nèi)外融資情況、貸款管理和催收行為等。

2017年12月，中基協(xié)《私募基金管理人登記須知》——明確私募管理人登記的要求，私募管理人登記要求更為嚴(yán)格。

2017年12月22日，銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕55號）——首次明確將銀行表內(nèi)外資金和收益權(quán)同時納入銀信類業(yè)務(wù)，并在此基礎(chǔ)上明確了銀信通道業(yè)務(wù)的定義，要求在銀信類業(yè)務(wù)中，銀行應(yīng)按照實質(zhì)重于形式原則，將穿透原則落實到監(jiān)管要求中，并在銀信通道業(yè)務(wù)中還原業(yè)務(wù)實質(zhì)，進一步規(guī)范銀信類業(yè)務(wù)中信托公司的行為。該通知的發(fā)布，對于以往主要以銀行系通道業(yè)務(wù)為主的信托機構(gòu)影響較大，大大擠壓銀信合作通道業(yè)務(wù)，也最終將銀行對地產(chǎn)進行表外、通道類融資的常規(guī)路徑進行了封堵。

2018年1月5日，銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法》（銀監(jiān)發(fā)[2018]2號）對作為委貸資金的資金種類及資金用途做了明確的限制，“受托管理的他人資金、銀行的授信資金、具有特定用途的各類專項基金（國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外）、其他債務(wù)性資金（國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的除外）、無法證明來源的資金”均不得作為發(fā)放委貸的資金——該辦法頒布后，銀行委貸業(yè)務(wù)大量限縮，以往募集資金借用銀行委貸通道試圖向地產(chǎn)融資方發(fā)放委托貸款的方式最終落幕，亦封堵了很多資管產(chǎn)品非標(biāo)投資的重要渠道。

2018年1月5日，保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資金設(shè)立股權(quán)投資計劃有關(guān)事項的通知》（保監(jiān)資金﹝2017﹞282號）——強調(diào)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立股權(quán)投資計劃，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主動管理職責(zé)，嚴(yán)防“名股實債”，不得直接或變相開展通道業(yè)務(wù)，不得投資嵌套其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品的私募股權(quán)投資基金等，此后險資進入地產(chǎn)亦將遇到較大的障礙。

2018年1月12日，中基協(xié)在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)報送平臺公布《私募投資基金備案須知》——再次強調(diào)私募基金本質(zhì)系“投資”，而投資則不應(yīng)是借貸?！秱浒疙氈芬粤信e的方式指明底層資產(chǎn)涉及“借貸性質(zhì)的資產(chǎn)或其收（受）益權(quán)”均不屬于私募基金，其代表性產(chǎn)品即基金產(chǎn)品直接受讓債權(quán)或債權(quán)收益權(quán)、受讓小額貸款公司對第三方的債權(quán)或債權(quán)收益權(quán)、受讓保理公司的債權(quán)或債權(quán)收益權(quán)。此外，《備案須知》以2018年2月12日為截止日，明確2月12日之后在審及新增底層資產(chǎn)涉及借貸性質(zhì)的資產(chǎn)及其收（受）益權(quán)產(chǎn)品均不予備案。私募非標(biāo)投資進一步受限。

2018年1月16日，中基協(xié)AMBERS系統(tǒng)中，“實際控制人/第一大股東變更”項下出現(xiàn)提示：“為促進私募投資基金回歸投資本源，按照相關(guān)監(jiān)管精神，暫不辦理其他類私募投資基金管理人（除QDLP等試點機構(gòu)）的實際控制人、控股股東和法定代表人的重大事項變更申請”——其他類基金管理人申請基本暫停。

2018年1月13日晚，銀監(jiān)會發(fā)布《中國銀監(jiān)會關(guān)于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2018〕4號）——決定進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象，同業(yè)、理財、表外等業(yè)務(wù)以及影子銀行作為2018年的整治重點，銀監(jiān)會將繼續(xù)推進金融體系內(nèi)部去杠桿、去通道、去鏈條的監(jiān)管思路和相應(yīng)措施，并明確“一案三查、上追兩級”，切實發(fā)揮“處罰一個、震懾一片”的警示作用，進一步加強整治力度，堅定整治決心。

2018年1月19日，浦發(fā)銀行成都分行為掩蓋不良貸款，通過編造虛假用途、分拆授信、越權(quán)審批等，違規(guī)辦理信貸、同業(yè)、理財、信用證和保理等業(yè)務(wù)，向1493空殼企業(yè)授信775億，換取相關(guān)企業(yè)出資承擔(dān)不良貸款。四川銀監(jiān)局依法對浦發(fā)銀行成都分行罰款4.62億元；對分行原行長、2副行長、1部門負(fù)責(zé)人和1支行行長分別給予禁止終身從事銀行業(yè)工作、取消高級管理人員任職資格、警告及罰款，相關(guān)涉案人員已被依法移交司法機關(guān)處理。

2018年1月23日，中基協(xié)在北京召開“類REITs業(yè)務(wù)專題研討會”：提及了類REITs產(chǎn)品設(shè)計中普遍采用私募基金構(gòu)建“股+債”結(jié)構(gòu)實現(xiàn)資產(chǎn)支持專項計劃對底層標(biāo)的物業(yè)的控制，并確認(rèn)在私募基金投資端，私募基金可以綜合運用股權(quán)、夾層、可轉(zhuǎn)債、符合資本弱化限制的股東借款等工具投資到被投企業(yè)，形成權(quán)益資本——主要針對類REITs產(chǎn)品可設(shè)置不超過債資比2:1的股加債結(jié)構(gòu)。

2018年1月26日，中基協(xié)轉(zhuǎn)載《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)實施中有關(guān)具體政策問題的通知》（發(fā)改財金〔2018〕152號）——明確允許實施機構(gòu)發(fā)起設(shè)立的私募股權(quán)投資基金與對象企業(yè)合作設(shè)立子基金，面向?qū)ο笃髽I(yè)優(yōu)質(zhì)子公司開展市場化債轉(zhuǎn)股；但轉(zhuǎn)股債權(quán)范圍以銀行對企業(yè)發(fā)放貸款形成的債權(quán)為主，并適當(dāng)考慮其他類型債權(quán)，包括但不限于財務(wù)公司貸款債權(quán)、委托貸款債權(quán)、融資租賃債權(quán)、經(jīng)營性債權(quán)等，但不包括民間借貸形成的債權(quán)。

2018年1月26日，《保險資金運用管理辦法》（保監(jiān)會令[2018]1號）——規(guī)范險資運用，強化境外投資監(jiān)管；明確風(fēng)險責(zé)任人制度；明確保險資金運用信息披露要求；允許保險資金投資資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，允許專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立私募基金，允許保險資金進行風(fēng)險投資等。不得將受托資金轉(zhuǎn)委托或為委托機構(gòu)提供通道服務(wù)，加強去嵌套、去杠桿和去通道工作等。

2018年1月29日，上海銀監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范開展并購貸款業(yè)務(wù)的通知》——要求對投向房地產(chǎn)行業(yè)的并購貸款進行嚴(yán)控。此次通知對象為上海的商業(yè)銀行和財務(wù)公司，《通知》要求嚴(yán)格控制并購貸款投向，落實宏觀調(diào)控政策，并購貸款投向房地產(chǎn)開發(fā)土地并購或擁有土地的項目公司股權(quán)并購的，應(yīng)按照穿透原則管理，擬并購?fù)恋仨椖炕蝽椖抗竟蓹?quán)項下的土地應(yīng)當(dāng)完成在建工程開發(fā)投資總額的百分之25%以上——該文具有風(fēng)向標(biāo)的作用，江浙滬的金融機構(gòu)受到該政策的波及。

2018年1月至3月，廣東、深圳、上海、福建、四川、山西、寧夏，大連、陜西、江西等地區(qū)的證監(jiān)局陸續(xù)發(fā)布通知，啟動轄區(qū)內(nèi)私募基金現(xiàn)場檢查隨機抽查工作，私募機構(gòu)應(yīng)接不暇。

2018年2月9日，證監(jiān)會私募部向各地證監(jiān)局發(fā)送《關(guān)于開展2018年私募基金專項檢查工作的通知》，明確了2018年私募基金專項檢查的對象、內(nèi)容與時間安排。其中，集團化/跨區(qū)/兼營類金融業(yè)務(wù)的；管理非標(biāo)債權(quán)的；存在風(fēng)險線索的三類私募機構(gòu)納入重點檢查對象范圍，正式的現(xiàn)場檢查將在2018.3.1-6.15期間進行。

2018年2月至3月，銀行卡開發(fā)貸。

2018年3月，以五大行為首的認(rèn)房認(rèn)貸政策及“三價合一”措施——以惠州為例，惠州國有五大行全面執(zhí)行認(rèn)房又認(rèn)貸的政策，即便此前購房的貸款已經(jīng)還清，但依然按照二套房進行資格認(rèn)定。另以深圳為例，地稅對二手房交易的“三價合一”提供上門查賬“服務(wù)”，由此導(dǎo)致二手房交易受影響。

2018年3月起，招商銀行、華夏銀行、北京銀行、寧波銀行、交通銀行、光大銀行、平安銀行、南京銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等分別宣布成立資管子公司。銀行系資管子公司未來將根據(jù)資管新規(guī)監(jiān)管要求推進理財業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化經(jīng)營與風(fēng)險隔離，進一步提升綜合金融服務(wù)能力。

2018年3月，《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》撤銷目前的中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會，將兩家合并成一家，即中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位。

2018年4月3日，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于加大通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)整治力度及開展驗收工作的通知》（整治辦函[2018]29號）——明確了依托互聯(lián)網(wǎng)渠道發(fā)行銷售各類資管產(chǎn)品，包括但不限于“定向委托計劃”、“定向融資計劃”、“理財計劃”、“資產(chǎn)管理計劃”、“收益權(quán)轉(zhuǎn)讓”為非法金融活動，可能構(gòu)成“非法集資、非法吸收公眾存款、非法發(fā)行證券”等。未經(jīng)許可，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行銷售資管產(chǎn)品的行為須立即停止，原則上存量業(yè)務(wù)最遲于2018年6月底前壓縮至零。

2018年4月17日，央行宣布從2018年4月25日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行的銀行存款準(zhǔn)備金率1個百分點；同日，上述銀行將各自按照“先借先還”的順序，使用降準(zhǔn)釋放的資金償還其所借央行的中期借貸便利（MLF）。中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理穩(wěn)定，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2018年4月21日，中基協(xié)會長洪磊在2018年母基金百人論壇上詳細(xì)闡明了股權(quán)融資、債權(quán)融資和收益權(quán)融資的聯(lián)系與區(qū)別，鼓勵私募基金大力發(fā)展股權(quán)投資，同時也在一定程度上肯定了債權(quán)和收益權(quán)的積極作用，私募基金可以做著兩類投資，但必須要有度，而且不能偏離私募基金本質(zhì)。協(xié)會將針對股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)三類投資，推出更有針對性的登記備案須知。

2018年4月25日，證監(jiān)會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》（證監(jiān)發(fā)〔2018〕30號文）——推進住房租賃資產(chǎn)證券化，助力盤活住房租賃存量資產(chǎn)。明確開展住房租賃ABS的基本條件、優(yōu)先和重點支持領(lǐng)域、完善住房租賃ABS的工作程序、加強住房租賃ABS監(jiān)管，并且營造良好政策環(huán)境。

2018年4月27日，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2018〕106號，以下簡稱“資管新規(guī)”）——未來所有的資管產(chǎn)品將受制于統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，按產(chǎn)品類型而非機構(gòu)類型進行監(jiān)管。禁止多層嵌套和規(guī)范通道業(yè)務(wù)，明確了穿透式監(jiān)管，規(guī)范適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)不一致、未實現(xiàn)第三方托管、剛性兌付、資金池等問題。

2018年5月11日，中國證券業(yè)協(xié)會《非公開發(fā)行公司債券項目承接負(fù)面清單指引》（中證協(xié)發(fā)[2018]102號）——明確提出將子公司事項納入母公司范疇，穿透核查（對于最近一年經(jīng)審計的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)或營業(yè)收入任一項指標(biāo)占合并報表相關(guān)指標(biāo)比例超過30%的子公司存在負(fù)面清單相關(guān)事項的）以及國土資源部等部門認(rèn)定的存在“閑置土地”、“炒地”、“捂盤惜售”、“哄抬房價”等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)公司納入負(fù)面清單范圍。

2018年5月8日，《商務(wù)部辦公廳關(guān)于融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行管理職責(zé)調(diào)整有關(guān)事宜的通知》（商辦流通函〔2018〕165號）——商務(wù)部已將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當(dāng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營和監(jiān)管規(guī)則職責(zé)劃給銀保監(jiān)會，自4月20日起，有關(guān)職責(zé)由銀保監(jiān)會履行。但三類機構(gòu)的具體監(jiān)管主體仍然是地方金融監(jiān)管局。

2018年5月11日，國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于完善市場約束機制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險和地方債務(wù)風(fēng)險的通知》（發(fā)改外資〔2018〕706號）——在外債發(fā)行主體上，著力支持綜合經(jīng)濟實力強、國際化經(jīng)營水平高、風(fēng)險防控機制健全的大型企業(yè)赴境外市場化融資。在資金用途上，募集資金重點用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等。本次通知對金融機構(gòu)、城投、房企外債發(fā)行產(chǎn)生較大影響。

2018年5月，中基協(xié)在官方微信公眾號發(fā)布《嚴(yán)正聲明》——明確因6個月未備案私募基金產(chǎn)品被注銷私募基金管理人登記，不是自律處罰性措施，相關(guān)機構(gòu)若仍有真實業(yè)務(wù)需要，可按要求重新申請登記。強調(diào)合格投資者應(yīng)以自有資金出資，不得使用貸款、發(fā)行債券等籌集的非自有資金出資。針對私募基金管理人法定代表人、實際控制人或控股股東的重大事項變更申請，協(xié)會將比照新申請機構(gòu)登記要求和程序辦理，并相應(yīng)核查存續(xù)產(chǎn)品的合規(guī)性及信息披露情況。至此，私募買賣殼受到更為嚴(yán)格的限制。

2018年5月31日，《關(guān)于保險資金參與長租市場有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)[2018]26號文）——繼4月份《關(guān)于推進住房租賃資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》以來又一關(guān)于租賃住房的重磅文件。從項目和SPV兩個方面入手，分別設(shè)定了具體條件，對于險資投資住房租賃市場進行規(guī)范。另外強調(diào)了嚴(yán)格審查資金支付及對價取得等事項，確保資金封閉運行，專項用于所投資的租賃住房項目建設(shè)或改造升級，不得挪作他用。

2018年6月24日，央行定向降準(zhǔn)，此次定向降準(zhǔn)主要有兩方面內(nèi)容：一是自2018年7月5日起，下調(diào)工行、農(nóng)行、中行、建行、交行五家國有大型商業(yè)銀行和中信銀行、光大銀行等十二家股份制商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，可釋放資金約5000億元，用于支持市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”項目，同時撬動相同規(guī)模的社會資金參與。相關(guān)銀行要建立臺賬，逐筆詳細(xì)記錄市場化法治化“債轉(zhuǎn)股”實施情況，按季報送人民銀行等相關(guān)部門。二是同時下調(diào)郵政儲蓄銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，可釋放資金約2000億元，主要用于支持相關(guān)銀行開拓小微企業(yè)市場，發(fā)放小微企業(yè)貸款，進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。金融機構(gòu)使用降準(zhǔn)資金支持“債轉(zhuǎn)股”和小微企業(yè)融資的情況將納入人民銀行宏觀審慎評估。

2018年6月，阜興爆雷，私募托管越發(fā)艱難，行業(yè)爆雷事件頻發(fā)。

2018年7月20日，人民銀行《關(guān)于進一步明確規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見有關(guān)事項的通知》——進一步明確公募資產(chǎn)管理產(chǎn)品的投資范圍，資管產(chǎn)品的估值方法以及過渡期結(jié)束后的安排等。

2018年7月20日，證監(jiān)會《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》及《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃運作管理規(guī)定（征求意見稿）》——定義專業(yè)投資者、首次對私募FOF進行定義、對標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)化資產(chǎn)界定，并不局限于債權(quán)類；明確產(chǎn)品銷售起點及產(chǎn)品成立起點；禁止投顧做通道，明確投顧準(zhǔn)入要求等。

2018年7月，阜興事件后，多家私募機構(gòu)爆雷，各大托管機構(gòu)升級托管準(zhǔn)入門檻，基金產(chǎn)品發(fā)行一定程度上受限，加劇了融資難度。

2018年8月，P2P平臺頻繁爆雷，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合召開網(wǎng)貸機構(gòu)風(fēng)險處置及規(guī)范發(fā)展工作座談會——匯總分析當(dāng)前網(wǎng)貸風(fēng)險形勢及前期應(yīng)對工作情況，研究擬訂下一步風(fēng)險應(yīng)對舉措，依法打擊轉(zhuǎn)移資金、跑路等惡性退出行為；監(jiān)測資金流向，管控高管人員，引導(dǎo)問題機構(gòu)良性退出；依法緝捕外逃人員，全力做好追贓挽損；回應(yīng)和解決群眾合理訴求。

2018年8月，全國P2P網(wǎng)貸整治辦向各省市網(wǎng)貸整治辦下發(fā)了《關(guān)于開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)合規(guī)檢查工作的通知》并附有108條檢查項目問題清單——通知從規(guī)范運營、合規(guī)宣傳、加強P2P平臺主動管理職能、備案相關(guān)問題等做出了規(guī)定。

2018年8月，基金業(yè)協(xié)會暫停雙基金管理人模式，AMBERS系統(tǒng)要求私募基金管理人與普通合伙人/執(zhí)行事務(wù)合伙人（GP）不一致的，應(yīng)提交與GP存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的證明。關(guān)聯(lián)關(guān)系的認(rèn)定按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號——關(guān)聯(lián)方披露》：乙方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊懙?，?gòu)成關(guān)聯(lián)方”。同時，如普通合伙人系由基金管理人高管團隊及其他關(guān)鍵崗位人員出資的情形，同樣認(rèn)定為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

2018年8月17日，銀保監(jiān)會《信托部關(guān)于加強資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)過渡期內(nèi)信托監(jiān)管工作的通知》(信托函[2018]37號)——對信托通道業(yè)務(wù)“區(qū)別對待”，未來對于財產(chǎn)權(quán)信托的界定可以大體上分為一般的財產(chǎn)權(quán)信托和ABS交易中的財產(chǎn)權(quán)信托，前者將適用資管新規(guī)的要求。對通道業(yè)務(wù)進行差異化處理，放開部分合規(guī)通道業(yè)務(wù)，支持信托公司開展符合監(jiān)管要求、資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟的事務(wù)管理類信托業(yè)務(wù)；對過渡期進行安排，信托公司可以發(fā)行存量老產(chǎn)品對接，但不得再發(fā)行或存續(xù)違反資管新規(guī)的信托產(chǎn)品；突出存量產(chǎn)品整改的風(fēng)險控制，提出要引導(dǎo)信托公司規(guī)范發(fā)展與防范風(fēng)險相結(jié)合等；明確公益（慈善）信托、家族信托不適用《指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定。

2018年8月29日，中基協(xié)下發(fā)《私募基金登記備案相關(guān)問題解答（十五）》——明確了私募資產(chǎn)配置類管理人登記的條件以及發(fā)行資產(chǎn)配置類基金產(chǎn)品的要求。至此，未來我國將出現(xiàn)4類私募基金管理人類型即私募股權(quán)/創(chuàng)投類管理人、私募證券管理人、其他類私募基金管理人以及資產(chǎn)配置類私募基金管理人。

2018年8月，全國P2P整治辦向各省市網(wǎng)貸整治辦下發(fā)《關(guān)于開展P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)合規(guī)檢查工作的通知》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)合規(guī)檢查問題清單》（共108條），全國范圍內(nèi)的P2P合規(guī)檢查正式開展，強調(diào)P2P平臺回歸到信息中介本職中來，加強P2P平臺主動管理職能，發(fā)揮交易撮合職能。核查內(nèi)容包括禁止自融、嚴(yán)查資金池、加強對“內(nèi)部人”的監(jiān)管、禁止類資管業(yè)務(wù)、明確持牌代銷；核查宣傳合規(guī)問題；禁止違規(guī)擔(dān)保；專項借貸資金等需在商業(yè)銀行存管，保障信息安全等。

2018年9月20日，部分私募基金管理人收到中基協(xié)的《關(guān)于限期提交自查報告的通知》，要求其在10月31日前完成提交書面自查報告，若無法提交自查報告的，將會被納入異常經(jīng)營程序。

2018年9月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（2018年第6號）——作為“資管新規(guī)”配套實施細(xì)則，降低了理財產(chǎn)品銷售的起點，將單只公募理財產(chǎn)品銷售起點由目前的5萬元降至1萬元；要求理財產(chǎn)品投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)，需要期限匹配；按照“資管新規(guī)”相關(guān)要求，除另有規(guī)定外，理財資金投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的，資產(chǎn)的終止日不得晚于封閉式理財產(chǎn)品的到期日，或開放式理財產(chǎn)品的最近一次開放日；投資未上市企業(yè)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)為封閉式理財產(chǎn)品，且需要期限匹配等。

2018年10月7日，央行表示，從2018年10月15日起，下調(diào)大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率1個百分點，當(dāng)日到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。降準(zhǔn)所釋放的部分資金用于償還10月15日到期的約4500億元中期借貸便利（MLF），這部分MLF當(dāng)日不再續(xù)做。除去此部分，降準(zhǔn)還可再釋放增量資金約7500億元。

2018年10月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開防范化解金融風(fēng)險專題會議，會議要求做好當(dāng)前金融工作，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，綜合施策。處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的平衡，聚焦進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尋求實施穩(wěn)健中性貨幣政策、增強微觀主體活力和發(fā)揮好資本市場功能三者的平衡。

2018年10月22日，證監(jiān)會發(fā)布《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》及《證券期貨經(jīng)營機構(gòu)私募資產(chǎn)管理計劃管理規(guī)定》，作為資管新規(guī)配套實施細(xì)則，并從公布之日起施行。

2018年10月24日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕65號）——允許保險資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品，主要用于化解優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押流動性風(fēng)險，為優(yōu)質(zhì)上市公司和民營企業(yè)提供長期融資支持，維護金融市場長期健康發(fā)展。

2018年10月26日，銀保監(jiān)會對《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》（保監(jiān)發(fā)〔2010〕79號）進行修訂，并就修訂后的《保險資金投資股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見?！敬涡抻喺{(diào)整的主要內(nèi)容系取消保險資金開展股權(quán)投資的行業(yè)范圍限制，通過“負(fù)面清單+正面引導(dǎo)”機制提升保險資金服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

2018年10月26日，中基協(xié)再次發(fā)布《關(guān)于限期提交自查報告的通知》，此次要求自查范圍更廣，若管理人未能在2018年11月30日前提交自查報告，將被納入異常經(jīng)營。若需要整改的，整改時限不得晚于2019年3月31日。

2018年11月19日，發(fā)改委發(fā)文《關(guān)于鼓勵相關(guān)機構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的通知》（發(fā)改辦財金〔2018〕1442號），鼓勵符合條件的保險集團（控股）公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立專門實施機構(gòu)從事市場化債轉(zhuǎn)股，允許保險業(yè)實施機構(gòu)設(shè)立私募股權(quán)投資基金開展市場化債轉(zhuǎn)股，鼓勵私募股權(quán)投資基金開展市場化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)等。

2018年11月20日，中基協(xié)發(fā)布了《私募投資基金命名指引》，其按照新老劃斷的原則對私募基金進行命名工作。

2018年12月2日，《商業(yè)銀行理財子公司管理辦法》正式稿發(fā)布，各家商業(yè)銀行紛紛申請設(shè)立理財子公司。

2018年12月7日，中基協(xié)在AMBERS系統(tǒng)更新《私募基金管理人登記須知（2018年12月更新）》，新增對機構(gòu)出資人及實際控制人相關(guān)要求、機構(gòu)關(guān)聯(lián)方相關(guān)要求、中止辦理情形、重大事項變更相關(guān)要求等部分，并對申請機構(gòu)的總體性要求、基本設(shè)施和條件、內(nèi)控管理、高管及從業(yè)人員、法律意見書、不予登記以及完成登記后私募管理人持續(xù)運營管理等細(xì)化。

2018年12月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)直接融資進一步增強企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟能力的通知》（發(fā)改財金〔2018〕1806號）：……申報材料應(yīng)明確債券募集資金禁止投向領(lǐng)域，形成“負(fù)面清單”。“負(fù)面清單”包括但不限于：將募集資金借予他人，用于房地產(chǎn)投資和過剩產(chǎn)能投資，用于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的股票買賣和期貨交易等風(fēng)險性投資，用于彌補虧損和非生產(chǎn)性支出……

2018年12月24日，證監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答（二）》——主要規(guī)范個別管理人在資產(chǎn)證券化項目中，讓渡管理責(zé)任、開展“通道”類業(yè)務(wù)的情形。

2019年1月4日，央行決定，為進一步支持實體經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化流動性結(jié)構(gòu)，降低融資成本，中國人民銀行決定下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，其中，2019年1月15日和1月25日分別下調(diào)0.5個百分點。同時，2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。這樣安排能夠基本對沖今年春節(jié)前由于現(xiàn)金投放造成的流動性波動，有利于金融機構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)支持力度。

2019年1月23日，部分私募基金管理人收到中基協(xié)下發(fā)的《關(guān)于限期提交自查信息的通知》（中基協(xié)字〔2019〕11號）——要求相關(guān)管理人限期開展21項內(nèi)容深度自查，否則將被協(xié)會納入異常程序處理。

2019年1月29日，中國證監(jiān)會清理整頓各類交易場所辦公室向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府辦公廳、新疆建設(shè)兵團辦公廳下發(fā)《關(guān)于三年攻堅期間地方交易場所清理整頓有關(guān)問題的通知》（清整辦函〔2019〕35號），在2018年11月下發(fā)《關(guān)于穩(wěn)妥處置地方交易場所遺留問題和風(fēng)險的意見》（清整聯(lián)辦〔2018〕2號文）的基礎(chǔ)上，提出方向性、原則性更加明確的發(fā)展要求。

2019年3月18日，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布《商業(yè)銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)指引》，合計八章四十四條，對2013年發(fā)布的《商業(yè)銀行托管業(yè)務(wù)指引》進行修訂和完善。

2019年3月5日，李克強總理代表國務(wù)院在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》相關(guān)內(nèi)容：穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險，防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責(zé)任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。

2019年4月19日，中共中央政治局會議召開，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟工作：……要細(xì)化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落實舉措，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)……會議要求“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機制”。

2019年4月19日，證監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答（三）》——1. 對未來經(jīng)營收入類資產(chǎn)支持證券的基礎(chǔ)資產(chǎn)所屬領(lǐng)域作出明確限定，要求僅具有壟斷性質(zhì)或政策鼓勵類行業(yè)及領(lǐng)域的原始權(quán)益人融資，限制電影票款、不具有壟斷性和排他性的入園憑證、物業(yè)服務(wù)費、缺乏實質(zhì)抵押品的商業(yè)物業(yè)租金等類型基礎(chǔ)資產(chǎn)開展資產(chǎn)證券化；2. 對特定原始權(quán)益人或者資產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)持續(xù)經(jīng)營能力提出嚴(yán)格要求，強化對基礎(chǔ)資產(chǎn)運營成本覆蓋情況的考量；3. 明確專項計劃存續(xù)年限要求，合理預(yù)估基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流水平，嚴(yán)格控制融資規(guī)模；4. 明確要求基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流應(yīng)當(dāng)及時全額歸集，并充分保障優(yōu)先級資產(chǎn)支持證券收益分配。

2019年5月17號,銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》（下稱“23號文”）：禁止信托公司向“四證”不全、開發(fā)商或其控股股東資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開發(fā)項目直接提供融資，或通過“股權(quán)投資+股東借款”“股權(quán)投資+債權(quán)認(rèn)購劣后”以及應(yīng)收賬款、特定資產(chǎn)收益權(quán)等方式變相提供融資；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)繳交土地出讓價款提供融資，直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放流動資金貸款；違法違規(guī)向地方政府提供融資；違規(guī)要求或接受地方政府及其所屬部門提供各種形式的擔(dān)保；違規(guī)將表內(nèi)外資金直接或間接投向“兩高一?！钡认拗苹蚪诡I(lǐng)域等。

2019年6月13日,銀保監(jiān)會主席郭樹清在第十一屆陸家嘴論壇上的開幕致辭中表示：必須正視一些地方房地產(chǎn)金融化問題。近些年來，我國一些城市的住戶部門杠桿率急速攀升，相當(dāng)大比例的居民家庭負(fù)債率達(dá)到難以持續(xù)的水平。更嚴(yán)重的是，新增儲蓄資源一半左右投入到房地產(chǎn)領(lǐng)域。房地產(chǎn)業(yè)過度融資，不僅擠占其他產(chǎn)業(yè)信貸資源，也容易助長房地產(chǎn)的投資投機行為，使其泡沫化問題更趨嚴(yán)重……房子是用來住的，不是用來炒的。歷史證明，凡是過度依賴房地產(chǎn)實現(xiàn)和維持經(jīng)濟繁榮的國家，最終都要付出沉重代價，凡是靠盲目投資投機房地產(chǎn)來理財?shù)木用窈推髽I(yè)，最終都會發(fā)現(xiàn)其實很不劃算”。

2019年6月13日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于對地方國有企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記有關(guān)要求的通知》，通知要求“所有企業(yè)（含地方國有企業(yè)）及其控制的境外企業(yè)或分支機構(gòu)發(fā)行外債，需由境內(nèi)企業(yè)向國家發(fā)展改革委申請備案登記”——此舉系嚴(yán)控備案登記。

2019年6月19日，銀保監(jiān)會辦公室發(fā)布《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于保險資金投資集合資金信托有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕144號），放松了信托與保險合作對信托公司的準(zhǔn)入要求，“（一）具有完善的公司治理、良好的市場信譽和穩(wěn)定的投資業(yè)績，上年末經(jīng)審計的凈資產(chǎn)不低于30億元人民幣；（二）近一年公司及高級管理人員未發(fā)生重大刑事案件，未受監(jiān)管機構(gòu)重大行政處罰”。

2019年7月1日,《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于保險資金投資集合資金信托有關(guān)事項的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕144號）明確“保險資金投資的集合資金信托，基礎(chǔ)資產(chǎn)限于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)、非上市權(quán)益類資產(chǎn)以及銀保監(jiān)會認(rèn)可的其他資產(chǎn)，投資方向應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策。保險資金不得投資基礎(chǔ)資產(chǎn)屬于國家及監(jiān)管部門明令禁止的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的資金信托，融資主體須承諾資金不用于國家及監(jiān)管部門明令禁止的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)”。

2019年7月4日,多家信托公司收到銀監(jiān)窗口指導(dǎo)，要求控制地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模：（1）有的被要求“自覺控制地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模”;（2）有的被要求“三季末地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過二季末”;（3）個別公司被要求“全面暫停地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)”。

2019年7月5日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于加強地方資產(chǎn)管理公司監(jiān)督管理工作通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕153號），進一步加強對地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管，要求回歸本源，專注主業(yè)，不得變相為企業(yè)或項目提供融資等。

2019年7月6日,銀保監(jiān)會對部分房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增速過快、增量過大的信托公司（包括中融信托、中航信托、江蘇省國際信托、萬向信托、興業(yè)信托、交銀國際信托、光大信托、五礦信托、百瑞信托、國通信托等十家）開展了約談警示。要求這些信托公司增強大局意識，嚴(yán)格落實“房住不炒”的總要求。第一，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和現(xiàn)行房地產(chǎn)信托監(jiān)管要求；第二，提高風(fēng)險管控水平，確保業(yè)務(wù)規(guī)模及復(fù)雜程度與自身資本實力、資產(chǎn)管理水平、風(fēng)險防控能力相匹配；第三，提高合規(guī)意識，加強合規(guī)建設(shè)，確保房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展；第四，控制業(yè)務(wù)增速，將房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)增量和增速控制在合理水平；第五，提高受托管理能力，積極優(yōu)化房地產(chǎn)信托服務(wù)方式，為房地產(chǎn)企業(yè)提供專業(yè)化、特色化金融服務(wù)。

約談指示內(nèi)容包括：

1. 今年房地產(chǎn)信托規(guī)模不得超過6月末的規(guī)模；

2. 已備案項目不影響發(fā)行及成立，未備案項目一律暫停；

3. 符合432的通道類業(yè)務(wù)也算房地產(chǎn)項目，全部暫停（“4”是指該項目在信托項目發(fā)行時需要保證至少四證齊全：國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證；“3”是該地產(chǎn)類項目的總資金中必須至少有30%的資金來自于融資方；“2”是該地產(chǎn)類項目的融資方至少擁有二級以上（包括二級）的開發(fā)資質(zhì)）；

4. 地產(chǎn)公司并購類也算房地產(chǎn)項目，也受窗口指導(dǎo)影響，全部暫停；

5. 城市更新類舊改項目暫時不受此次窗口指導(dǎo)影響。

2019年7月9日,《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于對房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債申請備案登記有關(guān)要求的通知》（發(fā)改辦外資〔2019〕778號 ）要求“一、房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債只能用于置換未來一年內(nèi)到期的中長期境外債務(wù)”——重申外債資金的用途。

2019年7月9日，銀保監(jiān)會辦公室向各大銀行、保險公司下發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于推動供應(yīng)鏈金融服務(wù)實體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕155號）。要求銀行保險機構(gòu)應(yīng)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)，基于核心企業(yè)與上下游鏈條企業(yè)之間的真實交易，整合物流、信息流、資金流等各類信息，為供應(yīng)鏈上下游鏈條企業(yè)提供融資、結(jié)算、現(xiàn)金管理等一攬子綜合金融服務(wù)等。

2019年7月10日,部分地區(qū)銀保監(jiān)局召集轄區(qū)內(nèi)信托公司開會，進一步對地產(chǎn)信托融資提出要求：

1. 要求信托公司地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)事前報告，監(jiān)管部門將進行逐筆審核；

2. 僅接受符合“四三二”條件且交易結(jié)構(gòu)為貸款模式的業(yè)務(wù)報告；

3. 對于因合規(guī)原因被退回事前報告的房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，將嚴(yán)肅追究合規(guī)審查責(zé)任。

2019年7月10日,『中國證券報』2019年7月10日轉(zhuǎn)載文章表示“監(jiān)管部門已向部分房地產(chǎn)貸款較多、增長較快的銀行進行了‘窗口指導(dǎo)’，要求控制房地產(chǎn)貸款額度，但對各家銀行的具體要求各不相同” 。

2019年7月11日,光大信托發(fā)布緊急通知稱“截止今日12點，暫停所有房地產(chǎn)類項目募集（包括直銷和代銷）。12點后已募集的此類項目全部退款”。國投泰康信托被傳全面暫停房地產(chǎn)信托項目募集。同日，光大信托發(fā)文辟謠，對房地產(chǎn)項目進行余額管控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，平滑運作。堅持房住不炒，重點支持與政策導(dǎo)向一致的住房保障項目。同日，國投泰康信托發(fā)文表示公司將繼續(xù)依法合規(guī)地開展信托業(yè)務(wù)。

2019年7月20日,『信托百佬匯』發(fā)布了一條消息，監(jiān)管部門關(guān)于房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的統(tǒng)一放行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定：即日起，監(jiān)管僅同意符合如下條件之一的房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)報備（包括預(yù)登記/重新申請預(yù)登記/補充預(yù)登記）：

其一，項目公司本身具有不低于房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)；

其二，項目公司不具有二級資質(zhì)，但直接控股股東（須持有項目公司50%以上的股權(quán)（不含50%））具有不低于房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)。

不再適用：“項目公司不具有二級資質(zhì)，若項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)系全線條100%控股，僅允許向上穿透至第二層級（即項目公司爺爺層級）控股股東具有不低于房地產(chǎn)開發(fā)二級資質(zhì)”的標(biāo)準(zhǔn)。

2019年7月20日，金融委辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步擴大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》，提出了11條金融業(yè)對外開放措施。

2019年7月26日,有消息稱，舊改、城市更新項目視同房地產(chǎn)項目處理，產(chǎn)品報備同樣受23號文的限制，也即城市更新類項目信托融資涼涼（不過市面上仍有信托公司在操作）。

2019年7月29日,人民銀行在北京召開銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化座談會。會議強調(diào)“三是要堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，認(rèn)真落實房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制。保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性穩(wěn)定性。保持個人住房貸款合理適度增長，嚴(yán)禁消費貸款違規(guī)用于購房，加強對銀行理財、委托貸款等渠道流入房地產(chǎn)的資金管理。加強對存在高杠桿經(jīng)營的大型房企的融資行為的監(jiān)管和風(fēng)險提示，合理管控企業(yè)有息負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率”。

2019年7月30日,中共中央政治局召開會議，會議要求，要緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。會議強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”。

2019年8月2日，《國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)》（國函〔2019〕72號），同意設(shè)立中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。

2019年8月2日,人民銀行召開2019年下半年工作電視會議。會議強調(diào)“……緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，下大力氣做好“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”各項工作，深入推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟金融持續(xù)健康發(fā)展” ?！耙獔猿址孔邮怯脕碜〉摹⒉皇怯脕沓吹亩ㄎ?，落實房地產(chǎn)長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續(xù)加強房地產(chǎn)市場資金管控”。

2019年8月,銀保監(jiān)會日前向各銀保監(jiān)局信托監(jiān)管處室（遼寧、廣西、海南、寧夏除外）下發(fā)《中國銀保監(jiān)會信托部關(guān)于進一步做好下半年信托監(jiān)管工作的通知》（信托函〔2019〕64號）：去通道：加大存量信托通道業(yè)務(wù)壓縮力度，原則上到期必須清算，不得展期或續(xù)作。控地產(chǎn)：按月監(jiān)測房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)變化情況，及時釆取監(jiān)管約談、現(xiàn)場檢査，暫停部分或全部業(yè)務(wù)、撤銷高管任職資格等多種措施，堅決遏制房地產(chǎn)信托過快增長、風(fēng)險過度積累的勢頭。優(yōu)化結(jié)構(gòu)：督促轄內(nèi)信托機構(gòu)調(diào)整固有業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，確保固有資產(chǎn)保持充分流動性和安全性，不得以短期滾動負(fù)債的方式變相加杠桿經(jīng)營，切實增強風(fēng)險防御能力。

2019年8月,《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于開展2019年銀行機構(gòu)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查的通知》（銀保監(jiān)辦便函〔2019〕1157號）：決定在32個城市開展銀行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查工作，每個城市抽查不少于3家銀行。

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2019年6月份全國70城商品住宅銷售價格指數(shù)，結(jié)合參加房地產(chǎn)“一城一策”試點重點城市名單，本次房地產(chǎn)業(yè)務(wù)專項檢查包括北京、天津、石家莊、秦皇島、呼和浩特、沈陽、長春、上海、南京、蘇州、無錫、徐州、杭州、合肥、福州、濟南、鄭州、洛陽、武漢、襄陽、長沙、廣州、重慶、成都、貴陽、昆明、大理、西安、寧波、廈門、青島、深圳等32個城市。

各銀保監(jiān)局可根據(jù)重點城市的實際情況，自行研究確定檢查的具體銀行機構(gòu)。各銀保監(jiān)局可選擇房地產(chǎn)信貸規(guī)模較大或占比較高的機構(gòu)、房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)風(fēng)險較為突出的機構(gòu)、與融資規(guī)模較大的房地產(chǎn)企業(yè)合作較多的機構(gòu)、與交易火爆樓盤合作密切的機構(gòu)等。各銀保監(jiān)局檢查銀行機構(gòu)的數(shù)量原則上不得少于3家。

2019年8月,有消息稱，銀保監(jiān)會通知所有（信托）暫停通道業(yè)務(wù)。據(jù)了解，部分信托公司已經(jīng)收到通知，并暫停相關(guān)業(yè)務(wù)。

2019年8月16日,國務(wù)院常務(wù)會議召開，部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題。會議指出，要改革完善貸款市場報價利率形成機制，在原有1年期一個期限品種基礎(chǔ)上，增加5年期以上的期限品種，由各報價銀行以公開市場操作利率加點方式報價，全國銀行間同業(yè)拆借中心根據(jù)報價計算得出貸款市場報價利率并發(fā)布，為銀行新發(fā)放貸款提供定價參考，帶動貸款實際利率水平進一步降低。

2018年8月17日，央行發(fā)布公告稱，為深化利率市場化改革，促進貸款利率“兩軌合一軌”，提高利率傳導(dǎo)效率，推動降低實體經(jīng)濟融資成本，決定改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制。新的LPR報價方式將于8月20日起正式施行，20日起各銀行在新發(fā)放的貸款中主要參考LPR定價，并在浮動利率貸款合同中采用LPR作為定價基準(zhǔn)。

2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》下發(fā)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

2019年8月25日，中國人民銀行發(fā)布中國人民銀行公告〔2019〕第16號，明確新發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款利率的相關(guān)事宜。

2019年8月，一些報道表示，近期銀行開發(fā)貸批貸速度有所下降，甚至有國有大行開發(fā)貸幾乎是零投放，并在壓縮余額，房地產(chǎn)企業(yè)融資持續(xù)收緊。

2018年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法的決定。

2018年8月31日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開會議，研究金融支持實體經(jīng)濟、深化金融體制改革、加強投資者合法權(quán)益保護等問題，部署有關(guān)工作。

2019年9月2日，根據(jù)21世紀(jì)財經(jīng)相關(guān)報道：9月2日，上海銀保監(jiān)局向轄內(nèi)各信托公司下發(fā)《關(guān)于轄內(nèi)信托公司報備新增房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)和通道業(yè)務(wù)相關(guān)要求的通知》(以下簡稱“《報備通知》”)，要求轄內(nèi)信托公司定期報告兩項業(yè)務(wù)的新增、到期和存量規(guī)模；明確新增單筆業(yè)務(wù)對機構(gòu)整體業(yè)務(wù)規(guī)模的影響；適度嚴(yán)格開展符合信托本源的事務(wù)管理類信托和相關(guān)房地產(chǎn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。

2019年9月3日，郭樹清主席在銀保監(jiān)會系統(tǒng)召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會講話中指出，會黨委積極回應(yīng)群眾和社會關(guān)切，對小微企業(yè)融資難融資貴，部分交叉金融產(chǎn)品流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，以及車險市場亂象等問題果斷采取監(jiān)管措施，做到立查立改、即知即改。聚焦打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，多措并舉化解高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，堅決打擊非法金融活動，遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化傾向，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

2019年9月4日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作；確定加快地方政府專項債券發(fā)行使用的措施，帶動有效投資支持補短板擴內(nèi)需。

2019年9月6日，根據(jù)財聯(lián)社報道，北京銀保監(jiān)局連開6張罰單，其中4張針對的問題涉及房地產(chǎn)，包括兩家銀行和兩家信托機構(gòu)（渤海銀行北京分行、北京銀行、建信信托、中信信托）。四單處罰案例都是針對常規(guī)的典型違規(guī)業(yè)務(wù)做的行政處罰，集中在土地款融資、四證不齊、首付貸、土儲融資、二級開發(fā)資質(zhì)。很多創(chuàng)新或灰色地帶的房企融資如置換股東借款、并購貸款、上下游融資及建筑企業(yè)融資穿透檢查、應(yīng)收賬款融資并未下手。

2019年9月6日，“普降+定向”釋放9000億流動性。為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定于2019年9月16日全面下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點（不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。

在此之外，為促進加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調(diào)0.5個百分點。

中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不搞大水漫灌，注重定向調(diào)控，兼顧內(nèi)外平衡，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2019年9月10日，國家外匯管理局：取消合格境外投資者（QFII/RQFII）投資額度限制 擴大金融市場對外開放。取消合格境外機構(gòu)投資者（QFII）和人民幣合格境外機構(gòu)投資者（RQFII）投資額度限制，正在按程序報請國務(wù)院取消相應(yīng)行政許可項目；今后，具備相應(yīng)資格的境外機構(gòu)投資者，只需進行登記即可自主匯入資金開展符合規(guī)定的證券投資，境外投資者參與境內(nèi)金融市場的便利性將再次大幅提升，中國債券市場和股票市場也將更好、更廣泛地被國際市場接受。以下系外匯局網(wǎng)站新聞全文相關(guān)內(nèi)容。

2019年9月11日，在銀保監(jiān)會通氣會上，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官、新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企11日在銀保監(jiān)會通氣會上表示，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)是進行時，沒有完成時。房地產(chǎn)過度融資不好，社會資金都進入一個行業(yè)，對整個經(jīng)濟均衡發(fā)展不利。從優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的角度來說，對于銀行而言，要按照銀行經(jīng)營的規(guī)則，該提資本提資本，授信集中度要遵循標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管部門沒有控制房地產(chǎn)企業(yè)貸款增量，銀行對房地產(chǎn)行業(yè)授信要遵循國家房地產(chǎn)調(diào)控規(guī)則，同時要遵循監(jiān)管規(guī)則。過去有銀行與房企合謀，通過表外資金，違規(guī)繞道“輸血”房地產(chǎn)，監(jiān)管部門壓降的主要是這些資產(chǎn)。

2019年9月16日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局發(fā)布通知稱，為及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置全市融資租賃企業(yè)存在的風(fēng)險隱患，有效防范和化解金融風(fēng)險，將于2019年9月起對深圳市部分融資租賃企業(yè)開展現(xiàn)場檢查工作。

2019年9月18日，銀保監(jiān)會就《中國銀保監(jiān)會現(xiàn)場檢查辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見?！掇k法》明確承擔(dān)現(xiàn)場檢查職責(zé)的部門在現(xiàn)場檢查工作中的牽頭和歸口管理作用，并進一步強調(diào)相關(guān)部門、各級監(jiān)管機構(gòu)之間的信息共享和聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。

2019年9月，銀保監(jiān)會對各銀保監(jiān)局及各類銀行下發(fā)《關(guān)于開展銀行機構(gòu)不合理抽貸、斷貸專項檢查的通知》對銀行不合理抽貸、斷貸進行專項檢查。檢查重點涉及是否通過完善授信體制機制，建立健全區(qū)別對待、有保有控的差異化信貸政策，同時，通知對不得抽貸、斷貸企業(yè)的條件設(shè)定進一步作出明確規(guī)定。

2019年9月20日，銀保監(jiān)會《商業(yè)銀行理財子公司凈資本管理辦法（試行）（征求意見稿）》，“銀行理財子公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定實施凈資本管理，根據(jù)自身業(yè)務(wù)開展情況，建立凈資本監(jiān)控和補充機制，確保持續(xù)符合凈資本監(jiān)管要求?！薄兑庖姼濉分赋?，銀行理財子公司應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合下列凈資本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)：（一）凈資本不得低于5億元人民幣或等值自由兌換貨幣，且不得低于凈資產(chǎn)的40%；（二）凈資本不得低于風(fēng)險資本的100%。

2019年9月28日，發(fā)布《商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》加強投資者適當(dāng)性管理、產(chǎn)品銷售合規(guī)管理、強化信息披露、防范“虛假理財”和“飛單”等。

2019年9月29日，人民銀行、銀保監(jiān)會發(fā)布《2019年中國普惠金融發(fā)展報告》，報告指出：普惠金融發(fā)展成效顯著，重點領(lǐng)域金融服務(wù)獲得感明顯增強?！秷蟾妗房偨Y(jié)梳理了普惠金融體制機制、產(chǎn)品服務(wù)、資本市場融資、信用信息體系、擔(dān)保增信體系、差異化監(jiān)管、貨幣財稅政策、法律法規(guī)、消費者權(quán)益等9個方面的舉措。

2019年9月29日，中基協(xié)向部分私募基金管理人下發(fā)《關(guān)于限期提交自查信息的通知》（中基協(xié)字〔2019〕531號），要求部分私募機構(gòu)開展自查工作，要求在2019年10月31日前提交自查報告，未按時提交自查報告的，將被轉(zhuǎn)入異常經(jīng)營程序處理。在自查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，應(yīng)在在2019年12月31日前完成整改。此次自查內(nèi)容也和以往有所區(qū)別，18項自查要求中新增了不少內(nèi)容，比如債券投資、私募未備案、逾期且未正常清算產(chǎn)品等內(nèi)容。

2019年10月11日，證監(jiān)會召開例行新聞發(fā)布會，自2020年4月1日起，在全國范圍內(nèi)取消基金管理公司外資股比限制；自2020年12月1日起，在全國范圍內(nèi)取消證券公司外資股比限制。此外，證監(jiān)會11日發(fā)布消息，自2020年1月1日起，取消期貨公司外資股比限制，有關(guān)主體可根據(jù)相關(guān)規(guī)定向證監(jiān)會提交行政許可申請，符合條件的境外投資者持有期貨公司股權(quán)比例可至100%，證監(jiān)會將依法依規(guī)予以審批。

2019年10月12日，央行發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定規(guī)則（征求意見稿）》，明確標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)包括依法發(fā)行的債券、資產(chǎn)支持證券等固定收益證券，主要包括國債、中央銀行票據(jù)、地方政府債券、政府支持機構(gòu)債券、金融債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券、企業(yè)債券、國際機構(gòu)債券、同業(yè)存單、信貸資產(chǎn)支持證券、資產(chǎn)支持票據(jù)、證券交易所掛牌交易的資產(chǎn)支持證券，以及固定收益類公開募集證券投資基金等。其他債權(quán)類資產(chǎn)若要認(rèn)定為標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)需要同時滿足：①等分化、可交易；②信息披露充分；③集中登記、獨立托管；④公允定價、流動性機制完善；⑤在銀行間市場、證券交易所市場等國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場交易等五項條件，并向人民銀行提出標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)認(rèn)定申請?！墩J(rèn)定規(guī)則》將市場上之前認(rèn)定較為模糊的、被視作“非非標(biāo)”的債權(quán)資產(chǎn)，如理財直接融資工具、北金所的債權(quán)融資計劃等，明確劃入非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)之列。

2019年10月17日，證監(jiān)會主席易會滿主持召開私募股權(quán)和創(chuàng)投基金座談會，圍繞“大力發(fā)展股權(quán)投資基金、為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能”，與私募股權(quán)機構(gòu)代表進行面對面的交流。會議指出，當(dāng)前私募股權(quán)基金行業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，將采取四項舉措促進行業(yè)發(fā)展，包括逐步出清“偽私募”、抓緊修訂私募基金監(jiān)管辦法、建立分類備案機制、推動完善私募股權(quán)基金稅收政策等。證監(jiān)會強調(diào)，要遵循私募股權(quán)基金發(fā)展規(guī)律，一是堅持行業(yè)定位，逐步出清“偽私募”；二是堅持刀刃向內(nèi)，切實改進登記備案工作；三是堅持差異監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)度；四是堅持發(fā)揮合力，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等四個方面助理私募股權(quán)基金發(fā)展。

2019年10月18日，銀保監(jiān)會辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕205號）。為了防范商業(yè)保理企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和外溢風(fēng)險，《通知》對集中度、關(guān)聯(lián)交易、不良資產(chǎn)分類、撥備計提、杠桿比例等作出規(guī)范。明確2020年6月末前完成存量商業(yè)保理企業(yè)清理規(guī)范工作。商業(yè)保理企業(yè)融資渠道進一步受限，《通知》明確商業(yè)保理企業(yè)不得有以下行為或經(jīng)營以下業(yè)務(wù)：1. 吸收或變相吸收公眾存款；2. 通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、地方各類交易場所、資產(chǎn)管理機構(gòu)以及私募投資基金等機構(gòu)融入資金；3. 與其他商業(yè)保理企業(yè)拆借或變相拆借資金；4. 發(fā)放貸款或受托發(fā)放貸款；5. 專門從事或受托開展與商業(yè)保理無關(guān)的催收業(yè)務(wù)、討債業(yè)務(wù)；6. 基于不合法基礎(chǔ)交易合同、寄售合同、權(quán)屬不清的應(yīng)收賬款、因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)等開展保理融資業(yè)務(wù)；7. 國家規(guī)定不得從事的其他活動。商業(yè)保理企業(yè)可以向銀保監(jiān)會監(jiān)管的銀行和非銀行金融機構(gòu)融資，也可以通過股東借款、發(fā)行債券、再保理等渠道融資。融資來源必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

2019年10月18日，銀保監(jiān)會制定并發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)的通知》，針對近期部分商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)快速發(fā)展中出現(xiàn)的產(chǎn)品運作管理不規(guī)范、誤導(dǎo)銷售、違規(guī)展業(yè)等問題，為進一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險，保護投資者合法權(quán)益。

2019年10月22日，最高法、最高檢、公安部、司法部《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，意見中明確規(guī)定：“違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個人）以借款或其他名義出借資金10次以上，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。”通知發(fā)送后，大部分主要從事短拆、過橋、前融等無資質(zhì)直接放貸業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司、金控平臺以及一些國企等都已全線暫停業(yè)務(wù)。目前主要通過明股實債、委托小貸公司、典當(dāng)公司或銀行放款、金交所收益權(quán)或股交所可轉(zhuǎn)債產(chǎn)品、AMC通道等完成放款。

2019年10月23日，中國銀保監(jiān)會會同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補充規(guī)定的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕37號），保持與現(xiàn)有法規(guī)相銜接，堅持從嚴(yán)監(jiān)管，要求融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任，將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證但實際上經(jīng)營融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進公司等機構(gòu)納入監(jiān)管，結(jié)合實際分類處置，推進牌照管理工作，妥善結(jié)清不持牌機構(gòu)的存量業(yè)務(wù)，有利于進一步規(guī)范融資擔(dān)保經(jīng)營行為，促進融資擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運行，更好支持普惠金融發(fā)展。

2019年10月25日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步明確規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項的通知》（發(fā)改財金規(guī)〔2019〕1638號）?！锻ㄖ访鞔_創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金兩類基金認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及適用 “資管新規(guī)”的意見；適度放開嵌套限制。該兩類基金不屬于資管新規(guī)禁止的資產(chǎn)管理產(chǎn)品在金融系統(tǒng)“脫實向虛”“體內(nèi)循環(huán)”的情形，該兩類基金不視為一層資產(chǎn)管理產(chǎn)品，避免對基金運作產(chǎn)生影響，該政策適用于過渡期內(nèi)和過渡期結(jié)束后。

2019年11月5日，中國人民銀行就《關(guān)于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現(xiàn)金管理的通知(公開征求意見稿)》向社會公開征求意見。根據(jù)《通知》內(nèi)容，經(jīng)試點行調(diào)研分析，各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元，對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。此外，針對拆分、現(xiàn)金隱匿過賬等規(guī)避監(jiān)管，既監(jiān)測單筆超過起點金額的交易，也監(jiān)測多筆累計超過起點金額的交易。試點先在河北省啟動開展，各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)推進后，適時在浙江省、深圳市開展。

2019年11月6日，中國證券監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局、浦東新區(qū)金融工作局向浦東新區(qū)轄區(qū)內(nèi)各私募基金管理人下發(fā)《關(guān)于開展2019年浦東新區(qū)私募基金管理人全面排查工作的通知》，要求注冊地位于浦東新區(qū)且已在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記的私募基金管理人，收到通知之日起五個工作日內(nèi)將排查材料加蓋公章的PDF彩色掃描件以及附件材料電子文件打包為一個壓縮文件報送至指定郵箱。

2019年11月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度，做到有保有控、區(qū)別對待，促進有效投資和加強風(fēng)險防范有機結(jié)合。會議提出以下三項要求：1、降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內(nèi)河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等方面基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控前提下，最多可降低資本金最低比例5個百分點。2、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和其他國家鼓勵發(fā)展的行業(yè)項目，可發(fā)行權(quán)益型、股權(quán)類金融工具籌措資本金，但不得超過項目資本金總額的50%。地方政府可統(tǒng)籌使用財政資金籌集項目資本金。3、嚴(yán)格規(guī)范管理，強化風(fēng)險防范。項目借貸資金和不合規(guī)的股東借款、“名股實債”等不得作為項目資本金，籌措資本金不得違規(guī)增加地方政府隱性債務(wù)，不得違反國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率相關(guān)要求，不得拖欠工程款。

2019年11月14日，《全國法院民商事審批工作會議紀(jì)要》（下稱“《九民紀(jì)要》”），《九民紀(jì)要》共計12部分130個問題，立足于司法審判，涉及公司、合同、擔(dān)保、金融（包括金融消費者保護、證券、信托、保險、票據(jù)）、破產(chǎn)等民商事審判的絕大部分領(lǐng)域。同時對案外人執(zhí)行異議之訴、第三人撤銷之訴、民刑交叉等突出程序問題進行了規(guī)范。

2019年11月20日，全國銀行間同業(yè)拆借中心受權(quán)公布貸款市場報價利率（LPR）公告。LPR一年期和五年期均較上期降低5BP。2019年11月20日貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為4.15%，比上次降低5個基點。5年期以上LPR為4.80%，比上次降低5個基點。（備注：10月21日，LPR一年期為4.20%，五年期LPR為4.85%）。

2019年11月20日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目資本金管理的通知》（國發(fā)（2019）26號）。進一步完善投資項目資本金制度；適當(dāng)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施項目最低資本金比例（港口、沿海及內(nèi)河航運項目，項目最低資本金比例由25%調(diào)整為20%；機場項目最低資本金比例維持25%不變，其他基礎(chǔ)設(shè)施項目維持20%不變。其中，公路（含政府收費公路）、鐵路、城建、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領(lǐng)域的補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風(fēng)險可控的前提下，可以適當(dāng)降低項目最低資本金比例，但下調(diào)不得超過5個百分點）鼓勵依法依規(guī)籌措重大投資項目資本金（存在下列情形之一的，不得認(rèn)定為投資項目資本金：1. 存在本息回購承諾、兜底保障等收益附加條件；2. 當(dāng)期債務(wù)性資金償還前，可以分紅或取得收益；3. 在清算時受償順序優(yōu)先于其他債務(wù)性資金）；4. 嚴(yán)格規(guī)范管理，加強風(fēng)險防范。

2019年11月21日，北京銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)的通知》，引導(dǎo)在京銀行業(yè)金融機構(gòu)切實防范和控制同業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險。提出新增業(yè)務(wù)五個“不得”：一是不得違規(guī)投向房地產(chǎn)、“兩高一剩”、地方政府融資平臺等限控領(lǐng)域；二是不得通過交易結(jié)構(gòu)設(shè)計接受或提供顯性或隱性擔(dān)保；三是不得多層嵌套；四是不得通過同業(yè)非標(biāo)投資隱匿不良資產(chǎn)；五是無法穿透的產(chǎn)品或項目到期不得續(xù)做。

2019年11月22日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部宣布，于近期正式印發(fā)實施《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》，清單對私募基金行業(yè)管理提出明確要求。

2019年11月22日，銀保監(jiān)會就《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法（征求意見稿）》：（1）明確堅持保險資管產(chǎn)品的私募定位。即主要面向保險機構(gòu)等合格投資者非公開發(fā)行。（2）擬增加非標(biāo)35%的限制。即同一保險資產(chǎn)管理機構(gòu)管理的全部組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的余額，在任何時點上不得超過其管理的全部組合類保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品凈資產(chǎn)的35％。（3）堅持保險資管產(chǎn)品的中長期特色。（4）保險資管產(chǎn)品投資范圍與理財產(chǎn)品、私募資管計劃的投資范圍總體一致。（5）將組合類保險資管產(chǎn)品由首單核準(zhǔn)改為登記。同時要求保險資管產(chǎn)品發(fā)行應(yīng)當(dāng)在銀保監(jiān)會認(rèn)可的機構(gòu)履行注冊或者登記程序。（6）下一步將在《辦法》的基礎(chǔ)上，分別制定配套細(xì)則。

2019年11月22日，《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2019〕第4號），在適用范圍、登記協(xié)議、登記期限、責(zé)任義務(wù)等方面作出五點修訂，自2020年1月1日起施行。在附則中增加其他動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保交易登記的參照條款，滿足市場主體自發(fā)開展動產(chǎn)擔(dān)保交易登記的需求，加強對各類登記行為的正面引導(dǎo)；取消登記協(xié)議上傳要求，提高登記效率；將初始登記期限、展期期限下調(diào)為最短1個月，使登記期限的選擇更加靈活便利；增加融資各方法律糾紛責(zé)任義務(wù)條款，明確由登記方承擔(dān)保證信息真實性的責(zé)任；以及修訂或新增債權(quán)人與質(zhì)權(quán)人名稱、注銷登記時限、撤銷登記、解釋權(quán)限等其他條款，使表述更加規(guī)范、明確。

2019年11月26日，中國信托業(yè)協(xié)會發(fā)布《2019年三季度末信托公司主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)》，全國68家信托公司受托資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)下降，金額為21.99萬億元，較二季度末下降5376.90億元，環(huán)比下降2.39%。截至三季度末，投向房地產(chǎn)的信托資金余額為2.78萬億元，較二季度減少1480.67億元，環(huán)比下降5.05%，這是自2015年四季度以來，新增規(guī)模首次環(huán)比出現(xiàn)負(fù)增長。

2019年11月29日，《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)行動方案（2019-2025年）》，行動方案全文共三個部分，127項具體任務(wù)。

2019年12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》顯示規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）。以上海市，江蘇省南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、鹽城、泰州，浙江省杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城27個城市為中心區(qū)（面積22.5萬平方公里），輻射帶動長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年12月2日，《關(guān)于私募基金信息披露備份系統(tǒng)定向披露功能上線相關(guān)事項的通知》，私募基金信息披露備份系統(tǒng)將于2020年2月14日向投資者正式上線定向披露功能模塊。

2019年12月10日至12中央經(jīng)濟工作會議：要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年12月13日銀保監(jiān)會黨委書記、主席郭樹清同志主持召開黨委擴大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神，研究部署貫徹落實措施 “堅決打贏防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。進一步強化風(fēng)險意識，壓實各方責(zé)任，穩(wěn)妥處置高風(fēng)險金融機構(gòu)。持續(xù)加大不良資產(chǎn)核銷力度，對影子銀行業(yè)務(wù)進行一致性、穿透式、全覆蓋監(jiān)管，堅決清理整頓各類假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新。分類處置重點金融控股集團風(fēng)險。完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計和監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，堅決遏制非法集資等非法金融活動高發(fā)勢頭”。

2019年12月16日，《中華人民共和國民法典（草案）》，民法典（草案）共7編，依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，以及附則，共1260條。

2019年12月17日，國務(wù)院副總理韓正再次到住建部調(diào)研，談及房地產(chǎn)市場發(fā)展情況時表示，“當(dāng)前房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，成績來之不易。保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，是對宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要貢獻?！睆娬{(diào)，當(dāng)前要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，保持定力，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。要堅持因城施策，落實城市政府主體責(zé)任，緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，完善長效管理調(diào)控機制，做好重點區(qū)域房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年12月，廣東多地放松限購：2019年12月13日，廣州南沙區(qū)政府官網(wǎng)掛出《關(guān)于進一步便利人才及港澳居民購買商品房的通知》（下稱《通知》），明確本科以上購買首套住房不受戶籍、社保、個稅限制。2019年12月17日，廣州市花都區(qū)人力資源和社會保障局發(fā)布《廣州市花都區(qū)人才綠卡申領(lǐng)指南（修訂版）》，放開申報對象在社保繳納、學(xué)歷學(xué)位等方面的制約。這是繼廣州南沙后，近日廣州第二個地區(qū)放寬人才購房政策。2019年12月20日，繼廣州花都和南沙面向人才放開限購后，黃埔區(qū)發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局關(guān)于完善人才住房政策的通知》，對在該區(qū)的購房資格做了新規(guī)定。除了廣州外，11月以來，包括深圳、佛山、深汕合作區(qū)、中山、江門等在內(nèi)的不少廣東省地區(qū)，在人才購房政策以及房地產(chǎn)政策上均有所寬松，或放寬人才購房限制，或提高公積金貸款額度，或調(diào)整普宅標(biāo)準(zhǔn)。

2019年12月，深圳市住建局取消商務(wù)公寓“只租不售”利好城市更新項目和公寓回遷。該政策將很大程度上利好深圳的城市更新項目，除了項目的價值和銷售預(yù)期的提升，最主要的是解決了公寓回遷的問題，大大提高了項目開發(fā)的經(jīng)濟效益。取消商務(wù)公寓“只租不售”不意味放松調(diào)控，只增加商品房供應(yīng)、穩(wěn)定供求關(guān)系的重要舉措，也是加強供給側(cè)改革、穩(wěn)定商品房價格的重要手段，有利于實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進深圳房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2019年12月11日，長沙市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確我市成本法監(jiān)制商品住房價格構(gòu)成有關(guān)事項的通知》（下稱《通知》），為貫徹落實中央“房住不炒”的精神和省委省政府、市委市政府房地產(chǎn)調(diào)控政策，進一步加強我市商品住房價格管理。《通知》明確，商品住房價格由成本加利潤加稅金構(gòu)成。其中商品房成本構(gòu)成共包括8項，分別是樓面地價、前期工程費、房屋建筑安裝工程費、小區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施及附屬公共配套設(shè)施費、管理費用、銷售費用、財務(wù)費用、行政事業(yè)性收費和基金。利潤指的是商品住房開發(fā)經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定計提的利潤，利潤提取應(yīng)以前款成本構(gòu)成中的1—4項之和為基數(shù)，平均利潤率為6%~8%?！锻ㄖ芬?，5類費用不得計入商品房價格，包括住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性設(shè)施的建設(shè)費用，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)留用的辦公用房、經(jīng)營用房的建筑安裝費用及應(yīng)分?jǐn)偟母鞣N費用，各種與商品住房開發(fā)經(jīng)營無關(guān)的集資、贊助、捐贈和其他費用，各種賠償金、違約金、滯納金和罰款，按規(guī)定已經(jīng)減免及其他不應(yīng)計入價格的費用。

中國人民銀行公告〔2019〕第30號，為深化利率市場化改革，進一步推動貸款市場報價利率（LPR）運用，就存量浮動利率貸款的定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為LPR有關(guān)事宜進行公告 。

2019年12月23日，《私募投資基金備案須知》（下稱 “新版《備案須知》”），新版《備案須知》在2018年12月版的備案須知基礎(chǔ)上對私募基金的募投管退進行了完善性規(guī)定。具體內(nèi)容可參見西政資本公眾號2019年12月25日的推文“新版《私募投資基金備案須知》后私募基金何去何從？”

2019年12月26日，《外商投資法實施條例》自2020年1月1日起施行?！锻馍掏顿Y法》）重點是確立外商投資準(zhǔn)入、促進、保護、管理等方面的基本制度框架和規(guī)則?！锻馍掏顿Y法實施條例》進一步細(xì)化了《外商投資法》的原則性規(guī)定和要求。

2020年1月1日，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率。為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定于2020年1月6日下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點（不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。中國人民銀行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，不搞大水漫灌，兼顧內(nèi)外平衡，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，激發(fā)市場主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

2020年1月8日，銀保監(jiān)會就《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》?！掇k法》共六章五十五條，包括總則、經(jīng)營規(guī)定、監(jiān)管指標(biāo)、看管治理、司法責(zé)任及附則等，新增加了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。如融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%；融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍；融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)不得超過凈資產(chǎn)的20%；對單一承租人的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對單一集團的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%；對一個關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的30%；對全部關(guān)聯(lián)方的全部融資租賃業(yè)務(wù)余額不得超過凈資產(chǎn)的50%等。

2020年1月13日，國務(wù)院新聞辦公室就銀行保險業(yè)運行、服務(wù)實體經(jīng)濟和防范化解風(fēng)險情況舉行新聞發(fā)布會。中國銀保監(jiān)會副主席黃洪表示，2019年，中國銀保監(jiān)會堅決抑制房地產(chǎn)金融化泡沫化。嚴(yán)厲查處銀行保險資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，房地產(chǎn)貸款增速同比下降3.3個百分點。今年將堅決落實“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。黃洪表示，銀保監(jiān)會今年在防范化解金融風(fēng)險方面的重點工作有以下9個方面：

一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機構(gòu)，壓實各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)。完善銀行保險機構(gòu)恢復(fù)與處置機制。

二是繼續(xù)拆解影子銀行，大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃。

三是加強資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性。

四是堅決落實“房住不炒”要求，嚴(yán)格執(zhí)行授信集中度等監(jiān)管規(guī)則，嚴(yán)防信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化。

五是對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組。

六是深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，做好存量資產(chǎn)處置、停業(yè)機構(gòu)退出和機構(gòu)轉(zhuǎn)型工作。加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度。

七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險。

八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，做好銀行保險機構(gòu)壓力測試，完善應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)定市場預(yù)期。

九是進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管隊伍，有效提升監(jiān)管能力和水平。

2020年2月因受新冠肺炎疫情的影響，各地紛紛出臺樓市穩(wěn)定政策。

2020年2月16日，財政部部長劉昆在《求是》雜志發(fā)表《積極的財政政策要大力提質(zhì)增效》一文稱：堅持“房住不炒”的定位，落實房地產(chǎn)長效管理機制，深入開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，推動完善基本住房保障體系。

2020年2月17日，國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師孔鵬在解讀1月房價數(shù)據(jù)，并提出”1月份，各地堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，全面落實城市主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場保持總體平穩(wěn)態(tài)勢”。

2020年2月17日晚間，針對日前央行將放松銀行房地產(chǎn)信貸考核的傳聞，央行有關(guān)負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)，并強調(diào)央行將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，堅持“房住不炒”的定位，按照因城施策的基本原則，落實房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機制，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年2月19日，央行公布 2019 年第四季度貨幣政策執(zhí)行報告，繼續(xù)提出堅持“房住不炒”的定位，按照“因城施策”的基本原則，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

2020年2月21日人民銀行召開2020年金融市場工作電視電話會議并指出，“2020年要保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性和穩(wěn)定性，繼續(xù)‘因城施策’落實好房地產(chǎn)長效管理機制，促進市場平穩(wěn)運行”。同日，北京銀保監(jiān)局公布了一份對中信銀行的處罰信息公開表，針對中信銀行19項涉及房地產(chǎn)的違規(guī)融資事項，責(zé)令其改正并給予合計2020萬元罰款的行政處罰。

2020年2月22日，央行副行長劉國強在接受《金融時報》專訪時表示，LPR下行基本上不影響個人房貸利率，房住不炒仍然是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控政策的主導(dǎo)方向。

2020年3月3日，人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會聯(lián)合召開金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展座談會暨電視電話會，會議強調(diào)，金融部門要按照“穩(wěn)預(yù)期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實”的工作思路，把金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作抓緊抓實抓細(xì)。穩(wěn)健的貨幣政策更加注重靈活適度，保持流動性合理充裕，釋放LPR改革潛力。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段”要求。

2020年3月7日，海南省對外宣布，自3月7日起，新出讓土地建設(shè)的商品住房，實行現(xiàn)房銷售制度。與此同時，全省限購政策進一步加碼，本省戶籍和常住居民家庭禁止購買2套（不含）以上安居型商品住房和市場化商品住房。

2020年3月16日，國新辦舉行2020年1-2月份國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會，國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長、新聞發(fā)言人毛盛勇對房地產(chǎn)和投資問題做出了回應(yīng)，并強調(diào)房住不炒的政策定位沒有改變，這幾年房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)房價的局面已經(jīng)初步形成。具體到房地產(chǎn)的發(fā)展政策上，還是要按照推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，不把房地產(chǎn)作為短期刺激政策。

2020年3月17日，針對近期部分地方出現(xiàn)的房貸政策調(diào)整一事，銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任、新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示：目前房貸政策整體沒有變化，個別地方和銀行作出的首付比例和貸款利率的調(diào)整都在政策允許的范圍內(nèi)。只要保持在總體房貸政策的范圍內(nèi)，每個地方都可以按照“一城一策”的原則進行調(diào)整。目前來看，地方和銀行的房貸政策調(diào)整都沒有突破總體政策要求。

2020年3月22日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，銀保監(jiān)會副主席周亮于發(fā)布會上表示，銀保監(jiān)會將堅決落實房住不炒的要求，促進房地市場平穩(wěn)健康發(fā)展，同時配合地方政府穩(wěn)妥處置地方隱性債務(wù)問題。

會上，銀保監(jiān)會副主席周亮公開透露，下一步將研究出臺針對金融資產(chǎn)管理公司（AMC）的改革措施。據(jù)金融資產(chǎn)管理公司人士消息，AMC控股公司的方案已經(jīng)成型，原本計劃在2020年兩會前后推進，但受新冠疫情影響，兩會延期，導(dǎo)致相關(guān)工作或有推遲。這一改革思路大概率是在傳統(tǒng)四大國有AMC公司之上成立控股公司，級別可能為副部級單位，由此來完善相關(guān)金融國資的分級管理，并將財政部和四大AMC相對風(fēng)險隔離。目前AMC控股公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子還未最終確定。

2020年3月，據(jù)多家媒體報道，近日各地銀保監(jiān)局向轄區(qū)信托公司傳達(dá)2020年信托監(jiān)管要求，主要包括三點：

1. 繼續(xù)壓降信托通道業(yè)務(wù)，按照資管新規(guī)過渡期整改要求，制定年度“去通道、去嵌套”整改計劃；

2. 持續(xù)整治影子銀行亂象，要堅決清理非標(biāo)資金池，持續(xù)壓縮具有影子銀行特征的信托融資業(yè)務(wù)，制定融資類信托壓縮計劃；

3. 繼續(xù)大力加強房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)管控，原則上2020年各信托公司房地產(chǎn)信托資產(chǎn)余額不得高于2019年末存量規(guī)模。

另有消息表示，監(jiān)管部門已對今年的壓降規(guī)模有初步計劃：2020年全行業(yè)壓降1萬億具有影子銀行特征的融資類信托業(yè)務(wù)。

2020年3月20日，中基協(xié)會發(fā)布關(guān)于公布私募投資基金備案申請材料清單的通知，對于備案材料清單形式齊備的，將進入正式備案辦理流程。協(xié)會將同步上線AMBERS系統(tǒng)前臺校驗，備案材料清單形式齊備的，將進入正式備案辦理流程。如備案材料完備，且頁簽信息填報準(zhǔn)確，予以備案通過。如材料不符合要求，將予退回。此前，2019年12月23日，中基協(xié)發(fā)布新版《私募投資基金備案須知（2019年12月23日版）》（下稱“新版《備案須知》”）明確過渡期至2020年4月1日，即4月1日后按照新版《備案須知》進行相關(guān)產(chǎn)品備案。

2020年3月31日，協(xié)會發(fā)布《關(guān)于<私募投資基金備案須知（2019年版）>配套AMBERS系統(tǒng)功能上線的通知》，要求對于成立日在2020年4月1日以后（含本日）的私募投資基金，嚴(yán)格按照《須知》要求，開展私募投資基金備案及管理工作，持續(xù)合規(guī)運作，避免因違規(guī)擴募等情形影響私募基金管理人的正常展業(yè)。

2020年3月25日，《保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理暫行辦法》（下稱《辦法》）終于正式亮相，將于2020年5月1日起施行。作為資管新規(guī)（《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》）的配套政策，合格投資者、投資范圍、投資限制及信息披露與各類金融機構(gòu)資管產(chǎn)品總體一致；明確保險資管產(chǎn)品投資于非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)的，單個合格投資者委托資金的金額不低于100萬元人民幣等。1. 募集與代銷方面：主要面向保險機構(gòu)等合格投資者非公開發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開發(fā)行，接受自行銷售以及代銷；2.非標(biāo)投資：主要面向保險機構(gòu)等合格投資者非公開發(fā)行，也可以向符合合格投資者要求的自然人非公開發(fā)行；3.投資范圍：可投范圍擴大至ABS、公募以及其他非標(biāo)，未明確禁止投資信托計劃；4.發(fā)行程序：注冊或登記，將組合類保險資管產(chǎn)品由首單核準(zhǔn)改為登記。同時要求保險資管產(chǎn)品發(fā)行應(yīng)當(dāng)在銀保監(jiān)會認(rèn)可的機構(gòu)履行注冊或者登記程序。

2020年4月9日，證監(jiān)會《關(guān)于進一步明確區(qū)域性股權(quán)市場可轉(zhuǎn)債業(yè)務(wù)有關(guān)事項的函》（清整辦函〔2020〕30號）在市場上流傳。該文件提及“停止為房地產(chǎn)、類金融、異地企業(yè)以及有限公司、城投公司、政府融資平臺等主體發(fā)行可轉(zhuǎn)債，現(xiàn)有存量確保到期兌付”；可轉(zhuǎn)債發(fā)行人要求為股份公司等。房企通過區(qū)域股交所作為通道放款的路徑受到一定程度的限制。

2020年4月9日，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（下稱“《意見》”）正式公布。《意見》分類提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領(lǐng)域改革的方向，明確了完善要素市場化配置的具體舉措。土地要素方面，著力增強土地管理靈活性。一是靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)體系，完善產(chǎn)業(yè)用地政策，推動不同產(chǎn)業(yè)探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。二是靈活土地計劃指標(biāo)管理，城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級政府負(fù)責(zé)，探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制。

2020年4月14日國務(wù)院常務(wù)會議召開，會議要求落實落細(xì)今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān)；部署采取有力有效舉措促進高校畢業(yè)生就業(yè)；確定加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，推動惠民生擴內(nèi)需；決定延續(xù)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。會議指出，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴大內(nèi)需的重要舉措。今年各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍，重點是2000年底前建成的住宅區(qū)。各地要統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，按照居民意愿，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。建立政府與居民、社會力量合理共擔(dān)改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

2020年4月14日，中基協(xié)發(fā)布《關(guān)于進一步支持私募基金服務(wù)實體經(jīng)濟的若干備案便利措施》推出四項私募基金備案便利措施，以促進私募基金更好支持實體經(jīng)濟、推動資本市場穩(wěn)健發(fā)展：一是放寬基金適用《私募投資基金備案須知（2019版）》（以下簡稱《備案須知》）的時點。將4月1日以后提交備案的基金放寬到4月1日以后成立的基金才必須適用《備案須知》。二是考慮到受疫情影響各類基金信息填報和披露均有不同程度延期，對私募股權(quán)及資產(chǎn)配置基金的2019年度財務(wù)報告不做強制審計要求。三是取消關(guān)聯(lián)交易底層估值證明、部分托管銀行說明函等資料，對備案系統(tǒng)填報字段進行系統(tǒng)提示和校驗，提高辦理效率。四是持續(xù)為抗“疫”基金、扶貧基金、紓困基金等提供綠色通道，打通投融資堵點。

2020年4月16日，深圳市住房和建設(shè)局以及深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情促進城市更新等相關(guān)工作的通知》（深建房產(chǎn)〔2020〕1號），明確了：一、延長城市更新單元計劃有效期。二、延長城市更新項目原有地價測算規(guī)定適用期限。三、緩解企業(yè)資金壓力?！霸试S各區(qū)可結(jié)合項目實際情況，要求實施主體申請人以金融機構(gòu)保函的方式代替現(xiàn)金形式的保證金（監(jiān)管資金）”。四、加快商品房供應(yīng)?！敖衲陜?nèi)，高層建筑主體施工形象進度達(dá)到總層數(shù)的二分之一、裝配式建筑完成基礎(chǔ)工程并達(dá)到標(biāo)高±0.00標(biāo)準(zhǔn)的商品房項目，可以申請預(yù)售”。五、允許延期繳納土地出讓價款。整體而言，土地款繳交截至?xí)r間在2020年1月23日至2020年6月22日的項目（包括但不限于城市更新項目），用地單位未在約定或規(guī)定的期限繳交土地價款的，不做為違約行為，不繼受利息和滯納金，土地價款按原約定執(zhí)行并可延期至2020年6月22日前繳交。六、促進城市更新工作提速提效。

2020年4月20日，人民銀行深圳中支貨幣信貸處《關(guān)于房抵經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場情況的緊急自查通知》發(fā)布，要求深圳市各商業(yè)銀行就今年以來新發(fā)放的房抵經(jīng)營貸（含借款人為企業(yè)或個人）情況立即開展自查。該通知發(fā)出來后，各銀行表示已經(jīng)開始啟動嚴(yán)查機制。

2020年4月22日，深圳相關(guān)部門組織針對近期房地產(chǎn)市場熱點輿情的通氣會。深圳官方負(fù)責(zé)人，對媒體反應(yīng)的近期部分住宅小區(qū)二手房價格過高，漲幅過大及部分項目“捂盤惜售”、“惡意加價”等問題進行了回應(yīng)，并重申了深圳將堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院調(diào)控決策部署，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限價、限貸、限售、限戶型等五限調(diào)控措施。

2020年4月22日，深圳五部門“人民銀行深圳市中心支行、深圳市中小企業(yè)服務(wù)局、深圳市住建局、深圳銀保監(jiān)局、深圳市市場監(jiān)管局”通報房抵貸買房調(diào)查情況。深圳市中小企業(yè)服務(wù)局回應(yīng)：目前深圳市區(qū)兩級貸款貼息項目均未進入資金發(fā)放階段，不存在網(wǎng)傳貸款貼息資金進入房市的情形。深圳市住建局回應(yīng)：一季度房價略有上升（一季度新房價格上漲1.0％，二手房上漲2.8％），今年將新開工商品房上千萬平米，并將采取五大措施確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，明確“堅持房住不炒，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不松動，嚴(yán)格落實限購、限價、限貸、限售、限戶型五限政策，嚴(yán)控嚴(yán)管炒樓現(xiàn)象?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局：配合房地產(chǎn)行業(yè)主管部門開展整治行動，嚴(yán)查虛假宣傳 。深圳銀保監(jiān)局：要求轄內(nèi)銀行提高政治站位，防止信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)。人民銀行深圳市中心支行：未發(fā)現(xiàn)剛注冊企業(yè)即申請經(jīng)營貸的情況。

2020年4月23日，人民銀行上?？偛空匍_上海房地產(chǎn)信貸工作座談會。會議通報了新冠肺炎疫情以來上海房地產(chǎn)信貸運行情況，就近期房地產(chǎn)信貸市場出現(xiàn)的新情況新問題進行研究討論，對下一階段上海房地產(chǎn)信貸工作進行部署。會議強調(diào)，近年來，人民銀行上?？偛繄詻Q貫徹落實黨中央、國務(wù)院及人民銀行關(guān)于推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)部署要求，始終堅持“房住不炒”的定位，按照“一城一策、因城施策”的調(diào)控原則，會同相關(guān)管理部門圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)積極開展工作，指導(dǎo)上海各商業(yè)銀行有效抑制信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)，取得較好效果。會議要求，下一階段,各商業(yè)銀行要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行好人民銀行信貸政策，重點做好以下工作：……二是堅持“房住不炒”定位，嚴(yán)禁以房產(chǎn)作為風(fēng)險抵押，通過個人消費貸款和經(jīng)營性貸款等形式變相突破信貸政策要求，違規(guī)向購房者提供資金，影響房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展……

2020年4月28日，深圳市住房和建設(shè)局局長張學(xué)凡在深圳本地“民心橋”節(jié)目中回應(yīng)了近期深圳樓市的一些熱點問題，并對之前市民反映部分樓盤存在“喝茶費”、“捂盤惜售”、“惡意加價”等問題，首次公布了“捂盤惜售”相關(guān)的最新處罰結(jié)果，表示已暫停該項目開發(fā)商在深所有項目網(wǎng)簽?！耙粋€樓盤分三次銷售，給老百姓釋放每次秒光的信號，對這種行為要堅決予以打擊”，表示目前已經(jīng)對該項目開發(fā)商采取包括限制其所有在深項目網(wǎng)簽等限制政策，并將其捂盤惜售的違法違規(guī)材料移交給相關(guān)部門。

對于房價上漲，政府已準(zhǔn)備了很多經(jīng)濟手段，“比如在交易環(huán)節(jié)，對高價房采取少杠桿、高利率、高稅收等手段，與普通住房差別化；在持有環(huán)節(jié)，我們接下來也可以考慮房地產(chǎn)稅的問題。這些都是在我們的考慮政策里，只不過是根據(jù)市場的情況，什么時候出的問題?！北硎?，出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持房地產(chǎn)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》和《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進城市更新等相關(guān)工作的通知》政策的目的是為了在供給側(cè)加大供應(yīng)，而目前的調(diào)控主要是從需求側(cè)，從2016年深圳出臺“深八條”以來，調(diào)控政策一直沒有放松，而且還在不斷打補丁。（北京3月7日，深圳疫情來襲之后的第一個線下開盤項目“招商蛇口的灣璽項目”線下開盤。該項目位于蛇口太子灣，備案名稱為云璽大廈，首批推出的70套房源號稱一次售罄，接著又在3月13日、4月5日接連推出新房源，市場消息都指向售罄。深圳市房地產(chǎn)信息平臺顯示，太子灣云璽大廈（即：招太子灣灣璽）除了33套備案房源，其他192套房源全部顯示“分局鎖定”。根據(jù)官方對此狀態(tài)的解釋，指房屋處于限制狀態(tài)或開發(fā)商存在違規(guī)行為，導(dǎo)致售房系統(tǒng)被管理局鎖定）。

2020年5月8日，中國銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強典當(dāng)行監(jiān)督管理的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕38號），明確堅決抵制“套路貸”、“砍頭息”、非法集資、洗錢等違法犯罪活動……回歸典當(dāng)本源。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)回歸民品典當(dāng)業(yè)務(wù)本源，逐步壓縮房地產(chǎn)典當(dāng)業(yè)務(wù)比重，專注細(xì)分領(lǐng)域，提升鑒定評估能力，培育差異化、特色化競爭優(yōu)勢……嚴(yán)守行為底線。典當(dāng)行不得有下列行為：集資、吸收存款或變相吸收存款；與其他典當(dāng)行拆借或變相拆借資金；超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；對外投資；通過網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)、私募投資基金等機構(gòu)或渠道融資；法律法規(guī)和地方金融監(jiān)管部門禁止的其他行為。

2020年5月8日，中國銀保監(jiān)會就《信托公司資金信托管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）征求意見，其中，為加強對資金信托投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)管理，《辦法》一是限制投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的比例。明確全部集合資金信托投資于非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的合計金額在任何時點均不得超過全部集合資金信托合計實收信托的50%；二是限制非標(biāo)債權(quán)集中度。全部集合資金信托投資于同一融資人及其關(guān)聯(lián)方的非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的合計金額不得超過信托公司凈資產(chǎn)的30%；三是限制期限錯配。要求投資非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)的資金信托必須為封閉式，且非標(biāo)債權(quán)類資產(chǎn)的終止日不得晚于資金信托到期日；四是限制非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)類型。除在經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立的交易市場交易的標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類資產(chǎn)之外的其他債權(quán)類資產(chǎn)均為非標(biāo)債權(quán)。明確資金信托不得投資商業(yè)銀行信貸資產(chǎn)，不得投向限制性行業(yè)。

2020年5月11日，國務(wù)院《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》指出，加快建立現(xiàn)代財稅制度。深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴大地方稅管理權(quán)。

2020年5月13日，中國人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于開展大額現(xiàn)金管理試點的通知》（銀發(fā)〔2020]〕105號）。通知指出，試點為期2年，先在河北省開展，再推廣至浙江省、深圳市。目前設(shè)定河北省、浙江省和深圳市試點對公賬戶管理起點為50萬元，對私賬戶管理起點分別為10萬元、30萬元、20萬元。

大額現(xiàn)金管理內(nèi)容主要有三方面：一是從現(xiàn)金流通的角度，建立健全大額現(xiàn)金服務(wù)與管理措施，以此來適時滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，進一步優(yōu)化現(xiàn)金流通環(huán)境和降低全社會管理成本。二是合理設(shè)立大額現(xiàn)金管理的金額起點，使絕大部分日常經(jīng)濟活動單筆現(xiàn)金使用量在金額起點以下，最大限度減少對企業(yè)和居民正常生產(chǎn)生活的影響。三是分析、引導(dǎo)、規(guī)范管理并重，采取銀行存取、交易收付和收入申報以及現(xiàn)金出入境等環(huán)節(jié)相關(guān)措施，大力營造減少不合理使用現(xiàn)金的社會氛圍，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)，整合現(xiàn)有資源，不斷提升大額現(xiàn)金管理水平。

2020年5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局正式發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（下稱《意見》）。《意見》從促進粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，提升本外幣兌換和跨境流通使用便利度；擴大金融業(yè)對外開放，深化內(nèi)地與港澳金融合作；推進粵港澳資金融通渠道多元化，促進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；進一步提升粵港澳大灣區(qū)金融服務(wù)創(chuàng)新水平；切實防范跨境金融風(fēng)險等4個方面30條意見。

2020年5月21日-5月22日全國政協(xié)第十三屆三次會議和第十三屆全國人民代表大會第三次會議相繼召開，5月22日上午國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。報告中指出“我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素”。

住房政策方面：“加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)……健全市場化投融資機制，支持民營企業(yè)平等參與。深入推進新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善便民設(shè)施，讓城市更宜業(yè)宜居。賦予省級政府建設(shè)用地更大自主權(quán)。促進人才流動，培育技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，激活各類要素潛能”。

區(qū)域發(fā)展方面：“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。推進長江經(jīng)濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。促進革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟。實施好支持湖北發(fā)展一攬子政策，支持保就業(yè)、保民生、保運轉(zhuǎn)，促進經(jīng)濟社會秩序全面恢復(fù)”。

2020年5月26日，《中國人民銀行銀保監(jiān)會發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部財政部市場監(jiān)管總局證監(jiān)會外匯局關(guān)于進一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號）強調(diào)“……按照金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，把經(jīng)營重心和信貸資源從偏好房地產(chǎn)、地方政府融資平臺，轉(zhuǎn)移到中小微企業(yè)等實體經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)信貸資源增量優(yōu)化、存量重組。支持符合條件的中小企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，加快推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，設(shè)立精選層，建立轉(zhuǎn)板上市制度，允許在精選層掛牌一年并符合相關(guān)條件的企業(yè)直接轉(zhuǎn)板上市”。引導(dǎo)私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資投早投小。修訂《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（中國證券監(jiān)督管理委員會令第105號），強化對創(chuàng)業(yè)投資基金的差異化監(jiān)管和自律。制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。鼓勵資管產(chǎn)品加大對創(chuàng)業(yè)投資的支持力度，并逐步提高股權(quán)投資類資管產(chǎn)品比例，完善銀行、保險等金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動機制，加強創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與金融機構(gòu)的市場化合作。推動完善保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金政策。推進區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點。選擇具備條件的區(qū)域性股權(quán)市場開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點，推動修改區(qū)域性股權(quán)市場交易制度、融資產(chǎn)品、公司治理有關(guān)政策規(guī)定。推動有關(guān)部門和地方政府加大政策扶持力度，將區(qū)域性股權(quán)市場作為地方中小微企業(yè)扶持政策措施綜合運用平臺。加強與征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管、地方信用平臺等對接，鼓勵商業(yè)銀行、證券公司、私募股權(quán)投資機構(gòu)等參與，推動商業(yè)銀行提供相關(guān)金融服務(wù)。

2020年5月26日，銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：今年防范化解金融風(fēng)險的工作重點包括：一是穩(wěn)妥處置高風(fēng)險機構(gòu)，壓實各方責(zé)任，全力做好協(xié)調(diào)、配合和政策指導(dǎo)；二是大力壓降高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，防止死灰復(fù)燃；三是持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)分類準(zhǔn)確性；四是堅決落實“房住不炒”要求，持續(xù)遏制房地產(chǎn)金融化泡沫化；五是對違法違規(guī)搭建的金融集團，在穩(wěn)定大局的前提下，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，全力做好資產(chǎn)清理，追贓挽損，改革重組；六是深入推進網(wǎng)絡(luò)借貸專項整治，加大互聯(lián)網(wǎng)保險規(guī)范力度；七是繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解隱性債務(wù)風(fēng)險；八是有效防范化解外部沖擊風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期；九是進一步彌補監(jiān)管短板，加大監(jiān)管科技運用，加快建設(shè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，有效提升監(jiān)管能力和水平。

2020年5月29日，十三屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則?！睹穹ǖ洹穼⒂?021年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則同時廢止。

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系。到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

2020年6月4日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布《中國銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人答記者問》，銀保監(jiān)會強調(diào)“將繼續(xù)大力推進已出臺政策落地，在確保金融安全的前提下，全面拓展金融開放的廣度和深度。支持外資積極參與中國金融市場，鼓勵中外資金融機構(gòu)在產(chǎn)品、股權(quán)、管理和人才培養(yǎng)等方面加大合作……”?！俺种院阏斡白鱼y行。建立全覆蓋的統(tǒng)計監(jiān)測體系，重點加強高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)測分析，做好風(fēng)險緩釋。突出規(guī)范交叉金融產(chǎn)品，要做到公募產(chǎn)品與私募產(chǎn)品邊界清晰、表內(nèi)業(yè)務(wù)與表外業(yè)務(wù)風(fēng)險隔離、委托業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬經(jīng)營、儲蓄產(chǎn)品與投資產(chǎn)品涇渭分明，推動建設(shè)更加規(guī)范、有序、透明的金融市場體系、金融機構(gòu)體系和金融產(chǎn)品體系”?！巴苿踊ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險市場出清。持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，堅決取締非法從事金融活動的互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)，不斷加大互聯(lián)網(wǎng)保險的規(guī)范力度”。

2020年6月9日，銀保監(jiān)會網(wǎng)站公布了《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》共六章五十五條，主要包括總則、經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)管指標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任及附則等。主要內(nèi)容：一是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。明確融資租賃公司的業(yè)務(wù)范圍、租賃物范圍以及禁止從事的業(yè)務(wù)或活動。完善融資租賃公司的公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、關(guān)聯(lián)交易等制度，同時明確融資租賃物購置、登記、取回、價值管理等其他業(yè)務(wù)規(guī)則。二是加強監(jiān)管指標(biāo)約束。新設(shè)了部分審慎監(jiān)管指標(biāo)內(nèi)容。包括融資租賃資產(chǎn)比重、固定收益類證券投資業(yè)務(wù)比例、業(yè)務(wù)集中度和關(guān)聯(lián)度等，推動融資租賃公司專注主業(yè)，提升風(fēng)險防控能力。三是厘清監(jiān)管職責(zé)分工。融資租賃公司融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%。融資租賃公司的風(fēng)險資產(chǎn)總額不得超過凈資產(chǎn)的8倍。融資租賃公司開展的固定收益類證券投資業(yè)務(wù)，不得超過凈資產(chǎn)的20%。此外，該《辦法》對客戶集中度亦提出了監(jiān)管要求。該文件的出臺，意味著大量空殼公司將面臨市場清退。

2020年6月18日，第十二屆陸家嘴論壇（2020）開幕，中國銀保監(jiān)會郭樹清主席在“第十二屆陸家嘴論壇（2020）”發(fā)表視頻演講中表示，中國十分珍惜常規(guī)狀態(tài)的貨幣財政政策，不會搞大水漫灌，更不會搞赤字貨幣化和負(fù)利率。中國人民銀行行長易綱發(fā)言指出，今年以來，金融部門向企業(yè)讓利主要包括三塊：一是通過降低利率讓利；二是通過直達(dá)貨幣政策工具推動讓利；三是銀行減少收費讓利。

2020年6月18日，坊間盛傳“監(jiān)管要求暫停融資類信托”。多家信托公司日前收到來自銀保監(jiān)會信托部的窗口指導(dǎo)，明確各家公司壓縮主動管理類融資信托的具體規(guī)模：“監(jiān)管部門按照各家信托公司主動管理類融資信托所占據(jù)行業(yè)總量比例，下達(dá)具體指令。以各公司2019年底的主動管理類融資信托規(guī)模為基礎(chǔ)，各自壓降比例在20%左右，每一家都有具體壓降數(shù)值”。另外，監(jiān)管部門此番同步下達(dá)各家信托公司需要壓降的金融同業(yè)通道規(guī)模數(shù)據(jù)以及風(fēng)險處置規(guī)模數(shù)據(jù)?！澳瓿跏潜O(jiān)管部門讓信托公司上報壓縮計劃和目標(biāo)，此次是直接下達(dá)指令，是絕對值，而且是由銀保監(jiān)會信托部統(tǒng)一下達(dá)至各個公司”。監(jiān)管部門窗口指導(dǎo)要求，各家信托公司2020年需要壓降35%左右的金融同業(yè)通道規(guī)模，同樣以各公司2019年底的規(guī)模數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，每一家有具體壓降數(shù)值。

2020年6月23日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部于發(fā)布第32號令和第33號令，分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自2020年7月23日起施行?！锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》同時廢止。其中全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條減至30條。金融領(lǐng)域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)、經(jīng)營須由中方控股的規(guī)定等。在全國開放措施基礎(chǔ)上，自貿(mào)試驗區(qū)繼續(xù)先行先試。醫(yī)藥領(lǐng)域，取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定。教育領(lǐng)域，允許外商獨資設(shè)立學(xué)制類職業(yè)教育機構(gòu)。

2020年6月24日，銀保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于開展銀行業(yè)保險業(yè)市場亂象整治“回頭看”工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕27號）各銀行保險機構(gòu)要對照2020年市場亂象整治工作要點，持續(xù)深入開展股權(quán)與公司治理、宏觀政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)營、影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)問題排查。

第一，2020年銀行間市場亂象整治“回頭看”工作要點：……“房住不炒”政策。表內(nèi)外資金直接或變相用于土地出讓金或土地儲備融資；未嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，違規(guī)向“四證”不全的房地產(chǎn)開發(fā)項目提供融資；個人綜合消費貸款、經(jīng)營性貸款、信用卡透支等資金挪用于購房；流動性貸款、并購貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款等資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)；代銷違反房地產(chǎn)融資政策及規(guī)定的信托產(chǎn)品等資管產(chǎn)品……

第二，2020年非銀行機構(gòu)市場亂象整治“回頭看”工作要點:

1. 保險機構(gòu)：宏觀政策執(zhí)行層面，通過股權(quán)投資、不動產(chǎn)投資等方式違規(guī)向不符合政策要求的房地產(chǎn)公司、房地產(chǎn)項目提供融資……

2. 信托機構(gòu)：宏觀政策執(zhí)行層面，未嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)信托貸款監(jiān)管政策，向不滿足“四三二”要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目提供貸款；直接或變相為房地產(chǎn)企業(yè)提供土地儲備貸款或流動資金貸款；以向開發(fā)商上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)方或施工方發(fā)放貸款等名義將資金實際用于房地產(chǎn)開發(fā)，規(guī)避房地產(chǎn)信托貸款相關(guān)監(jiān)管要求；對委托方信托目的合法合規(guī)性審核不嚴(yán)，為各類資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場提供便利；人為調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)務(wù)分類、規(guī)避合規(guī)要求或規(guī)模管控要求；違法違規(guī)向地方政府融資平臺提供融資；違規(guī)要求或接受地方政府及其所屬部門提供各種形式的擔(dān)保等……此外，對于信托公司檢查還強調(diào)了以各類“明股實債”、收（受）益權(quán)或其他“偽創(chuàng)新”規(guī)避監(jiān)管規(guī)定；通過信托受益權(quán)流轉(zhuǎn)等方式規(guī)避監(jiān)管要求；違規(guī)直接或變相新增“多層嵌套”業(yè)務(wù)；變相突破創(chuàng)新業(yè)務(wù)資格要求開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)；其他通過“偽創(chuàng)新”進行監(jiān)管套利或隱匿風(fēng)險的行為等。

3. 金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司等：宏觀政策執(zhí)行層面，違規(guī)開展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)；違規(guī)向地方政府及融資平臺提供融資等。

2020年6月，銀保監(jiān)下發(fā)了《關(guān)于信托公司風(fēng)險資產(chǎn)處置相關(guān)工作的通知》，《通知》重點是要求信托公司加大表內(nèi)外風(fēng)險資產(chǎn)的處置和化解工作，其次對壓降信托通道業(yè)務(wù)提出了明確的要求，再次為要求信托公司壓降違法違規(guī)嚴(yán)重、投向不合規(guī)的融資類信托業(yè)務(wù)。銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《通知》體現(xiàn)了銀保監(jiān)會黨委鞏固亂象治理成果的決心。堅持“去通道”目標(biāo)不變，繼續(xù)壓縮信托通道業(yè)務(wù)，逐步壓縮違法違規(guī)的融資類信托業(yè)務(wù)，鞏固信托業(yè)亂象治理成果，引導(dǎo)信托公司加快業(yè)務(wù)模式變革。

另外，該負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管政策不會一刀切停止信托公司開展融資類信托業(yè)務(wù)，而是逐步壓縮違規(guī)融資類業(yè)務(wù)規(guī)模，促使其優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，直至信托公司能夠依靠本源業(yè)務(wù)支撐其經(jīng)營發(fā)展。未來融資類信托業(yè)務(wù)將更多由管理規(guī)范、風(fēng)險控制能力強、資本實力強的信托公司開展，保證受托履職到位，業(yè)務(wù)風(fēng)險可控，真正實現(xiàn)“賣者盡責(zé)、買者自負(fù)”。

在該負(fù)責(zé)人看來，廣義的融資類信托既包括通道類融資信托業(yè)務(wù)，也包括信托公司主動管理的融資信托業(yè)務(wù)，需要重點壓降的一是各類金融機構(gòu)借助信托通道開展監(jiān)管套利、規(guī)避政策限制的融資類業(yè)務(wù)；二是信托公司偏離受托人定位，將自身作為“信用中介”，風(fēng)險實質(zhì)由信托公司承擔(dān)，違法違規(guī)開展的融資類業(yè)務(wù)。

2020年6月24日，為深入了解重點區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點工作進展和試點項目準(zhǔn)備情況，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議，國家發(fā)改委投資司陸續(xù)召開了長三角、京津冀，以及粵港澳大灣區(qū)和海南、廣西、湖南、重慶等重點地區(qū)視頻會議。發(fā)改部門要找準(zhǔn)職責(zé)定位，把握好試點項目的依法合規(guī)性；靚女先嫁，選擇優(yōu)質(zhì)項目參加試點；重視基礎(chǔ)設(shè)施項目的公益屬性，促進項目持續(xù)健康運營；不斷增強服務(wù)意識，積極協(xié)助企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

2020年6月28日，中國人民銀行對外公布，為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資機制，更好地服務(wù)中小企業(yè)融資和供應(yīng)鏈金融發(fā)展，人民銀行制定了《標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)管理辦法》，并將于7月28日起實施。該辦法明確了標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)的定義、參與機構(gòu)、基礎(chǔ)資產(chǎn)、信息披露、投資者保護、管理框架等，旨在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)以票據(jù)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，聯(lián)通票據(jù)市場和債券市場，有利于發(fā)揮債券市場的專業(yè)投資和定價能力，增強票據(jù)融資功能和交易規(guī)范性。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會會議召開，會議中指出“深化農(nóng)村宅基地制度改革，要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益”。

2020年7月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕23號），明確工作目標(biāo)為“2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶；到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制；到“十四五”期末，結(jié)合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)”。此外，還明確了簡歷改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，推動居民出資參與，加大中央資金補助，支持地方發(fā)行專項債、運營主體發(fā)債等方式籌措資金。

2020年7月15日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》指出，為遏制投機炒房，加強房地產(chǎn)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為，深圳即日執(zhí)行新調(diào)控政策。其中，調(diào)整商品住房限購年限，深戶居民家庭、成年單身人士（含離異）須在本市落戶滿3年，且能提供購房之日前在本市連續(xù)繳納36個月及以上個人所得稅或社會保險證明，方可購買商品住房。對戶籍居民家庭限購2套住房，對戶籍成年單身人士、非戶籍居民家庭限購1套住房，非戶籍居民家庭連續(xù)繳納5年及以上個人所得稅或社會保險證明方可購買商品住房的限購政策，仍然繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行2016年深府辦〔2016〕28號文相關(guān)規(guī)定……完善差別化住房信貸措施，購房人家庭名下在本市無房但有商業(yè)性或公積金住房貸款記錄的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于50%；在本市擁有1套住房的，購買普通住房的貸款首付款比例不低于70%。將個人住房轉(zhuǎn)讓增值稅征免年限由2年調(diào)整到5年。

7月16日，銀保監(jiān)會信托部副主任唐煒表示，對于兜底函監(jiān)管態(tài)度是非常明確的，這是非常嚴(yán)重的違規(guī)行為，違背信托公司作為受托人履職的基本要求。去年最高人民法院就明確提出，以任何形式的保底、剛兌條款是無效的，不受法律保護。未來，銀保監(jiān)會將繼續(xù)加強兩方面工作：一是加大打擊違規(guī)提供兜底函的行為，一旦查實信托公司有類似違規(guī)行為，一定嚴(yán)懲不貸，同時，金融機構(gòu)投資信托產(chǎn)品時，如果接受兜底函也違背審慎經(jīng)營原則，也應(yīng)該給予懲處；二是繼續(xù)加大投資者教育，無論是機構(gòu)投資者還是個人投資者，希望都深化對信托法人關(guān)系以及信托產(chǎn)品特征的認(rèn)識。信托財產(chǎn)是具有獨立性的，信托受益人在受托人履職盡職的情況下，是以信托財產(chǎn)為限來獲得信托收益的，所以擔(dān)保、兜底、剛兌承諾都是不受法律保護的，無效的。

2020年7月17日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》。2018年，廣東省選取了廣州、深圳、珠海、佛山、茂名等5座城市試點共有產(chǎn)權(quán)住房。截至2020年6月底，全省已籌集共有產(chǎn)權(quán)住房6.1萬套，供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)住房3.4萬套。目前不少城市都在嘗試通過推廣共有產(chǎn)權(quán)住房，從而解決中低收入群體住房問題。早在2014年，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安等6座城市被確定為共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市。共有產(chǎn)權(quán)住房針對剛需加大供給，購房者與政府共有產(chǎn)權(quán)，大大降低了中低收入群體購房的資金壓力，滿足了不少中低收入家庭的購房需求，并從政策設(shè)置上剔除了投資屬性，符合“房住不炒”的要求。

2020年7月17日，深圳市住建局就市民關(guān)心的有關(guān)問題作出明確解答，進一步明確購房資格要求，其中斷繳及少兒醫(yī)保等將不具購房資格，并將追溯3年內(nèi)離婚記錄，本次細(xì)則出臺，修補了近日新政的潛在漏洞。

2020年7月20日，最高人民法院、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2020〕25號）?！兑庖姟芬灾?jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系為出發(fā)點和落腳點，從市場主體、產(chǎn)權(quán)保護、公平交易、市場秩序、民生保障、服務(wù)開放、高效解紛等七個方面，提出了三十一條貫徹意見。

在房地產(chǎn)方面明確：依法促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依法妥善審理涉房地產(chǎn)相關(guān)糾紛案件，引導(dǎo)房產(chǎn)交易回歸居住屬性。落實中央加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度要求，堅持租購?fù)瑱?quán)，依法保護房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。準(zhǔn)確把握民法典關(guān)于居住權(quán)的立法目的與成立條件，依法妥善審理涉居住權(quán)案件，充分發(fā)揮居住權(quán)扶弱、施惠的社會保障功能，保護弱勢群體的居住權(quán)益。積極運用司法手段支持政府嚴(yán)控房價，防范炒地炒房投機行為，保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在土地改革層面，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村第二輪土地承包到期后再延長30年政策；保護農(nóng)戶土地承包權(quán)和流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利；充分保障成員參與經(jīng)營決策和收益分配的權(quán)利；支持行政機關(guān)依法打擊各種違法占用耕地行為。

在金融方面，要大幅度降低民間借貸利率的司法保護上限，堅決否定高利轉(zhuǎn)貸行為；研究制定針對網(wǎng)絡(luò)借貸、場外配資等金融現(xiàn)象的司法應(yīng)對措施。

2020年7月20日，中國銀保監(jiān)會召開2020年年中工作座談會暨紀(jì)檢監(jiān)察工作（電視電話）會議，總結(jié)上半年工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排下半年重點任務(wù)。會議要求，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。提早謀劃應(yīng)對銀行業(yè)不良資產(chǎn)大幅增長，按照實質(zhì)重于形式的原則，嚴(yán)格資產(chǎn)質(zhì)量分類，做實利潤、提足撥備、補充資本，增強風(fēng)險抵御能力。堅決防止影子銀行死灰復(fù)燃、房地產(chǎn)貸款亂象回潮和盲目擴張粗放經(jīng)營卷土重來。確保如期完成網(wǎng)貸風(fēng)險專項整治，實現(xiàn)風(fēng)險出清。依法依規(guī)處置不法金融集團和重大風(fēng)險事件，進一步提高監(jiān)管工作透明度，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，豐富審慎監(jiān)管強制措施，加大懲治力度，提升處罰效率。進一步強化底線思維，立足國內(nèi)做好自己的事情，爭取戰(zhàn)略主動，做好長期應(yīng)對外部環(huán)境變化的充分準(zhǔn)備。

2020年7月20日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例（征求意見稿）》日前公開征求意見，明確（1）破解“釘子戶”難題，當(dāng)已簽訂搬遷安置協(xié)議的合法產(chǎn)權(quán)比例不低于95%且符合房屋征收相關(guān)規(guī)定的，市、區(qū)政府可以對未簽約部分房屋實施個別征收；（2）舊住宅區(qū)滿20年方可申報更新；（3）原地產(chǎn)權(quán)置換補償?shù)陌凑仗變?nèi)面積不少于1:1的比例；（4）開發(fā)商不得擅自進駐舊住宅區(qū)征集舊改意愿。

2020年7月23日，深圳證監(jiān)局發(fā)布《深圳私募基金監(jiān)管情況通報2020年第1期（總第1期）》，在該文件中集中通報私募基金銷售環(huán)節(jié)存在的公開宣傳推介、向不特定對象募資和誤導(dǎo)欺騙社會公眾等三大方面典型問題。明確各私募機構(gòu)應(yīng)堅守私募姓“私”底線，確?；痄N售這一源頭環(huán)節(jié)依法合規(guī)。此前在2020年6月10日，深圳證監(jiān)局首次公布轄區(qū)131家重大違法違規(guī)私募機構(gòu)名單。其中，13家私募機構(gòu)涉嫌存在非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪行為，已依法被移交公安機關(guān)查處。

2020年7月23日凌晨，南京市住房保障和房產(chǎn)局等7部門聯(lián)合出臺樓市新政，涵蓋土地出讓、優(yōu)先購房、完善限購等九項具體措施，包括收緊土地市場調(diào)控，土地出讓執(zhí)行“限房價、競地價”； 加大住宅用地供應(yīng)，特別是中低價位、中小套型住宅用地供應(yīng)；商品住宅向戶籍無房家庭傾斜比例不低于30%；完善限購：離婚2年內(nèi)購買商品住房，擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算；規(guī)范“萬人搖”項目，開發(fā)商需制定針對性銷售方案，現(xiàn)場公示的選房結(jié)果需與南京網(wǎng)上房地產(chǎn)公示同步；規(guī)范裝修行為，保證裝修標(biāo)準(zhǔn)與價格相符等。此外，有分析表示，此次新政帶來的信號意義非常強，這意味著在中央“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”的長期調(diào)控目標(biāo)下，上半年市場有過熱征兆的城市將陸續(xù)出臺強力打壓的政策。

2020年7月24日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正在北京主持召開房地產(chǎn)工作座談會（724房地產(chǎn)座談會）。會議在分析當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢，部署下一階段房地產(chǎn)重點工作。要堅持從全局出發(fā)，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，從各地實際出發(fā)，采取差異化調(diào)控措施，及時科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展……時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，堅定不移推進落實好長效機制……要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場……要做好住房保障工作，因地制宜推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，著力解決城市新市民和年輕人住房問題。此外，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、沈陽、成都、寧波、長沙等10個城市人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、自然資源部負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

2020年7月29日，深圳市住建局發(fā)布關(guān)于貫徹落實《關(guān)于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》的通知（下稱“細(xì)則”）。此次出臺的細(xì)則，對購房者關(guān)心的在途房產(chǎn)交易、落戶時間認(rèn)定、離異人士購房套數(shù)計算、推行房屋抵押合同網(wǎng)簽等購房者關(guān)注的幾大問題進行了詳細(xì)的解釋和補充。在途房產(chǎn)交易方面， 7月15日之前交易的，不受新政影響，以合同錄入時間、定金、轉(zhuǎn)賬POS單、資金監(jiān)管相關(guān)憑證為準(zhǔn)等。落戶時間認(rèn)定方面， 7月15日前已申請落戶、并正進行房產(chǎn)交易的，不受新政需交社保3年的影響；落戶未滿3年，但購房之日前連續(xù)繳納5年及以上個人社保，可購買一套商品住房；另外，細(xì)則中對斷繳社保下購房做出了人性化的規(guī)定，細(xì)則提出，購房之日前3年，社保斷繳不超過3個月，購房不受影響；疫情期間社保斷繳，3個月內(nèi)補繳不受影響；而退休人士購房，只需提供退休前社保證明即可購房，其中，深戶需繳滿3年，非深戶需繳滿5年。離異人士購房方面，離異追溯3年內(nèi)所有離異記錄，擁有住房套數(shù)按家庭總套數(shù)之和計算；豪宅稅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)方面， 7月15日之前的交易，“豪宅稅”按照原標(biāo)準(zhǔn)征收。

2020年7月30日，中共中央政治局召開會議。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，大力保護和激發(fā)市場主體活力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，維護社會穩(wěn)定大局，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)……要著眼長遠(yuǎn)，積極擴大有效投資，鼓勵社會資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項目實施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機制創(chuàng)新……要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年7月31日晚間，央行發(fā)布消息稱，2018年4月《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（簡稱資管新規(guī)）發(fā)布以來，資管亂象得到有效遏制，影子銀行風(fēng)險顯著收斂，資管業(yè)務(wù)逐步回歸本源，呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。按照既有工作安排，資管新規(guī)過渡期將于2020年底結(jié)束?？紤]到今年以來新冠肺炎疫情對經(jīng)濟金融帶來的沖擊，金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型面臨較大壓力。為平穩(wěn)推動資管新規(guī)實施和資管業(yè)務(wù)規(guī)范轉(zhuǎn)型，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行會同發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門審慎研究決定，資管新規(guī)過渡期延長至2021年底。

過渡期延長的主要原因包括：（一）是統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風(fēng)險的平衡。延長過渡期1年，更多期限較長的存量資產(chǎn)可自然到期，有助于避免存量資產(chǎn)集中處置對金融機構(gòu)帶來的壓力；（二）是過渡期也不宜延長過多。過渡期安排的初衷是確保資管業(yè)務(wù)順利轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)老產(chǎn)品向新產(chǎn)品的平穩(wěn)過渡。將過渡期延長1年，可以鼓勵金融機構(gòu)“跳起來摘桃子”，在對沖疫情影響的同時，推動金融機構(gòu)早整改、早轉(zhuǎn)型；（三）是最大化政策效用。此外，過渡期延長并不意味著資管業(yè)務(wù)改革方向出現(xiàn)變化。

2020年7月31日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點項目申報工作的通知》(發(fā)改辦投資〔2020〕586號)，明確基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點優(yōu)先支持京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施（補短板項目和新型試點）項目，不包括酒店、商場、寫字樓、公寓、住宅等房地產(chǎn)項目。聚焦重點行業(yè)。優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，鼓勵新型基礎(chǔ)設(shè)施項目開展試點。主要包括：1. 倉儲物流項目；2. 收費公路、鐵路、機場、港口項目；3. 城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用、固廢危廢醫(yī)廢處理、大宗固體廢棄物綜合利用項目；4. 城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供熱項目；5. 數(shù)據(jù)中心、人工智能、智能計算中心項目；6. 5G、通信鐵塔、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)項目；7. 智能交通、智慧能源、智慧城市項目。

2020年7月31日，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住建局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于停止商務(wù)公寓審批的通知》，在全市范圍（含深汕特別合作區(qū)）停止新的商務(wù)公寓審批，鼓勵已批商務(wù)公寓項目轉(zhuǎn)為可售型人才房。

通知提到，商務(wù)公寓早期在一定程度上發(fā)揮了商務(wù)辦公區(qū)配套的作用。近年來，商務(wù)公寓呈現(xiàn)出明顯的類住宅化傾向，已偏離“服務(wù)商務(wù)人士”“短期住宿”的目的，深圳全市范圍內(nèi)將停止新的商務(wù)公寓項目的規(guī)劃和審批，這一規(guī)定符合國家相關(guān)政策和我市的實際管理需求，有利于進一步規(guī)范管理和促進房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。同時，深圳將繼續(xù)加大住宅用地供應(yīng)，保障市民安居需求，（一）適當(dāng)提高居住用地比例；（二）鼓勵已批商務(wù)公寓項目轉(zhuǎn)為可售型人才房。

2020年8月3日，中國人民銀行召開2020年下半年工作電視會議。會議要求，2020年下半年，人民銀行系統(tǒng)要全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，堅持總量適度、合理增長，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，防范化解重大金融風(fēng)險，加快深化金融改革開放，促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展。（一）是貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，切實抓好已出臺穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)各項政策落實見效；（二）是守住底線，繼續(xù)打好防范化解重大金融風(fēng)險三年攻堅戰(zhàn)；（三）是堅定不移推動金融業(yè)穩(wěn)妥有序開放；（四）是不斷深化金融領(lǐng)域體制機制改革；（五）是繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作。

2020年8月5日，新聞聯(lián)播在系列報道《權(quán)威訪談·乘勢而上 奮勇前進》中，對國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆進行了專訪，表示下半年，要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。在投資方面，重點推進新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、交通能源等領(lǐng)域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……

2020年8月6日，中國人民銀行公布的《中國貨幣政策執(zhí)行報告（2020年第二季度）》明確“下一步，牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”。

2020年8月11日，第十三屆全全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議表決通過了《中華人民共和國契稅法》和《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》。

2020年8月13日，在《全力支持經(jīng)濟社會恢復(fù)發(fā)展 牢牢守住風(fēng)險底線——訪中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清》一文中，郭樹清主席在采訪中表示“當(dāng)前，經(jīng)濟尚未全面恢復(fù)，疫情仍有較大不確定性，所帶來的金融風(fēng)險也存在一定時滯，預(yù)計有相當(dāng)規(guī)模貸款的風(fēng)險會延后暴露，未來不良貸款上升壓力較大。對此，我們密切關(guān)注，提早謀劃，積極應(yīng)對”。

根據(jù)央行的規(guī)定，今年3月1日至8月31日，各商業(yè)銀行將進行存量浮動利率貸款的定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換。目前有更多的存量貸款購房者傾向于將已有放貸轉(zhuǎn)換成LPR定價。2020年8月12日，工農(nóng)中建郵儲五家國有大行同時發(fā)布公告，將于8月25日起對批量轉(zhuǎn)換范圍內(nèi)的個人住房貸款，按照相關(guān)規(guī)則統(tǒng)一調(diào)整為LPR定價方式。同時明確，批量轉(zhuǎn)換完成后，若對轉(zhuǎn)換結(jié)果有異議，可于2020年12月31日（含）前通過相關(guān)渠道自助轉(zhuǎn)回或與貸款經(jīng)辦行協(xié)商處理。

截至2020年8月，建設(shè)銀行、平安銀行等幾十家銀行被銀保監(jiān)會和各地銀保監(jiān)局開罰單。今年第二季度，銀保監(jiān)會就開出了9張罰單。其中，平安銀行北京分行因涉及“采取不正當(dāng)手段發(fā)放貸款、個人貸款資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域、二手房按揭首付比例不符合規(guī)定”等案由被銀保監(jiān)會開出777.22萬元的巨額罰單。南京銀行因“同業(yè)投資資金違規(guī)用于支付土地出讓金、同業(yè)投資資金違規(guī)用于上市公司定向增發(fā)、同業(yè)投資資金違規(guī)用于土地儲備開發(fā)”等10余項原因被江蘇銀保監(jiān)局開出610萬元罰單……同時，監(jiān)管部門也多次警示部分資金違規(guī)流入樓市風(fēng)險。

上海銀保監(jiān)局公布的行政處罰信息公開表顯示，浦發(fā)銀行因涉及未按專營部門制規(guī)定開展同業(yè)業(yè)務(wù)等12項違法違規(guī)，被責(zé)令改正并罰款2100萬元。

具體來看，在2013年至2019年，該行存在下列違法違規(guī)事實：未按專營部門制規(guī)定開展同業(yè)業(yè)務(wù)；同業(yè)投資資金違規(guī)投向“四證”不全的房地產(chǎn)項目；延遲支付同業(yè)投資資金吸收存款；為銀行理財資金投向非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)違規(guī)提供擔(dān)保；未按規(guī)定進行貸款資金支付管理與控制；個人消費貸款貸后管理未盡職；通過票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)調(diào)節(jié)信貸規(guī)模；銀行承兌匯票業(yè)務(wù)保證金來源審核未盡職；辦理無真實貿(mào)易背景的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；委托貸款資金來源審查未盡職；未按權(quán)限和程序辦理委托貸款業(yè)務(wù)；未按權(quán)限和程序辦理非融資性保函業(yè)務(wù)。